為深入貫徹落實省委關(guān)于省、市、縣同步開展鄉(xiāng)村振興資金管理使用暨農(nóng)村集體“三資”管理專項巡視巡察部署要求，結(jié)合中共連南瑤族自治縣委第三巡察組對陽山縣七拱鎮(zhèn)黨委提出的相關(guān)工作要求，七拱鎮(zhèn)黨委對照鄉(xiāng)村振興資金管理使用暨農(nóng)村集體“三資”管理專項巡察反饋意見，深入檢視巡察指出的問題，提高思想認(rèn)識，全面認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，剖析查找原因，制定整改措施，推動巡察整改任務(wù)條條要整改，件件有落實，確保巡察整改任務(wù)落地見效。根據(jù)黨內(nèi)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將整改情況予以公布。

　　一、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，壓實整改責(zé)任

　　成立由鎮(zhèn)黨委書記為組長，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長為副組長，其他涉及分管領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)班子人員為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定整改措施，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭，按照任務(wù)分工，把工作擺進去，把職責(zé)擺進去，把自己擺進去，分兵把口做好分管領(lǐng)域整改工作，形成抓整改工作的堅強領(lǐng)導(dǎo)和強大合力。同時，對落實鄉(xiāng)村振興資金管理使用暨農(nóng)村集體“三資”管理專項巡察反饋問題整改情況進行定期分析研判，按整改時限要求，倒排時間節(jié)點，及時發(fā)現(xiàn)問題，切實采取措施，有序推進問題整改。對能立行立改的，迅速落實整改，對其他問題要建立整改清單和臺賬，做到整改到位一項、銷號一項，確保全面、有效落實整改。

　　二、整改措施及成效

　　（一）鄉(xiāng)村振興資金管理使用方面存在的問題。

　　1.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述精神，落實黨中央決策及省委、市委、縣委工作部署方面存在的問題。

　　整改措施：一是建立健全學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度，認(rèn)真研究制訂“三農(nóng)”工作、鄉(xiāng)村振興等年度學(xué)習(xí)計劃，細化學(xué)習(xí)任務(wù)，確保學(xué)習(xí)內(nèi)容有深度、有廣度。及時召開黨委會議、聯(lián)席會議學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述精神和黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興工作部署，同時做好會議記錄及存檔工作。通過會議、集體學(xué)習(xí)和個人自學(xué)等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央一號文件精神、省委關(guān)于鄉(xiāng)村振興工作部署等重要精神，深刻認(rèn)識做好鄉(xiāng)村振興工作的重要意義，牢記“國之大者”，真正做到學(xué)以致用。二是利用微信、粵政易等平臺，制定印發(fā)小冊子等方式，確保機關(guān)干部人人學(xué)習(xí)，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，激發(fā)我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展活力。三是加強日常監(jiān)管力度，定期開展資料清理清查，及時抓好查漏補缺固強補弱工作，切實加強督促檢查，推動學(xué)習(xí)貫徹工作落到實處、取得實效。

　　整改落實情況：已完成整改，并常態(tài)化堅持。

　　制定了“三農(nóng)”工作、鄉(xiāng)村振興等年度學(xué)習(xí)計劃，通過鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組示范帶動全鎮(zhèn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子強化理論武裝，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動工作落實的強大動力。2023年，鎮(zhèn)黨委班子通過“第一議題”集體學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述3次，研究部署鄉(xiāng)村振興工作4次，研究鄉(xiāng)村振興中的重要問題，推動鎮(zhèn)村組織實施鄉(xiāng)村振興工作任務(wù)。注重把理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為做好“三農(nóng)”工作的具體實踐，吃透上情把握實質(zhì)，深刻認(rèn)識做好鄉(xiāng)村振興工作的重要意義，真正做到學(xué)以致用。扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進鄉(xiāng)村振興有關(guān)工作，全力服務(wù)保障“三農(nóng)”大局。

　　2.履行主管監(jiān)管責(zé)任情況方面存在的問題。

　　（1）對耕地地力補貼審核把關(guān)不嚴(yán)，有虛報耕地地力補貼現(xiàn)象。

　　整改措施：一是加強對耕地地力補貼審核把關(guān)，完善補貼政策程序。二是嚴(yán)格落實耕地地力補貼發(fā)放名單公示制度，確保群眾知悉，方便群眾反映。三是層層把關(guān)，利用2021年起推行的耕地地力補貼系統(tǒng)，實行村干部現(xiàn)場核實補貼面積并上傳數(shù)據(jù)，鎮(zhèn)農(nóng)辦審核通過的審批制度。四是完善資料，針對信息修改的戶主要求提供村委證明、身份證復(fù)印件、銀行卡復(fù)印件、確權(quán)本復(fù)印件等一套完整的資料，確保手續(xù)透明、證據(jù)充分。

