關(guān)于征求縣城生活垃圾處理費(fèi)擬調(diào)整
方案意見和建議的通告
根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《政府定價(jià)行為規(guī)則》(國(guó)家發(fā)改委令第42號(hào))、《廣東省物價(jià)局關(guān)于政府制定價(jià)格管理規(guī)定》(粵價(jià)[2010]102號(hào))的規(guī)定,我局初步擬定縣城生活垃圾處理費(fèi)調(diào)整方案,現(xiàn)予通告,歡迎個(gè)人、單位或集體通過書面來信或電子郵件的形式提出意見和建議。來信請(qǐng)寄至陽山縣發(fā)展和改革局,地址:陽山縣人民政府辦公大樓7B03,郵件發(fā)至ys7803620@163.com,聯(lián)系電話:7803620,來信、電子郵件請(qǐng)注明姓名和聯(lián)系方式。截止時(shí)間為:2015年10月10日。
我們將對(duì)征求到的意見和建議進(jìn)行整理、綜合分析,修改和完善縣城生活垃圾處理費(fèi)調(diào)整方案,上報(bào)縣人民政府決定。
附:陽山縣縣城生活垃圾處理費(fèi)擬調(diào)整方案
陽山縣發(fā)展和改革局
陽山縣縣城生活垃圾處理費(fèi)擬調(diào)整方案
根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、國(guó)家發(fā)展和改革委《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》(第44號(hào)令)、《政府制定價(jià)格聽證辦法》(第2號(hào))、中華人民共和國(guó)建設(shè)部令《城市生活垃圾管理辦法》(第157號(hào))、《廣東省定價(jià)目錄》(粵發(fā)改發(fā)電[2015]82號(hào))、《廣東省價(jià)格聽證目錄》(粵價(jià)[2003]28號(hào))、廣東省物價(jià)局 廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)生活垃圾處理價(jià)格管理的指導(dǎo)意見》(粵價(jià)[2013]112號(hào))、廣東省物價(jià)局廣東省建設(shè)廳 廣東省財(cái)政廳 廣東省環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于印發(fā)<廣東省城市生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法>的通知》(粵價(jià)[2002]384號(hào))規(guī)定,陽山縣發(fā)展和改革局對(duì)縣城生活垃圾處理費(fèi)進(jìn)行了成本監(jiān)審,現(xiàn)提出縣城生活垃圾處理費(fèi)擬調(diào)整方案:
一、縣城生活垃圾處理費(fèi)擬調(diào)整方案
(一)征收范圍和對(duì)象
1、在縣城范圍內(nèi)所有產(chǎn)生垃圾的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、居民住戶和暫住人口,均應(yīng)按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi);
2、對(duì)烈屬、五保戶、孤寡老人、社會(huì)救濟(jì)戶等困難家庭免征城市生活垃圾處理費(fèi)。
(二)擬調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)幅度
1、居民住戶:未上門收集垃圾住戶按現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每戶每月提高2元;上門收集垃圾住戶按現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每戶每月提高4元;
2、行政、事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體按現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高1元;
3、部分企業(yè)及個(gè)體工商戶按原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高60%;部分企業(yè)參照其它市縣收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定。
擬調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)見附表1。
(三)征收辦法
1、居民住戶、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者委托縣南陽供水有限公司在收取水費(fèi)時(shí)一并收取;
2、國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體由規(guī)劃市政局工作人員上門收取或委托縣南陽供水有限公司在收取水費(fèi)時(shí)一并收?。?span lang="EN-US">
3、需報(bào)建的建設(shè)工程,由規(guī)劃市政局在批建時(shí)一次性收??;
4、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)由市場(chǎng)開發(fā)服務(wù)中心繳交。
二、調(diào)整縣城生活垃圾處理費(fèi)的政策依據(jù)
1、廣東省物價(jià)局 廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)生活垃圾處理價(jià)格管理的指導(dǎo)意見》(粵價(jià)[2013]112號(hào))第三條規(guī)定,各地要按照“污染者付費(fèi)”原則,全面推行生活垃圾處理收費(fèi)制度,產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人,要按規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi);
2、廣東省物價(jià)局 廣東省建設(shè)廳 廣東省財(cái)政廳 廣東省環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于印發(fā)<廣東省城市生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法>的通知》(粵價(jià)[2002]384號(hào))第二條規(guī)定,在本省設(shè)市城市范圍內(nèi),全面推行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度。所有產(chǎn)生生活垃圾的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位(包括交通運(yùn)輸工具)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、社會(huì)團(tuán)體、城市居民和城市暫住人口,均應(yīng)按規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。
三、 成本監(jiān)審情況
根據(jù)陽山縣發(fā)展和改革局價(jià)格成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)提交的《關(guān)于陽山縣縣城生活垃圾處理費(fèi)成本監(jiān)審報(bào)告》(陽價(jià)成監(jiān)審[2015]01號(hào)),陽山縣規(guī)劃市政局下屬事業(yè)單位陽山縣環(huán)境衛(wèi)生所負(fù)責(zé)縣城市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作,至2013年,縣城清掃保潔面積105萬多平方米,上門收集垃圾住戶2.2萬多戶,全年清運(yùn)處理垃圾2.5萬多噸,其中居民生活垃圾日處理66.71噸??h政府從2013年11月開始,按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),在城北原垃圾填埋場(chǎng)投資8500萬元興建一座日處理生活垃圾150噸,使用年限21.6年的生活垃圾填埋場(chǎng)。經(jīng)對(duì)縣環(huán)境衛(wèi)生所2011—2013年度縣城生活垃圾處理成本進(jìn)行測(cè)算,我縣縣城填埋環(huán)節(jié)年總成本4087184元,具體成本構(gòu)成如下:
