陽(yáng)黨辦〔2013〕20號(hào)  

中共陽(yáng)山縣委辦公室 陽(yáng)山縣人民政府辦公室    

關(guān)于印發(fā)《陽(yáng)山縣機(jī)關(guān)單位2013年“公述民評(píng)”活動(dòng)方案》的通知    

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣副科以上單位：  

《陽(yáng)山縣機(jī)關(guān)單位2013年“公述民評(píng)”活動(dòng)方案》已經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向縣“評(píng)議辦”反映。  

中共陽(yáng)山縣委辦公室  

陽(yáng)山縣人民政府辦公室  

2013  年8月13日  

陽(yáng)山縣機(jī)關(guān)單位2013年“公述民評(píng)”活動(dòng)方案    

為切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)作風(fēng)、提升效能、優(yōu)化環(huán)境，推動(dòng)“橋頭堡”戰(zhàn)略的實(shí)施，推進(jìn)幸福陽(yáng)山建設(shè)，加快陽(yáng)山經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)陽(yáng)山縣“正風(fēng)”行動(dòng)工作部署，制定本方案。  

一、組織機(jī)構(gòu)  

“公述民評(píng)”活動(dòng)在陽(yáng)山縣“正風(fēng)”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施。為確?；顒?dòng)順利開(kāi)展，縣成立縣機(jī)關(guān)單位“公述民評(píng)”活動(dòng)評(píng)議辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣機(jī)關(guān)單位“評(píng)議辦”），辦公室設(shè)在縣直屬機(jī)關(guān)工委，負(fù)責(zé)組織實(shí)施縣機(jī)關(guān)單位“公述民評(píng)”活動(dòng)和評(píng)議辦的日常工作。  

二、評(píng)議對(duì)象  

評(píng)議對(duì)象的范圍：縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及其部門，縣紀(jì)委、縣法院、縣檢察院，以及副科以上的行政事業(yè)單位（含中央、省、市駐陽(yáng)山單位）共123個(gè)（具體名單見(jiàn)附件1），分為A、B兩類。A類單位范圍：縣機(jī)關(guān)單位在縣政府社會(huì)綜合服務(wù)中心設(shè)有服務(wù)窗口的、自身有專設(shè)辦事大廳或服務(wù)窗口的、無(wú)專設(shè)服務(wù)窗口或大廳但是在服務(wù)、行政審批、行政執(zhí)法或?qū)嵤┢渌姓袨榉矫媾c社會(huì)公眾聯(lián)系密切的部門和單位。A類包含A1類和A2類，A1類（重點(diǎn)評(píng)議單位10個(gè)共41個(gè)股室）：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、環(huán)境保護(hù)局、國(guó)土資源局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、人力資源社會(huì)保障局、交通運(yùn)輸局、民政局、水務(wù)局、科技農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局。B類單位的范圍：除A類單位之外的其他縣機(jī)關(guān)單位部門。  

三、評(píng)議內(nèi)容  

（一）推動(dòng)重點(diǎn)工作。按照統(tǒng)一部署，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府實(shí)施“橋頭堡”戰(zhàn)略上來(lái)，切實(shí)貫徹落實(shí)縣委、縣政府的重大決策部署，高質(zhì)高效完成重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目。創(chuàng)新思路和辦法，協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，促成在建項(xiàng)目按期投產(chǎn)；以民為本，切實(shí)抓好民生實(shí)事的落實(shí)和扶貧濟(jì)困工作；深入了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，及時(shí)幫助企業(yè)解決各種困難和問(wèn)題，真正做到快事快辦、特事特辦。  

（二）提升服務(wù)效能。對(duì)現(xiàn)有行政審批和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序、優(yōu)化流程，壓縮時(shí)限；加快推進(jìn)“并聯(lián)審批”系統(tǒng)建設(shè)并納入電子監(jiān)察，提高審批效率，提高政府職能部門處理群眾網(wǎng)上投訴的效率；延伸服務(wù)內(nèi)涵，結(jié)合自身職能定位，與時(shí)俱進(jìn)細(xì)化量化本部門本系統(tǒng)在扶持、服務(wù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的配套政策，并嚴(yán)格執(zhí)行。廣泛開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“五星示范窗口”活動(dòng)，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制、辦事回執(zhí)制等服務(wù)工作制度，積極與服務(wù)對(duì)象溝通，做好事前指導(dǎo)、全程跟蹤等一條龍服務(wù)。  