　　整改落實情況：已完成整改，并常態(tài)化堅持。

　　（2）對生態(tài)公益林補償款發(fā)放審核把關(guān)不嚴(yán)，有冒領(lǐng)、私分生態(tài)公益林補償款現(xiàn)象。

　　整改措施：一是全面自查，嚴(yán)格落實上級關(guān)于生態(tài)林補償款文件規(guī)定的資金使用及撥付制度，在明確權(quán)利與義務(wù)的基礎(chǔ)上，將資金直接劃撥到補償對象的銀行專屬賬戶。二是完善村務(wù)公開制度，對涉及村集體公共利益的事項一律公開，聽取村民評議。三是完善資金監(jiān)管機制，對生態(tài)公益林補助款發(fā)放制定一套切實可行的發(fā)放、管理、使用、監(jiān)督制度。

　　整改落實情況：已完成整改，并常態(tài)化堅持。

　　一是已組織我鎮(zhèn)涉及生態(tài)林補償資金的村開展生態(tài)公益林補償款發(fā)放開展全面自查，暫未另外發(fā)現(xiàn)生態(tài)公益林補償款發(fā)放審核把關(guān)不嚴(yán)，有冒領(lǐng)、私分生態(tài)公益林補償款的現(xiàn)象。二是現(xiàn)已嚴(yán)格落實上級關(guān)于生態(tài)林補償款文件規(guī)定的資金使用及撥付制度，在明確權(quán)利與義務(wù)的基礎(chǔ)上，將資金直接劃撥到補償對象的銀行專屬賬戶。三是嚴(yán)格落實省、市、縣關(guān)于生態(tài)林補償款文件規(guī)定的公示制度，每次發(fā)放都在村委張貼公示。

　　（二）農(nóng)村集體“三資”管理方面存在的問題。

　　1.主體責(zé)任落實方面存在的問題。對集體“三資”管理工作的認(rèn)識不充分，組織引領(lǐng)集體經(jīng)濟組織學(xué)習(xí)貫徹國家有關(guān)“三資”管理的法規(guī)政策還不足的問題。

　　整改措施：一是提高政治站位，完善村（社區(qū)）聯(lián)席會議學(xué)習(xí)制度，確保“第一議題”制度落實。制定聯(lián)席會議分專題集體學(xué)習(xí)方案，明確重點，提升實效。二是組織各村（社區(qū)）開展集中學(xué)習(xí)國家有關(guān)“三資”管理的法規(guī)政策。

　　整改落實情況：已完成整改，并常態(tài)化堅持。

　　加強村（社區(qū)）黨組織“三會一課”和“第一議題”制度落實，組織黨員干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神,集中學(xué)習(xí)國家有關(guān)“三資”管理的法規(guī)政策，貫徹落實上級黨委、政府決策部署。定期對會議記錄和學(xué)習(xí)情況臺賬進行檢查，對沒有落實到位的村進行督促整改。目前，全鎮(zhèn)18個村（社區(qū)）均有正常開展“三會一課”和“第一議題”學(xué)習(xí)。組織各村（社區(qū)）開展集中學(xué)習(xí)國家有關(guān)“三資”管理的法規(guī)政策。

　　2.監(jiān)督機制運行方面存在的問題。

　　（1）落實“四議兩公開”機制不到位，信息公開不及時、群眾參與率不高。

　　整改措施：一是加大對“三資”平臺的宣傳，提高群眾的知曉度和關(guān)注度。二是加強人員管理，確保“三資”信息錄入和公示及時規(guī)范。

　　整改落實情況：已完成整改，并常態(tài)化堅持。

　　加大推廣“微監(jiān)督”平臺，提高群眾參與率；對信息錄入工作加強培訓(xùn)，及時、完整錄入信息，對未錄入信息補充完善。

　　（2）村務(wù)監(jiān)督委員會、鎮(zhèn)財政所對部分工程建設(shè)支出會計監(jiān)督落實不到位，沒有開展實質(zhì)性審查。

　　整改措施：一是由財政所牽頭加強對各村財政文件政策精神的學(xué)習(xí)與執(zhí)行。二是鎮(zhèn)公共服務(wù)辦公室組織對村（居）務(wù)監(jiān)督委員會成員進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。三是落實審核與支出制度，明確工作分工壓實責(zé)任。四是完善監(jiān)督體系建設(shè)，制定鎮(zhèn)、村財務(wù)實質(zhì)性審查工作制度。五是制定財務(wù)手續(xù)報賬規(guī)范，規(guī)范村（社區(qū)）財務(wù)報賬手續(xù)。

