陽山縣2015年主要污染物總量減排

工作計(jì)劃及初步實(shí)施方案

為順利完成我縣2014年度主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《廣東省“十二五”后半期主要污染物總量減排行動(dòng)計(jì)劃》，結(jié)合我縣“十二五”主要污染物總量減排進(jìn)度，制訂本工作計(jì)劃及初步實(shí)施方案。

一、減排目標(biāo)

根據(jù)省下達(dá)“十二五”減排目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我縣“十二五”主要污染物總量減排工作進(jìn)展情況和我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，經(jīng)預(yù)測(cè)我縣“十二五”后半期尚需減排化學(xué)需氧量2000噸，減排氨氮100噸。

二、重點(diǎn)減排任務(wù)

（一）嚴(yán)格控制主要污染物（化學(xué)需氧量及氨氮）新增量。

1．嚴(yán)格控制我縣畜禽養(yǎng)殖量，特別是生豬出欄量2014年比2013年須減少養(yǎng)殖2.6萬頭，且2015年的養(yǎng)殖出欄量不能超過2014年的出欄量。

2．控制2015年城鎮(zhèn)人口數(shù)量與2013年持平。

（二）推進(jìn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程。

增加縣城生活污水處理廠的管網(wǎng)建設(shè)，接駁縣城海逸華庭小區(qū)及榮璟鞋業(yè)等小區(qū)的污水，增加進(jìn)水量和進(jìn)水濃度；嚴(yán)格按照《城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行管理監(jiān)督技術(shù)規(guī)范》（HJ2038—2014）要求，落實(shí)污水廠的進(jìn)水水量和濃度，并安裝在線監(jiān)測(cè)裝置，確保進(jìn)水濃度達(dá)到100mg/l以上。

（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)源污染減排工程，嚴(yán)肅查處并關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)。

1．依照《陽山縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)則（2011-2020年》，對(duì)全縣禁養(yǎng)區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)排查，對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)，實(shí)施強(qiáng)制關(guān)閉工作。

2．對(duì)年出欄量達(dá)到500頭以上（含500頭）的養(yǎng)殖場(chǎng)，進(jìn)行認(rèn)真排查，對(duì)未按要求落實(shí)減排設(shè)施的養(yǎng)殖場(chǎng)，及時(shí)下達(dá)整改通知，責(zé)令配建相應(yīng)的治理設(shè)施；對(duì)限期未落實(shí)整改的養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施強(qiáng)制關(guān)停。

3．2015年內(nèi)，由“廣東華農(nóng)溫氏畜牧股份有限公司”在我縣轄區(qū)內(nèi)增加建設(shè)一家有機(jī)肥料加工廠，規(guī)模達(dá)到日處理豬糞100噸以上，對(duì)全縣規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的糞便進(jìn)行加工綜合利用。

（四）完善城市生活垃圾管理工作。

全力推進(jìn)我縣150噸/日垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)建設(shè)工作，確保2014年底前工程全面建設(shè)完成，并在2015年正式投入運(yùn)行，進(jìn)一步落實(shí)削減化學(xué)需氧量及氨氮的總量減排工作。

（五）推動(dòng)機(jī)動(dòng)車減排工程。

嚴(yán)格按照有關(guān)要求，對(duì)全縣機(jī)動(dòng)車進(jìn)行定期檢測(cè)并核發(fā)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志，貫徹落實(shí)限制高污染高排放機(jī)動(dòng)車在城市通行方案，提倡使用小排量汽車，推廣低排放的節(jié)能與新能源汽車。

三、責(zé)任分工

（一）縣環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)污染減排工作的日常監(jiān)管工作，負(fù)責(zé)協(xié)助縣政府制訂全縣總量減排計(jì)劃、規(guī)劃及實(shí)施方案，負(fù)責(zé)分解全縣減排任務(wù)，會(huì)同相關(guān)職能部門建設(shè)完善污染物減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核體系，負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)減排工程進(jìn)行日常調(diào)度、督查、監(jiān)管，進(jìn)行污染減排工程的現(xiàn)場(chǎng)核查、核算及相關(guān)臺(tái)賬匯總工作，編制年度減排工作報(bào)告。

（二）縣科技農(nóng)業(yè)局：牽頭組織開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排工作；會(huì)同縣環(huán)境保護(hù)局制定畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排規(guī)劃和年度計(jì)劃，淘汰禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)，檢查畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排工程落實(shí)情況，督促指導(dǎo)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)建立生產(chǎn)運(yùn)行和污染治理設(shè)施運(yùn)行的減排臺(tái)賬，開展農(nóng)業(yè)源污染減排核查核算工作，協(xié)調(diào)控制畜禽養(yǎng)殖量；推動(dòng)全縣規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)固體廢物和廢水貯存處理設(shè)施，組織推廣集中養(yǎng)殖、集中治污的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，按市的要求上報(bào)生豬出欄量；向縣環(huán)境保護(hù)局提供畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排所需的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

（三）縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，提高生活污水收集率和處理率；負(fù)責(zé)對(duì)全縣生活污水處理廠運(yùn)行的監(jiān)管，保證生活污水處理設(shè)施平穩(wěn)運(yùn)行；嚴(yán)格按照《城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行管理監(jiān)督技術(shù)規(guī)范》（HJ2038—2014）要求，落實(shí)污水廠的進(jìn)水水量和濃度，并督促污水處理廠安裝在線監(jiān)測(cè)裝置，配合有關(guān)部門做好生活污水減排項(xiàng)目核查核算工作。

