林農(nóng)朋友們：

    你們好！

    為認(rèn)真貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革意見》，根據(jù)省市部署，縣委、縣政府決定利用2年時(shí)間基本完成全縣集體林權(quán)制度改革工作。

    集體林權(quán)制度改革是農(nóng)村改革的深化和延續(xù)，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。通過改革，基本建立起產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、經(jīng)營主體落實(shí)、責(zé)權(quán)劃分明確、利益分配合理、流轉(zhuǎn)程序規(guī)范、監(jiān)管服務(wù)有效、配套機(jī)制完善的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，做到“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”，實(shí)現(xiàn)森林資源總量增長、生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)民收入增加的目標(biāo)。

    改革主要內(nèi)容：

    1、明晰產(chǎn)權(quán)：就是把集體林的林地使用權(quán)、林木所有權(quán)落實(shí)到戶、聯(lián)戶或其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體，并確權(quán)發(fā)證。林改后繼續(xù)由集體統(tǒng)一經(jīng)營的林地林木實(shí)行集體股份經(jīng)營，所得收益70%以上，以均股、均利的形式將股權(quán)、股利落實(shí)到戶，核發(fā)由省統(tǒng)一印制的集體山林股份權(quán)益證書（簡稱“股權(quán)證”）。

    2、規(guī)范流轉(zhuǎn)，落實(shí)處置權(quán)：就是通過進(jìn)一步規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，建立要素市場，完善林業(yè)社會化服務(wù)，使林木經(jīng)營者享有的森林資源能夠順暢流轉(zhuǎn)。林權(quán)所有者對森林、林木和林地依法進(jìn)行處置的權(quán)利，主要是指對林木依法流轉(zhuǎn)和對生產(chǎn)的木材及其產(chǎn)品的處分權(quán)，包括繼承權(quán)、流轉(zhuǎn)權(quán)、擔(dān)保抵押權(quán)。

    3、減輕負(fù)擔(dān)，確保收益權(quán)：是指確保林權(quán)所有者在經(jīng)營林木或林地過程中獲得收益的權(quán)利。

    4、放活經(jīng)營，放活經(jīng)營權(quán)：在堅(jiān)持森林采伐限額管理的前提下，不斷改進(jìn)林木采伐管理辦法，簡化林木采伐審批程序，推行林權(quán)抵押貸款等措施，使林業(yè)生產(chǎn)者的收益權(quán)保障更充分，經(jīng)營更靈活。

    這次集體林權(quán)制度改革是林業(yè)改革的完善和深化，決不是打亂重來，我縣的林業(yè)大政方針政策仍保持不變，其它行之有效且大部分群眾滿意的經(jīng)營形式，均予以維護(hù)，但權(quán)屬有爭議的林木、林地，應(yīng)盡快明晰權(quán)屬，并予以確權(quán)發(fā)證。核發(fā)的林權(quán)證為全國統(tǒng)一式樣林權(quán)證，新版林權(quán)證是今后從事包括林木采伐、林權(quán)流轉(zhuǎn)、林地征占用、林權(quán)抵押貸款等一切林業(yè)活動的必須條件。

    集體林權(quán)制度改革事關(guān)全局，政策性強(qiáng)，涉及面廣，需要全縣廣大林農(nóng)朋友們的積極參與，相信，有廣大農(nóng)民朋友的關(guān)心支持，我縣集體林權(quán)制度改革一定能夠取得圓滿成功。通過集體林權(quán)制度改革的順利推進(jìn)，必然推動我縣林業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，加快林農(nóng)致富奔小康的步伐。

    祝身體健康、合家歡樂！

       陽山縣集體林權(quán)制度
       改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
        2010年4月6日