　　整改落實情況：已完成整改，并常態(tài)化堅持。

　　組織各村（社區(qū)）開展集中學(xué)習(xí)國家有關(guān)“三資”管理的法規(guī)政策。對財務(wù)監(jiān)督體系不完善的地方通過制定工作工作條例等方式，建立健全監(jiān)督體系。

　　3.集體資金管理方面存在的問題。

　　（1）鎮(zhèn)財務(wù)審核部門對伙食費、餐費支出把關(guān)不嚴(yán)，存在大量支出憑證要素不齊和用大額現(xiàn)金支付餐費等情況。

　　整改措施：一是加強對各村報賬員的培訓(xùn)，提高報賬員的工作能力，嚴(yán)格按照財務(wù)報賬制度執(zhí)行。二是財政所要加強對行政村餐費、伙食費票據(jù)的審核力度，有問題的及時發(fā)回村中整改，沒有達到整改標(biāo)準(zhǔn)的，一律不予報銷。三是對巡察組指出違規(guī)支出進行清退，對相關(guān)責(zé)任人進行批評教育。四是制定《七拱鎮(zhèn)行政村工作用餐管理實施細則》規(guī)范行政村用餐問題。五是財政所成立專組，對村（社區(qū)）憑證要素不齊全和大額現(xiàn)金支出進行全面清理和指導(dǎo)整改。

　　整改落實情況：已完成整改，并常態(tài)化堅持。

　　已制定出臺《陽山縣七拱鎮(zhèn)行政村工作用餐管理實施細則（試行）》；對票據(jù)報銷和現(xiàn)金支出出現(xiàn)的問題，成立專組進行全面的清查，對出現(xiàn)相關(guān)問題的村（社區(qū)）進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，監(jiān)督整改。

　　（2）鎮(zhèn)對村級財務(wù)審核不嚴(yán)，“白條單”進賬普遍。

　　整改措施：一是嚴(yán)格落實財務(wù)管理制度，加強單位財務(wù)工作人員的教育培訓(xùn)力度，不斷提升財務(wù)工作人員業(yè)務(wù)能力，堅決杜絕此類問題發(fā)生。二是從科學(xué)化、精細化管理入手，加強資金管理，完善財務(wù)管理辦法，健全財務(wù)憑證資料，確保財務(wù)規(guī)范有序、安全運行。三是由財政所成立專組對村（社區(qū)）的“白條單”進行全面清理和指導(dǎo)整改。四是對相關(guān)責(zé)任人進行批評教育。

　　整改落實情況：已完成整改，并常態(tài)化堅持。

　　對“白條單”出現(xiàn)的問題已成立專組進行全面的清查，對出現(xiàn)相關(guān)問題的村（社區(qū)）進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，監(jiān)督整改。

　　（3）村干部墊付資金普遍，不符合會計財務(wù)制度要求。

　　整改措施：由財政所牽頭制定《七拱鎮(zhèn)村級干部墊支資金管理制度》，規(guī)范村干部用自有資金墊支村集體日常支出、項目支出、歸還欠款及其它支出的行為。

　　整改落實情況：取得階段性成效，并常態(tài)化堅持。

　　通過咨詢縣財政局、縣紀(jì)委等相關(guān)部門，組織鎮(zhèn)相關(guān)部門商討《七拱鎮(zhèn)村級干部墊支資金管理制度》制定細節(jié)，規(guī)范自有資金的使用。

　　4.一體推進“三不腐”方面存在的問題。

　　（1）重復(fù)列支伙食費。

　　整改措施：一是強化監(jiān)管，要求鎮(zhèn)財政所工作人員及村委監(jiān)督委員會成員除程序性審核外還需要進行必要的實質(zhì)性審查。二是由財政所牽頭成立專組對村（社區(qū)）重復(fù)列支伙食費問題進行全面核查、清退和指導(dǎo)整改。三是對相關(guān)責(zé)任人進行批評教育。