（三）改進(jìn)工作作風(fēng)。認(rèn)真組織實(shí)施“正風(fēng)”行動(dòng)。單位從制度建設(shè)、職權(quán)明晰、機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)、執(zhí)行落實(shí)、責(zé)任到位、隊(duì)伍建設(shè)等方面入手；個(gè)人從學(xué)習(xí)創(chuàng)新、精神狀態(tài)、履行職責(zé)、能力素質(zhì)、辦事效率、遵守制度、服務(wù)態(tài)度等方面入手。通過(guò)開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，召開(kāi)服務(wù)對(duì)象、企業(yè)、投資者座談會(huì)，梳理群眾來(lái)信來(lái)訪和投訴情況等多種方式，查找突出的“庸懶散奢軟”等問(wèn)題，制定整改措施，完善制度、改進(jìn)服務(wù)、鞏固成果。重點(diǎn)整治執(zhí)法人員粗暴執(zhí)法、無(wú)證執(zhí)法、刁難勒卡、將行政執(zhí)法利益化、以權(quán)謀私、隨意檢查以及處罰自由裁量權(quán)過(guò)大等問(wèn)題；整治機(jī)關(guān)工作人員不遵守工作紀(jì)律、在職不履責(zé)，作風(fēng)散漫、辦事拖拉，責(zé)任心不強(qiáng)、效率低等問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、公開(kāi)處理、公開(kāi)曝光。  

（四）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅(jiān)持勤政廉政，貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》和《八項(xiàng)規(guī)定》，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，自覺(jué)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。堅(jiān)決糾正群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)，堅(jiān)決查處以權(quán)謀私、損害群眾利益的問(wèn)題，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用、公務(wù)員錄用等有關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)干部職工廉政教育和職業(yè)道德教育，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，強(qiáng)化隊(duì)伍管理，提高廉潔自律自覺(jué)性和樹(shù)立勤政為民意識(shí)。  

四、評(píng)議方法  

（一）評(píng)議方式?！肮雒裨u(píng)”突出“公開(kāi)述職，民眾評(píng)議”的理念，要求被評(píng)議單位分別在本單位網(wǎng)站和縣政府門戶網(wǎng)站的“公述民評(píng)”板塊公開(kāi)本單位的工作主要職責(zé)、所有內(nèi)設(shè)科室的工作職能、辦事流程等事項(xiàng)。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向縣機(jī)關(guān)單位“評(píng)議辦”提交本單位工作情況的“述職報(bào)告”，并在縣政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，接受群眾的評(píng)議?！笆雎殘?bào)告”內(nèi)容包括：年度工作目標(biāo)任務(wù)完成情況，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)主要成效和存在問(wèn)題，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況等（字?jǐn)?shù)限1000字以內(nèi)）。同時(shí)，采取以下四種方式進(jìn)行評(píng)議：  

1．即時(shí)評(píng)議。（分A類、B類）通過(guò)設(shè)置電子評(píng)價(jià)器對(duì)服務(wù)窗口的服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)、辦事效率、政務(wù)公開(kāi)、辦事便利度、廉潔奉公等情況由服務(wù)對(duì)象即時(shí)評(píng)價(jià)。即時(shí)評(píng)議由縣政府社會(huì)綜合服務(wù)中心辦公室負(fù)責(zé)制定評(píng)議辦法及實(shí)施，根據(jù)評(píng)議結(jié)果評(píng)出“非常滿意、滿意、一般、不滿意窗口”。  

