“以前覺得立法離自己很遠，現(xiàn)在我們老百姓可以直接對地方性法規(guī)草案提建議，感覺一下子拉近了與立法的距離?！比涨?，在陽山縣大崀鎮(zhèn)基層立法聯(lián)系點，一名村民發(fā)出感慨。

　　據(jù)了解，陽山縣大崀鎮(zhèn)自2020年被設為清遠市人大常委會基層立法聯(lián)系點以來，在市、縣人大常委會的指導下，創(chuàng)新實行“三個三”工作法，有效發(fā)揮基層立法聯(lián)系點在密切聯(lián)系群眾、普法宣傳教育、社情民意收集、立法調(diào)研征詢、地方法治建設等方面作用以及發(fā)揮地方性法規(guī)在鄉(xiāng)村振興中的保障和推動作用，成效明顯，先后獲評全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)、廣東省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)等稱號。

抓實三項建設 夯實工作基礎

　　“為配強基層立法聯(lián)系點工作力量，我們將具有一定政治能力、法律素養(yǎng)、在群眾中有威望、熱心法治工作的鎮(zhèn)干部、鎮(zhèn)村律師顧問、黨員、人大代表、村組干部選聘為立法聯(lián)絡員，建強基層立法聯(lián)系點隊伍?！贝髰~鎮(zhèn)人大負責人介紹，自相關工作開展以來，立法聯(lián)絡員經(jīng)常走近群眾身邊，密切關注群眾立法需求和建議，為立法調(diào)研征詢做好準備。

　　“現(xiàn)在小公園建好了，我們多了個納涼的好去處，大家還可以在公園學習法律法規(guī)，了解代表為群眾辦的實事……”在大崀鎮(zhèn)人大主題公園的大樹下，村民群眾邊乘涼邊點贊。據(jù)了解，大崀鎮(zhèn)結(jié)合鄉(xiāng)村振興示范帶的建設，建好法治陣地。目前，該鎮(zhèn)打造了人大主題公園，精心規(guī)劃建設了法治文化主題公園、法治文化長廊等人大立法宣傳新陣地，展示宣傳人民代表大會制度、清遠市地方性法規(guī)等內(nèi)容，有效加強了法治宣傳。

大崀鎮(zhèn)人大主題公園。

　　同時，大崀鎮(zhèn)還結(jié)合市委“網(wǎng)格化+信息化”“網(wǎng)格員+信息員”基層治理體系建設，發(fā)揮由派出所、司法所、綜治辦、綜合行政執(zhí)法辦工作人員兼職網(wǎng)格員的工作力量，建優(yōu)法治共建網(wǎng)格。網(wǎng)格員每季度到各村廣泛收集群眾立法意見，開展各種普法宣傳志愿活動，引導群眾培育文明新風。

建立三項機制 提供服務保障

　　為進一步推進基層立法聯(lián)系點建設與運作，大崀鎮(zhèn)建立了組織領導機制，成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長的基層立法聯(lián)系點工作領導小組，加強黨委對立法聯(lián)系點工作的領導，確保立法聯(lián)系點工作正確政治方向。同時，加強對鎮(zhèn)各職能部門、村委會及社會力量的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打通鎮(zhèn)、村、社會之間的立法聯(lián)系的溝通橋梁。

　　該鎮(zhèn)進一步規(guī)范完善運行機制，先后制定基層立法聯(lián)系點工作規(guī)定、工作職責等制度，完善學習培訓機制。推動每一項工作都有章可循、有規(guī)可守，保證立法工作質(zhì)效，發(fā)揮好基層立法聯(lián)系點吸納民意作用。此外，還采取“以會代訓”“集中學+個人學”等形式，加強對立法聯(lián)系點工作隊伍業(yè)務培訓，提升立法聯(lián)絡員法律素養(yǎng)。

完善學習培訓機制，組織召開相關培訓會議。

　　大崀鎮(zhèn)在工作條件和經(jīng)費保障上予以傾斜，用好市、縣人大常委會下?lián)艿膶ｍ椊?jīng)費，加大對基層立法聯(lián)系點的保障力度，健全服務保障機制。該鎮(zhèn)以鎮(zhèn)人大代表中心聯(lián)絡站為依托，加強基層立法聯(lián)系點建設，實現(xiàn)“有場地、有人員、有制度、有活動、有經(jīng)費、有設備”的“六有”標準，有力推動基層立法聯(lián)系點標準化、規(guī)范化、常態(tài)化建設。