序號(hào)
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項(xiàng) 目 名 稱
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單位
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金 額
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1
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收集環(huán)節(jié)成本
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元
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1938032.48
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2
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中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)成本
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元
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709144.62
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3
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填埋環(huán)節(jié)成本
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元
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4087184.47
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4
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期間費(fèi)用成本
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元
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77453.56
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5
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成本合計(jì)
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元
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6811815.48
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6
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生活垃圾處理費(fèi)總收入
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元
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2242625
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收支對(duì)比
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元
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-4569190.48
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四、 調(diào)整縣城生活垃圾處理費(fèi)的原因
1、現(xiàn)行生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低,不能確保垃圾處理設(shè)施的正常運(yùn)營(yíng)
現(xiàn)行生活垃圾處理費(fèi)是按照《關(guān)于印發(fā)<陽山縣城市生活垃圾處理收費(fèi)管理規(guī)定>的通知》(陽府[2004]66號(hào))核定的標(biāo)準(zhǔn)征收,即居民住戶未上門收集生活垃圾的每戶每月3元,上門收集生活垃圾的每戶每月6元;行政機(jī)關(guān)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體每人每月2元;個(gè)體工商戶按經(jīng)營(yíng)面積計(jì)收。由于這個(gè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是十年前制定的,隨著物價(jià)的不斷上漲,垃圾收集運(yùn)輸處理成本不斷增加。因此,現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不能確保生活垃圾處理的正常運(yùn)營(yíng);
2、縣城清掃保潔范圍不斷擴(kuò)大,生活垃圾、建筑垃圾等垃圾大幅增加,需要不斷增加人力、資金投入;
3、現(xiàn)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未包括垃圾填埋環(huán)節(jié)成本。從成本監(jiān)審結(jié)論看,現(xiàn)行縣城生活垃圾處理費(fèi)收支對(duì)比-457萬元,如果按照擬調(diào)整的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算收支情況,調(diào)整縣城生活垃圾處理費(fèi)后還缺口300萬元,不足部分由縣財(cái)政支付。
五、 調(diào)整縣城生活垃圾處理費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響分析
若調(diào)整縣城生活垃圾處理費(fèi),從縣城居民用戶看,每戶每月增加支出4元。據(jù)縣統(tǒng)計(jì)資料顯示,2013年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為17653.5元,比2012年增長(zhǎng)11.5%,生活垃圾處理費(fèi)支出很微,對(duì)大部分城鎮(zhèn)居民的生活影響不大,城鎮(zhèn)居民可以承受;從行政事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體看,每人每月增加支出1元,不會(huì)影響正常運(yùn)作;從對(duì)企業(yè)及個(gè)體工商戶看,每月增加支出大約6元,不會(huì)造成經(jīng)營(yíng)困難;從縣財(cái)政看,每年可增加收入約150萬元,在一定程度上減輕縣財(cái)政負(fù)擔(dān),促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
附:擬調(diào)整縣城生活垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)表.xls
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