2．抽檢評(píng)議。將“公述民評(píng)”評(píng)議對(duì)象延伸到股（室、站、所），抽取若干個(gè)單位作為重點(diǎn)評(píng)議單位，并對(duì)其重點(diǎn)股室進(jìn)行評(píng)議，以增強(qiáng)股室負(fù)責(zé)人的責(zé)任感，著力解決“中、梗、阻”的問(wèn)題。主要做法是向該股室的服務(wù)對(duì)象（重點(diǎn)是企業(yè)）發(fā)放評(píng)議卡，由服務(wù)對(duì)象（企業(yè)）對(duì)部門（單位）股室進(jìn)行評(píng)議，以及在縣政府門戶網(wǎng)站“公述民評(píng)”板塊設(shè)置《縣直單位股室“公述民評(píng)”評(píng)議表》供群眾評(píng)議。評(píng)議結(jié)果分別在年中和年底通過(guò)媒體公布。抽檢評(píng)議結(jié)果納入所在單位“公述民評(píng)”分值中，由縣直“評(píng)議辦”制定評(píng)議辦法并組織實(shí)施。  

3．考核評(píng)議。結(jié)合年終開(kāi)展的落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核工作和科學(xué)發(fā)展觀實(shí)績(jī)考評(píng)工作，組成聯(lián)合考核組，對(duì)各單位推進(jìn)縣委、縣政府確定的重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目、重要工作落實(shí)情況以及開(kāi)展“正風(fēng)”行動(dòng)等情況進(jìn)行考核。（1）推動(dòng)重點(diǎn)工作情況由縣委辦公室、縣政府辦公室負(fù)責(zé)制定考核辦法；（2）提升服務(wù)效能情況由縣政府社會(huì)綜合服務(wù)中心辦公室負(fù)責(zé)制定考核辦法；（3）改進(jìn)工作作風(fēng)情況由縣“正風(fēng)”辦負(fù)責(zé)制定考核辦法；（4）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況由縣黨廉辦負(fù)責(zé)制定考核辦法。  

4．投票評(píng)議。  

（1）問(wèn)卷投票評(píng)議。按照抽樣調(diào)查的方式，在群眾代表、企業(yè)代表、黨代表、人大代表和政協(xié)委員中進(jìn)行抽樣調(diào)查，通過(guò)郵遞等方式把問(wèn)卷發(fā)給各個(gè)代表進(jìn)行評(píng)議。設(shè)置四個(gè)層面投票，第一層面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職；第二層面是被考評(píng)單位正職；第三層面是100名各方面代表，具體構(gòu)成是：縣黨代表20名，縣人大代表20名，政協(xié)委員20名，民營(yíng)企業(yè)主20名，機(jī)關(guān)效能監(jiān)督員和特邀監(jiān)察員20名；第四層面是縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員。以上四個(gè)層面投票各占分值比例為：2.5:2.5:2:3，即是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面為25%；被考評(píng)單位25%；各方面代表20%；縣四套班子30%。投票評(píng)出“一、二、三等獎(jiǎng)和不評(píng)獎(jiǎng)”。投票評(píng)議與《2013年縣機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀年度工作考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)的辦法》的投票評(píng)議同時(shí)進(jìn)行。  

（2）網(wǎng)上投票評(píng)議。在縣政府門戶網(wǎng)站“公述民評(píng)”板塊設(shè)置《縣直“公述民評(píng)”評(píng)議表》供群眾評(píng)議。網(wǎng)上評(píng)議實(shí)行全年常態(tài)化評(píng)議，在網(wǎng)站上及時(shí)公布成績(jī)。  

五、評(píng)議結(jié)果的確定  

（一）分值計(jì)算。（100分制）  

1．A1類重點(diǎn)評(píng)議單位總分100分。  

（1）考核評(píng)議50分。其中：“推動(dòng)重點(diǎn)工作情況”20分；“提升服務(wù)效能情況”10分；“改進(jìn)工作作風(fēng)情況”10分；“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況”10分。  

（2）投票評(píng)議25分。其中：群眾評(píng)議5分；企業(yè)評(píng)議5分；“兩代表一委員”評(píng)議5分；社會(huì)評(píng)議10分。  

