杜步鎮(zhèn)

    【2019年杜步鎮(zhèn)基本情況表】

（注：區(qū)域總面積數(shù)據(jù)來自縣自然資源局）

       【杜步鎮(zhèn)概況】?歷史沿革?杜步鎮(zhèn)在明、清時為陽山縣通儒鄉(xiāng)之屬地。傳說古時候一杜姓船翁在該鄉(xiāng)設(shè)渡方便杜步水口兩岸鄉(xiāng)民往來及商品交易，鄉(xiāng)民陸續(xù)徙居此地，安居樂業(yè)，故得名杜步。杜步鎮(zhèn)建制于1914年，稱杜步區(qū)。1928年改稱杜步鄉(xiāng)，屬第三區(qū)。中華人民共和國成立后，杜步鎮(zhèn)從1952年開始由第三區(qū)分設(shè)杜步區(qū)，劃為陽山縣第六區(qū)；1958年成立人民公社時并入杜步人民公社；1959年分設(shè)為杜步人民公社；1983年11月改稱杜步區(qū)；1987年1月改稱杜步鄉(xiāng)；1997年4月改稱杜步鎮(zhèn)；2003年6月，撤銷東山鄉(xiāng)并入杜步鎮(zhèn)。

       地理位置?杜步鎮(zhèn)位于東經(jīng)112°39′、北緯24°20′，地處廣東省西北部、陽山縣東南部，距縣城12千米。東與英德市交界，北與陽城鎮(zhèn)相鄰，西與杜步鎮(zhèn)相接，南與清新區(qū)石潭鎮(zhèn)接壤。

       自然環(huán)境?杜步鎮(zhèn)屬亞熱帶季風(fēng)性氣候，全年平均氣溫20℃左右，日照時間210天以上，年平均降雨量1830毫米，海拔高度50～500米，境內(nèi)主要以石灰?guī)r山區(qū)、丘陵谷地為主。鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源主要有東山墨玉、鉛鋅、重晶石、鎢、鉍、鉬、硫鐵、方解石和煤等。糧食作物以優(yōu)質(zhì)水稻、雜交玉米、番薯等為主，經(jīng)濟(jì)作物主要有蠶桑、柑橘、淮山、黃豆、花生、木薯、芋頭、毛竹、反季節(jié)蔬菜和腐竹等。鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有生態(tài)公益林面積854.4萬平方米。山區(qū)、丘陵和谷地生態(tài)保護(hù)較好，山川河谷風(fēng)光綺麗，資源開發(fā)潛力較大。

       區(qū)域人口?2019年，杜步鎮(zhèn)總面積162平方千米，總?cè)丝?4742人，其中，農(nóng)業(yè)人口34048人，占全鎮(zhèn)人口的98%；非農(nóng)業(yè)人口694人，占全鎮(zhèn)人口的2%。下轄8個村民委員會、120個村民小組。

       【社會經(jīng)濟(jì)】?2019年，杜步鎮(zhèn)完成生產(chǎn)總值7.85億元（其中，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成3.83億元、工業(yè)總產(chǎn)值完成4.02億元）。2019年財政收入7222萬元，固定資產(chǎn)投資完成2468萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到19407元。2019年，杜步鎮(zhèn)完成廣東揚山聯(lián)合精密制造股份有限公司增資擴(kuò)產(chǎn)征地工作。其中，全力協(xié)助上級部門做好廣東揚山聯(lián)合精密制造股份有限公司在陽山開啟上市工作，上市進(jìn)程在有條不紊地推進(jìn)中。杜步110千伏變電站征地相關(guān)工作完成。

       【“三個全域兩大攻堅”系列行動】?2019年，杜步鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)效益明顯提高。立足自然生態(tài)基礎(chǔ)，修復(fù)各條主干水渠，完善提升農(nóng)田灌溉水利網(wǎng)絡(luò)。全面落實河長制，開展河道環(huán)境綜合治理工作。積極推進(jìn)光伏發(fā)電扶貧項目，促進(jìn)新能源的開發(fā)和利用。

       夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，把發(fā)展糧食生產(chǎn)工作放在農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作的突出位置來抓，穩(wěn)定播種面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)水平。2019年，杜步鎮(zhèn)農(nóng)作物總播種面積約19.13平方千米，糧食作物約16.47平方千米。糧食作物以稻谷為主，其他作物并重，其中，稻谷種植面積9平方千米，玉米種植面積5.03平方千米，薯類種植面積0.838平方千米，大豆種植面積約0.75平方千米，花生種植面積約1.94平方千米。另一方面推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

       突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，走特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路，因地制宜，合理布局，抓好“三高”農(nóng)業(yè)的發(fā)展。2019年，在旱坑、湟川、石溪打造約0.33平方千米淮山種植基地，杜步鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品深加工項目成功引進(jìn)陽山縣楚心源生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司為經(jīng)營主體，進(jìn)行淮山和葛根深加工，力爭把杜步淮山打造為全鎮(zhèn)名優(yōu)特產(chǎn)之一。