（四）縣發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)組織制定區(qū)域、行業(yè)布局和發(fā)展規(guī)劃，控制高耗能、高耗水、高污染、高排放行業(yè)發(fā)展。協(xié)同有關(guān)部門落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和污水處理產(chǎn)業(yè)化政策。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市對(duì)我縣重點(diǎn)減排項(xiàng)目資金，將減排重點(diǎn)工程優(yōu)先列入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。

（五）縣經(jīng)濟(jì)和信息化局：負(fù)責(zé)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加大淘汰落后生產(chǎn)能力；組織推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，指導(dǎo)督促企業(yè)加大技術(shù)改造和產(chǎn)品升級(jí)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；配合做好工業(yè)減排項(xiàng)目核查核算工作。

（六）縣公安局：負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車污染減排工作，制訂并落實(shí)減排計(jì)劃，監(jiān)督、推進(jìn)、實(shí)施“黃標(biāo)車”淘汰，配合做好機(jī)動(dòng)車減排項(xiàng)目核查核算工作。

（七）縣交通運(yùn)輸局：配合縣公安局、環(huán)保局落實(shí)“黃標(biāo)車”淘汰和限行工作方案。

（八）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌措并設(shè)立減排專項(xiàng)資金，加大減排監(jiān)督管理體系資金投入和重點(diǎn)減排項(xiàng)目的扶持力度。

（九）縣規(guī)劃市政局：負(fù)責(zé)落實(shí)我縣150噸/日垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)建設(shè)工作，完善垃圾場(chǎng)滲透液處理等配套設(shè)施的建設(shè)，確保工程2014年底前全面建設(shè)完成，并在2015年正式投入運(yùn)行。

（十）縣統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)向縣環(huán)境保護(hù)局提供污染減排核查核算所需的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)，與縣環(huán)境保護(hù)局定期溝通，協(xié)助建立主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)體系。

其他相關(guān)部門也要結(jié)合各自職能，積極配合共同做好減排工作。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要由縣環(huán)境保護(hù)局牽頭，及時(shí)將年度減排指標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)分解落實(shí)到各部門和重點(diǎn)企業(yè)，建立強(qiáng)有力的項(xiàng)目推進(jìn)和調(diào)度機(jī)制，定期召開會(huì)議，研究制定推進(jìn)減排工作的措施。建立健全減排工作責(zé)任追究制度，對(duì)不能按期完成減排任務(wù)的部門，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（二）強(qiáng)化新增量控制。堅(jiān)持把污染物排放總量指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的前置條件，認(rèn)真落實(shí)新建項(xiàng)目總量指標(biāo)登記和核算制度，現(xiàn)有企業(yè)新改擴(kuò)建項(xiàng)目要嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度，同步建設(shè)污染治理設(shè)施，切實(shí)做到增產(chǎn)不增污。建立健全項(xiàng)目總量指標(biāo)核準(zhǔn)與污染減排指標(biāo)完成情況相掛鉤的機(jī)制，對(duì)未完成年度減排目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，嚴(yán)格限制新增污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。

（三）強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任。排污單位必須嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化管理措施，自覺進(jìn)行污染減排，通過減排提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力；要主動(dòng)籌措資金，確保按規(guī)定時(shí)限完成減排項(xiàng)目；要定期向環(huán)保部門報(bào)告減排項(xiàng)目進(jìn)展情況，接受環(huán)保部門監(jiān)督。對(duì)未按期完成減排任務(wù)的排污企業(yè)，實(shí)行預(yù)警通報(bào)、限期整改，停止審批其新建、改、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件，強(qiáng)制實(shí)行清潔生產(chǎn)審核。

（四）強(qiáng)化督查考核。進(jìn)一步健全完善污染減排統(tǒng)計(jì)調(diào)度、督查檢查、形勢(shì)分析、定期通報(bào)、預(yù)警監(jiān)控、掛牌督辦、限期整改和應(yīng)急預(yù)案等一系列行之有效的工作制度。在6月中旬和9月底由縣政府督查室牽頭，縣環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、經(jīng)信等部門參與，對(duì)全縣污染減排工程進(jìn)展情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，對(duì)久拖不動(dòng)或進(jìn)展緩慢的工程，采取下發(fā)整改通知書、駐廠督查、約談企業(yè)負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)，新建項(xiàng)目環(huán)評(píng)進(jìn)行區(qū)域限批等方式，全力推動(dòng)污染減排任務(wù)的落實(shí)。繼續(xù)將2015年全縣污染減排目標(biāo)、主要任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目納入縣政府年度環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書考核，對(duì)年底完不成污染減排的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，對(duì)環(huán)保工作實(shí)行“一票否決”。

（五）強(qiáng)化工作基礎(chǔ)。加強(qiáng)全縣環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的調(diào)查、分析和管理，繼續(xù)做好城鎮(zhèn)污水處理廠等全口徑企業(yè)污染減排數(shù)據(jù)的核查核算，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)源和機(jī)動(dòng)車減排統(tǒng)計(jì)工作，建立并完善減排工作檔案臺(tái)帳，按照相關(guān)要求，及時(shí)報(bào)送月調(diào)度和季考核報(bào)表。

各責(zé)任單位根據(jù)各自的減排任務(wù)制定實(shí)施方案，并在12月上旬前報(bào)給縣環(huán)境保護(hù)局匯總，由縣環(huán)境保護(hù)局統(tǒng)一收集報(bào)縣政府。

陽山縣人民政府

2014年11月27日