為切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)作風(fēng)、提升效能、優(yōu)化環(huán)境，推動(dòng)“橋頭堡”戰(zhàn)略的實(shí)施，推進(jìn)幸福陽(yáng)山建設(shè)，加快陽(yáng)山經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)陽(yáng)山縣“正風(fēng)”行動(dòng)工作部署，制定本方案。

一、組織機(jī)構(gòu)

“公述民評(píng)”活動(dòng)在陽(yáng)山縣“正風(fēng)”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施。為確?；顒?dòng)順利開(kāi)展，縣成立縣機(jī)關(guān)單位“公述民評(píng)”活動(dòng)評(píng)議辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣機(jī)關(guān)單位“評(píng)議辦”），辦公室設(shè)在縣屬機(jī)關(guān)工委，負(fù)責(zé)組織實(shí)施縣機(jī)關(guān)單位“公述民評(píng)”活動(dòng)和評(píng)議辦的日常工作。

二、評(píng)議對(duì)象

評(píng)議對(duì)象分A類(lèi)及B類(lèi)兩種類(lèi)型，其中A類(lèi)分為A1類(lèi)和A2類(lèi)，按照突出重點(diǎn)、重心下移的工作思路，將縣發(fā)展改革局、縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣國(guó)土資源局、縣環(huán)境保護(hù)局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水務(wù)局、縣社保基金管理局等9個(gè)單位作為重點(diǎn)評(píng)議單位（A1類(lèi)），并對(duì)其具有行政執(zhí)法或監(jiān)督職能的部分業(yè)務(wù)科室人員進(jìn)行評(píng)議，進(jìn)一步解決群眾反映強(qiáng)烈的“中梗阻”的問(wèn)題。

三、評(píng)議內(nèi)容

2014年陽(yáng)山縣機(jī)關(guān)單位“公述民評(píng)”活動(dòng)重點(diǎn)評(píng)議改進(jìn)工作作風(fēng)和提升行政效能的情況。

對(duì)單位評(píng)議的主要內(nèi)容包括：群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)有關(guān)工作作風(fēng)和行政效能情況、暢通民意訴求渠道工作情況、深化改革轉(zhuǎn)變政府職能工作情況、中央和省市關(guān)于作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)情況等。

對(duì)個(gè)人評(píng)議的主要內(nèi)容包括：是否依照法定的程序開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督，工作效率（能）是否高效，是否存在“吃拿卡要”、不作為或亂作為行為等。

四、評(píng)議方法

堅(jiān)持“公述民評(píng)”以人為本、體現(xiàn)民意的工作理念，參評(píng)單位按要求全面公開(kāi)單位職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)、權(quán)力清單、審批、執(zhí)法、監(jiān)督事項(xiàng)及服務(wù)事項(xiàng)的工作流程、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及其它需要公開(kāi)的政務(wù)信息；在網(wǎng)上進(jìn)行述職，內(nèi)容包括半年工作總結(jié)和年度工作報(bào)告。被列為重點(diǎn)評(píng)議的單位公開(kāi)參與抽檢評(píng)議的科室人員職務(wù)、崗位職責(zé)等情況。評(píng)議活動(dòng)以日常動(dòng)態(tài)評(píng)議與年底集中考核評(píng)議相結(jié)合，采取以下四種評(píng)議方式進(jìn)行評(píng)議：

（一）即時(shí)評(píng)議。繼續(xù)加大對(duì)具有服務(wù)、行政審批職能單位的評(píng)議力度，通過(guò)在其服務(wù)窗口設(shè)置電子評(píng)價(jià)器，按照“一事一評(píng)”的原則，積極引導(dǎo)服務(wù)對(duì)象根據(jù)被服務(wù)的情況進(jìn)行即時(shí)評(píng)議。