（3）即時(shí)評(píng)議25分。  

（4）抽檢評(píng)議。根據(jù)抽檢結(jié)果作出加分或扣分處理，加分或扣分最多不能超過(guò)5分。  

計(jì)算公式：A類單位最終得分=考核評(píng)議得分+投票評(píng)議得分+即時(shí)評(píng)議得分±抽檢評(píng)議得（扣）分。  

2．A2類單位總分100分。  

（1）考核評(píng)議50分。其中：“推動(dòng)重點(diǎn)工作情況”20分；“提升服務(wù)效能情況”10分；“改進(jìn)工作作風(fēng)情況”10分；“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況”10分。  

（2）投票評(píng)議25分。其中：群眾評(píng)議5分；企業(yè)評(píng)議5分；“兩代表一委員”評(píng)議5分；社會(huì)評(píng)議10分（報(bào)紙投票評(píng)議和網(wǎng)上評(píng)議各占5分）。  

（3）即時(shí)評(píng)議25分。  

計(jì)算公式：A2類單位最終得分=考核評(píng)議得分+投票評(píng)議得分+即時(shí)評(píng)議得分。  

3．B類單位總分100分。  

（1）考核評(píng)議60分。其中：“推動(dòng)重點(diǎn)工作情況”20分；“提升服務(wù)效能情況”10分；“改進(jìn)工作作風(fēng)情況”20分；“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況”10分。  

（2）投票評(píng)議40分。其中：群眾評(píng)議8分；企業(yè)評(píng)議8分；“兩代表一委員”評(píng)議8分；社會(huì)評(píng)議16分。  

計(jì)算公式：B類單位最終得分 = 考核評(píng)議得分+投票評(píng)議得分。  

（二）評(píng)議結(jié)果。  

1．滿意單位：最終得分在80分以上（含80分）為滿意單位。  

2．基本滿意單位：最終得分在60分（含60分）至79分（含79分）為基本滿意單位。  

3．不滿意單位：最終得分在60分以下（不含60分）為不滿意單位。  

六、獎(jiǎng)懲辦法  

（一）評(píng)為“非常滿意單位”的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。按照《2013年縣機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀年度工作考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)的辦法》，凡是被評(píng)為“一等獎(jiǎng)”的，可列為“非常滿意單位”，對(duì)前15名（縣直單位前11名，駐陽(yáng)單位前4名）的單位，由縣委、縣政府授予“公述民評(píng)標(biāo)兵單位”榮譽(yù)稱號(hào)，并一次性給予1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)在新聞媒體上通報(bào)表?yè)P(yáng)，將典型經(jīng)驗(yàn)在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳。  

（二）評(píng)為“不滿意單位”、“不滿意股室”、“不滿意窗口”的處理辦法。責(zé)成該單位（股室、窗口）作出書面檢查并提交整改意見(jiàn)，給予通報(bào)批評(píng)并在媒體公布；對(duì)該單位（股室、窗口）負(fù)責(zé)人按照治理“庸懶散奢軟”問(wèn)責(zé)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。  

（三）對(duì)被評(píng)為“不滿意單位”排序倒數(shù)3名的，視情節(jié)輕重給予黃牌警告直至免職處理；連續(xù)兩年排名倒數(shù)第一的，按照干部管理權(quán)限免去主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。  

評(píng)議結(jié)果統(tǒng)一在媒體公布并接受群眾監(jiān)督。    

七、對(duì)省、市駐陽(yáng)單位評(píng)議結(jié)果的處理。  

省、市駐陽(yáng)單位的評(píng)議情況，由縣“正風(fēng)”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)函通報(bào)其上級(jí)主管部門，并對(duì)評(píng)議結(jié)果提出處理建議。  

八、副科以上的學(xué)校、醫(yī)療部門，以及縣屬國(guó)有企業(yè)不列入本活動(dòng)方案。  

九、本活動(dòng)方案的評(píng)議結(jié)果，將列為縣機(jī)關(guān)單位落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀年度考評(píng)的依據(jù)。  

附件：  

1.陽(yáng)山縣機(jī)關(guān)單位“公述民評(píng)”活動(dòng)單位名單（A1、A2類、B類）  

2.陽(yáng)山縣機(jī)關(guān)單位“公述民評(píng)”活動(dòng)單位A1類股室名單  

附件1-1