　　整改落實情況：已完成整改，并常態(tài)化堅持。

　　對重復(fù)列支出現(xiàn)的問題成立專組進行全面的清查，對出現(xiàn)相關(guān)問題的村（社區(qū)）進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，監(jiān)督整改；通過實質(zhì)性審查核查相關(guān)支出的真實性、規(guī)范性。

　　（2）存在重復(fù)報銷費用問題，重復(fù)列支誤工餐費。

　　整改措施：一是由財政所牽頭對潭村村重復(fù)報銷費用進行核查和指導(dǎo)潭村村進行整改。二是由財政所牽頭定期開展對村（社區(qū)）的集中培訓(xùn)工作，及時轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于“三資管理”相關(guān)文件精神并要求各村（社區(qū)）嚴(yán)格執(zhí)行且制定相關(guān)“三資管理”制度。

　　整改落實情況：已完成整改，并常態(tài)化堅持。

　　通過實質(zhì)性審查核查相關(guān)支出的真實性、規(guī)范性；落實好對村級出納員的定期培訓(xùn)工作，對“三資”管理相關(guān)文件及時轉(zhuǎn)發(fā)，做好講解和指導(dǎo)工作。

　　三、下一步工作計劃

　　（一）提高政治站位，加強思想教育。要定期及時召開鎮(zhèn)黨委會議、聯(lián)席會議學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述精神和黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央一號文件精神、省委關(guān)于鄉(xiāng)村振興工作部署等重要精神，了解形式，把握實質(zhì)，深刻認(rèn)識做好鄉(xiāng)村振興工作的重要意義，完善村（社區(qū)）聯(lián)席會議學(xué)習(xí)制度，確保“第一議題”制度落地落實，切實將所學(xué)精神用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

　　（二）完善制度建設(shè)，嚴(yán)格落實機制。對暫未完成整改的問題要持續(xù)推進，立行立改，責(zé)任到人，按期完成整改任務(wù)；對于已完成整改的問題進行“回頭看”健全精細化長效機制。制定完善的資金管理制度，規(guī)范申報程序，落實各項賬務(wù)管理規(guī)定，從科學(xué)化、精細化管理入手，加強資金管理，健全財務(wù)憑證資料，加快推進資金涉及項目的投入、建設(shè)和收尾工作，充分發(fā)揮資金效益，確保財務(wù)規(guī)范有序、安全運行。

　　（三）加大培訓(xùn)力度，增強業(yè)務(wù)素質(zhì)。認(rèn)真研究制定鎮(zhèn)村“三農(nóng)”工作、鄉(xiāng)村振興的年度學(xué)習(xí)計劃，細化學(xué)習(xí)任務(wù)，嚴(yán)格按照計劃組織單位財務(wù)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升財務(wù)人員業(yè)務(wù)能力。財政所牽頭組織各村（社區(qū)）學(xué)習(xí)有關(guān)財政文件政策精神，加強對各村報賬人員的培訓(xùn)，規(guī)范各村報賬手續(xù)。提高村級財務(wù)人員的工作能力。鎮(zhèn)公共服務(wù)辦公室組織對村（居）務(wù)監(jiān)督委員會成員進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

　　（四）加強監(jiān)督管理，形成監(jiān)督合力。完善監(jiān)督體系建設(shè)，制定鎮(zhèn)、村財務(wù)實質(zhì)性審查工作制度，鎮(zhèn)要加強對村級資金使用的審查力度，發(fā)現(xiàn)問題的要及時反饋村中整改，財政所要成立專項的監(jiān)督小組對各村資金使用定期進行監(jiān)督審查，對不符合規(guī)定使用資金的要進行全面清理和指導(dǎo)整改。完善村務(wù)公開制度，對涉及村集體公共利益的事項一律公開，認(rèn)真聽取村民評議，讓廣大村民參與到監(jiān)督中，由上到下，由里到外筑起堅固的監(jiān)督屏障。

　　歡迎廣大干部群眾對我鎮(zhèn)黨委巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：0763-7272168 ；郵政地址：陽山縣七拱鎮(zhèn)福泰路1號。

　　中共陽山縣七拱鎮(zhèn)委員會        

　　2023年7月14日