（二）抽檢評(píng)議。加大對(duì)執(zhí)法、監(jiān)督部門(mén)的評(píng)議力度，對(duì)重點(diǎn)評(píng)議單位具有行政執(zhí)法或監(jiān)督職能的部分業(yè)務(wù)科室人員進(jìn)行評(píng)議。主要做法:一是發(fā)卡評(píng)議。就是向該科室的服務(wù)對(duì)象（企業(yè)）發(fā)放評(píng)議卡，由服務(wù)對(duì)象（企業(yè)）對(duì)具體科室執(zhí)法、監(jiān)督人員（含協(xié)助人員）進(jìn)行評(píng)議。被評(píng)議的科室必須建立執(zhí)法（監(jiān)督）工作回執(zhí)制和執(zhí)法（監(jiān)督）工作日志。即開(kāi)展執(zhí)法或監(jiān)督工作的時(shí)候，須給服務(wù)對(duì)象（企業(yè)）提供執(zhí)法（監(jiān)督）工作回執(zhí)；執(zhí)法（監(jiān)督）工作日志內(nèi)容主要包括開(kāi)展執(zhí)法（監(jiān)督）活動(dòng)的時(shí)間、對(duì)象、地點(diǎn)、內(nèi)容、協(xié)助執(zhí)法（監(jiān)督）人員以及執(zhí)法（監(jiān)督）情況等，要求詳細(xì)記錄每宗執(zhí)法（監(jiān)督）事項(xiàng)的情況，每周由分管領(lǐng)導(dǎo)在工作日志上簽字確認(rèn)，并分別在每個(gè)月結(jié)束后的5個(gè)工作日內(nèi)將當(dāng)月的工作日志報(bào)縣“評(píng)議辦”備案?？h“評(píng)議辦”適時(shí)根據(jù)執(zhí)法（監(jiān)督）工作回執(zhí)和工作日志涉及的服務(wù)對(duì)象（企業(yè)）名單進(jìn)行發(fā)卡評(píng)議并負(fù)責(zé)回收。二是網(wǎng)上評(píng)議。就是在縣政府門(mén)戶網(wǎng)站“公述民評(píng)”板塊公開(kāi)抽檢評(píng)議科室人員有關(guān)情況供群眾進(jìn)行評(píng)議。對(duì)個(gè)人的網(wǎng)上評(píng)議為全年常態(tài)化評(píng)議且采取實(shí)名制投票，評(píng)議的檔次為“滿意、基本滿意、不滿意”。

（三）投票評(píng)議。

1．問(wèn)卷投票評(píng)議。按照抽樣調(diào)查的方式，在群眾代表、企業(yè)代表、黨代表、人大代表、政協(xié)委員中進(jìn)行抽樣調(diào)查，通過(guò)郵遞等方式把問(wèn)卷發(fā)給各個(gè)代表（或委員）進(jìn)行評(píng)議。

2．社會(huì)公開(kāi)評(píng)議。一是在縣政府門(mén)戶網(wǎng)站“公述民評(píng)”板塊實(shí)行全年常態(tài)化網(wǎng)上投票評(píng)議（對(duì)單位的評(píng)議只設(shè)置“不滿意”檔次且采取實(shí)名制投票，即群眾必須輸入手機(jī)號(hào)碼獲取短信驗(yàn)證碼后方可進(jìn)行投票評(píng)議）；二是將《陽(yáng)山縣機(jī)關(guān)單位“公述民評(píng)”活動(dòng)評(píng)議表》刊登于《清遠(yuǎn)日?qǐng)?bào)》，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)接受群眾的評(píng)議。 

（四）考核評(píng)議。年終抽調(diào)人員組成考核組，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料和實(shí)地考察等方法對(duì)各單位在改進(jìn)工作作風(fēng)和提升行政效能的情況進(jìn)行考核。

以上四種評(píng)議方式對(duì)應(yīng)的評(píng)分細(xì)則和具體操作辦法由縣直機(jī)關(guān)工委牽頭，縣行政服務(wù)中心、縣統(tǒng)計(jì)局協(xié)助制定，并由縣“評(píng)議辦”負(fù)責(zé)收集、匯總后印發(fā)實(shí)施。

五、評(píng)議結(jié)果的確定

（一）分值計(jì)算。（100分制）

1．A1類(lèi)重點(diǎn)評(píng)議單位總分100分。

（1）即時(shí)評(píng)議20分。

（2）抽檢評(píng)議20分。其中：發(fā)卡評(píng)議15分；網(wǎng)上評(píng)議5分。

（3）投票評(píng)議20分。其中：?jiǎn)柧碓u(píng)議10分；社會(huì)公開(kāi)評(píng)議10分（含網(wǎng)上評(píng)議和報(bào)紙?jiān)u議）。

（4）考核評(píng)議40分。

計(jì)算公式：A1類(lèi)單位得分=即時(shí)評(píng)議得分 +抽檢評(píng)議得分+ 投票評(píng)議得分+考核評(píng)議得分。

2．A2類(lèi)單位總分100分。

（1）即時(shí)評(píng)議30分。

（2）投票評(píng)議30分。其中：?jiǎn)柧碓u(píng)議20分；社會(huì)公開(kāi)評(píng)議10分（含網(wǎng)上評(píng)議和報(bào)紙?jiān)u議）。

（3）考核評(píng)議40分。

計(jì)算公式：A2類(lèi)單位得分=即時(shí)評(píng)議得分+ 投票評(píng)議得分+考核評(píng)議得分。

3．B類(lèi)單位總分100分。

（1）投票評(píng)議50分。其中：?jiǎn)柧碓u(píng)議30分；社會(huì)公開(kāi)評(píng)議20分（含網(wǎng)上評(píng)議和報(bào)紙?jiān)u議）。