推動三個融合 助推提質(zhì)增效

　　大崀鎮(zhèn)人大積極推動立法聯(lián)系點與人大工作相融合，將基層立法聯(lián)系點建設與代表聯(lián)絡站建設同部署，同落實，使立法項目征集、法規(guī)草案意見收集、法規(guī)實施情況調(diào)研與代表聯(lián)系群眾、接待選民、向選民述職、代表培訓、開展“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動等工作共同推進。同時，定期組織人大代表學法、交流、討論，讓參與立法工作成為代表閉會期間履職的“固定動作”，以開展立法活動促進代表履職能力的提升，以發(fā)揮代表密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢促進立法工作質(zhì)量的提高。

　　“建議負責管理公共收益的業(yè)主委員會或者物業(yè)服務人，應當每季度通過適當方式向業(yè)主公開公示公共收益具體清單。這樣能有效保障業(yè)主們的知情權(quán)……”在去年初大崀鎮(zhèn)召開的立法調(diào)研座談會上，立法聯(lián)絡員的這一建議最終被采納，并列入了《清遠市住宅小區(qū)物業(yè)管理條例》第五十七條規(guī)定。近年來，大崀鎮(zhèn)人大推動立法聯(lián)系點與普法宣傳教育相融合，圍繞《清遠市城鄉(xiāng)基層網(wǎng)格化服務管理條例》《清遠市耕地利用促進條例（草案）》等地方性法規(guī)，召開8次立法意見建議征詢座談會，同時通過進村入戶等方式，收集各類意見建議35條，把老百姓的建議原汁原味地反饋給立法機關，使立法更接地氣、更具實效。

　　大崀鎮(zhèn)人大還深入開展憲法宣傳周、地方性法規(guī)宣傳周活動，通過圩日擺攤、進村入戶、微信群、“人大連線群眾”小程序等多種方式，堅持線上線下相結(jié)合，廣泛宣傳，凝聚共識，讓群眾更好地學法知法懂法用法。自2022年以來，該鎮(zhèn)共組織立法宣傳活動310多次，普法惠及5000多人次。

　　法律的生命在于實施。大崀鎮(zhèn)人大始終在黨委領導下實施執(zhí)法監(jiān)督，充分發(fā)揮人大主席團、代表聯(lián)絡站、基層立法聯(lián)系點的融合作用，推動立法聯(lián)系點與執(zhí)法監(jiān)督相融合。加強對法規(guī)實施后的政治效果、法律效果和社會效果全程跟蹤，如開展《清遠市飲用水源水質(zhì)保護條例》執(zhí)法檢查，提出意見建議，督促鎮(zhèn)政府相關部門開展遷建茶坑村竹器廠、叫停原茶坑小學修繕項目、修復廟公坑河段隔離防護設施、清拆違規(guī)牛蛙養(yǎng)殖場等工作，有效保護好縣城飲用水水源地茶坑水庫的生態(tài)環(huán)境。

　　“要規(guī)劃先行，不搞大拆大建，量力而行，堅持群眾主體地位，讓村民充分參與到和美鄉(xiāng)村的建設中來。”走進大崀鎮(zhèn)，青山環(huán)繞、綠水相依、村容整潔。一位人大代表提出了村莊規(guī)劃建設的建議。

走進大崀鎮(zhèn)，青山環(huán)繞、綠水相依、村容整潔。圖為大崀鎮(zhèn)松林村委會水圳頭村小組。

　　近年來，大崀鎮(zhèn)人大加強《清遠市村莊規(guī)劃建設管理條例》執(zhí)法檢查，推動鎮(zhèn)政府強化村莊規(guī)劃、建設和管理，目前已建成美麗鄉(xiāng)村72條，基本建成“湖光山色?詩畫田園”鄉(xiāng)村振興示范帶，促進村莊面貌煥然一新，實現(xiàn)干凈整潔有序、宜居宜業(yè)宜游。

記者：段燦

通訊員：李棟 鄒慧怡

編輯：林偉杰