（2）考核評(píng)議50分。

計(jì)算公式：B類(lèi)單位得分=投票評(píng)議得分+考核評(píng)議得分。

（二）評(píng)議結(jié)果。

1.非常滿意單位（科室人員）:最終得分在90分以上（含90分）為非常滿意單位（科室人員）。

2．滿意單位（科室人員）：最終得分在80分（含80分）至90（不含90分）為滿意單位（科室人員）。

3．基本滿意單位（科室人員）：最終得分在60分（含60分）至80分（不含80分）為基本滿意單位（科室人員）。

4．不滿意單位（科室人員）：最終得分在60分以下（不含60分）為不滿意單位（科室人員）。

六、評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用

根據(jù)評(píng)議結(jié)果將A類(lèi)單位（含A1和A2）、B類(lèi)單位分別按得分高低依序進(jìn)行排名；重點(diǎn)評(píng)議單位的科室人員集中按評(píng)議結(jié)果得分高低依序進(jìn)行排名。評(píng)議結(jié)果統(tǒng)一在媒體公布并接受群眾監(jiān)督。“公述民評(píng)”考核檢查作為陽(yáng)山縣科學(xué)發(fā)展觀考核的子項(xiàng)目之一，其考評(píng)結(jié)果在“機(jī)關(guān)工作績(jī)效考評(píng)”中占一定分值。

（一）評(píng)為“非常滿意單位或科室人員”且最終得分在90分以上（含90分）的，按最終得分高低的順序取A類(lèi)單位前5名、B類(lèi)單位前5名、科室人員前20名，在新聞媒體上公布。

（二）評(píng)為“基本滿意單位或科室人員”的，一是對(duì)該單位或科室人員提醒注意，責(zé)成單位或科室人員提交書(shū)面整改方案；二是連續(xù)兩年被評(píng)為“基本滿意單位”的，列為機(jī)關(guān)作風(fēng)重點(diǎn)整改單位，該單位及單位負(fù)責(zé)人當(dāng)年度不能評(píng)為先進(jìn)集體或先進(jìn)個(gè)人。

（三）評(píng)為“不滿意單位或科室人員”的，責(zé)成該單位或科室人員作出書(shū)面檢查并提交整改承諾，給予通報(bào)批評(píng)并在《清遠(yuǎn)日?qǐng)?bào)》等媒體公布；該單位及單位負(fù)責(zé)人或科室人員當(dāng)年度不能評(píng)為先進(jìn)集體或先進(jìn)個(gè)人，并對(duì)該單位負(fù)責(zé)人或科室人員按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

（四）根據(jù)單位或科室人員的評(píng)議結(jié)果排名，對(duì)排名末三位并被評(píng)為“基本滿意單位或科室人員”的，該單位及負(fù)責(zé)人或科室人員當(dāng)年度不能評(píng)為先進(jìn)集體或先進(jìn)個(gè)人，并由縣“正風(fēng)”行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)對(duì)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科室人員進(jìn)行約談；對(duì)排名末三位并被評(píng)為“不滿意單位”的，由縣委或縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，“不滿意科室人員”由縣“正風(fēng)”行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)進(jìn)行約談；連續(xù)兩年排名倒數(shù)第一并被評(píng)為“不滿意單位”的，按照干部管理權(quán)限免去單位主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

七、參加評(píng)議不評(píng)檔次的單位

縣紀(jì)委（監(jiān)察局）、縣直機(jī)關(guān)工委、縣人民法院、縣檢察院。

八、對(duì)省、市駐陽(yáng)單位評(píng)議結(jié)果的處理。

省、市駐陽(yáng)單位的評(píng)議情況，由縣“正風(fēng)”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)函通報(bào)其上級(jí)主管部門(mén)，并對(duì)評(píng)議結(jié)果提出處理建議。

九、相關(guān)規(guī)定

為確保“公述民評(píng)”的客觀、真實(shí)，對(duì)組織本單位人員或其他人員進(jìn)行刷票或采取各種方式拉票等弄虛作假行為將進(jìn)行嚴(yán)厲查處，除了該單位存在弄虛作假行為所對(duì)應(yīng)的評(píng)議項(xiàng)目得分為零之外，還將嚴(yán)格追究單位負(fù)責(zé)人責(zé)任。

附件：1．縣機(jī)關(guān)單位2014年“公述民評(píng)”考核檢查單位名單

2．縣機(jī)關(guān)單位2014年“公述民評(píng)”抽檢評(píng)議股室人員名單

附件1

縣機(jī)關(guān)單位2014年“公述民評(píng)”考核檢查單位名單（共91個(gè)）

附件2

縣機(jī)關(guān)單位2014年“公述民評(píng)”抽檢評(píng)議股室人員名單

 （共92人）