       全域文明建設(shè)深入民心?鎮(zhèn)街整治。按照《陽山縣鎮(zhèn)圩環(huán)境整治提升實施方案》《陽山縣鎮(zhèn)街整治提升三年行動計劃》工作要求，推動鎮(zhèn)街整治提升工程，用三年時間完善鎮(zhèn)街的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。其中，第一期工程為2019年，投入700萬元，實施圩鎮(zhèn)街道黑底化、路燈安裝及一河兩岸綠化、運動廣場建設(shè)等工程。同時，借助美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的契機(jī)，加大對農(nóng)村水電路林網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的投入增長機(jī)制，落實“一個規(guī)劃”“三項整治”“六個一”工程，完善鎮(zhèn)街基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化鎮(zhèn)街居住環(huán)境。

       人居環(huán)境整治。開展精品旅游線路環(huán)境整治提升工作，加大圩鎮(zhèn)和路邊、村邊、河邊環(huán)境衛(wèi)生整治力度。充分利用好2018年自然村人居環(huán)境綜合整治獎補(bǔ)資金，狠抓村莊美化綠化亮化提升，健全農(nóng)村生活垃圾分類、收運處理和農(nóng)村生活污水處理長效機(jī)制，組建保潔隊伍，強(qiáng)化“門前三包”責(zé)任制和城鄉(xiāng)保潔制度落實。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，包村落實“三清三拆三整治”責(zé)任制，全鎮(zhèn)人居環(huán)境整治成效顯著。

       清連高速公路沿線民居特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌示范帶建設(shè)。對清連高速公路縣城出入口至杜步清新交界沿線兩邊民居進(jìn)行升級改造，打造以連線成片示范整飾農(nóng)房立面、構(gòu)建民居風(fēng)貌協(xié)調(diào)、田園氣息濃郁、體現(xiàn)廣東嶺南特色的鄉(xiāng)村風(fēng)貌示范帶。

       開展遵紀(jì)守法教育和民風(fēng)、民俗、文化培育工作。文明教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村（社區(qū)）、進(jìn)家庭“三進(jìn)”活動和文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建活動成效顯著。深入推進(jìn)文明村鎮(zhèn)和“善美人家”創(chuàng)建工作，確保完成縣下達(dá)的任務(wù)。

       全域旅游創(chuàng)建基礎(chǔ)夯實?整合鎮(zhèn)域資源，依托杜步鎮(zhèn)自身的區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游、歷史人文旅游、鄉(xiāng)村美食旅游、生態(tài)養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，努力打造成鄉(xiāng)村旅游度假與農(nóng)業(yè)觀光體驗首選地，舉辦2019年清遠(yuǎn)市首屆“穿越清遠(yuǎn)”戶外徒步巡回活動之陽山—英德線徒步活動和2019年廣東省名山登山大賽第九屆登山節(jié)暨陽山縣第二屆“陽驢”登山徒步嘉年華活動（廣東“寒極”線路徒步活動）。扶持有“廣東小桂林”之稱的魚水旅游風(fēng)景區(qū)、東江村、元江村、千畝大果山楂產(chǎn)業(yè)園、金海家庭農(nóng)場農(nóng)旅體驗基地等旅游景點，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村美麗田園精品旅游線路打造，連點成線推動鄉(xiāng)村旅游一日游。

       深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村美麗田園精品旅游線路建設(shè)。杜步鎮(zhèn)列入精品旅游線路的有兩條線路，分別是陽城—青蓮線路和杜步—七拱線路，旅游線路建設(shè)主要有三個部分：鄉(xiāng)村旅游游客服務(wù)中心建設(shè)項目，2019年3月動工建設(shè)；沿線精品旅游線路綠道建設(shè)項目；沿線精品旅游線路村莊建設(shè)項目，涉及沿線村莊8個，分別是杜步村委會的梅逕村、巖前村、金雞村、深坑村、香廠村、竹圍村、杜步街村和東江村委會的沙坑村，其中竹圍村是杜步—七拱線精品旅游線路頂級標(biāo)桿村之一。

       深化農(nóng)村綜合改革?開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作，推進(jìn)土地整治整合工作，改進(jìn)土地零碎化問題。下發(fā)證書7997戶，占二輪土地承包戶數(shù)的156.65%，全部通過市級驗收。開展土地整治整合面積達(dá)629.6萬平方米，涉及8個行政村31個經(jīng)濟(jì)合作社。2019年申報創(chuàng)建39個美麗鄉(xiāng)村，其中，申報創(chuàng)建整潔村7個，申報創(chuàng)建示范村32個，所有申報村已動工建設(shè)，有23個建成待驗收。探索整合財政涉農(nóng)資金的有效途徑和方法。將以往分散使用、多頭管理的資金，如基本農(nóng)田補(bǔ)助資金、生態(tài)公益林補(bǔ)償、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼及其他涉農(nóng)資金等集中到村集體統(tǒng)籌，用于村公共事業(yè)和公共設(shè)施等民生實事建設(shè)。推進(jìn)公共服務(wù)重心下移。規(guī)范完善鎮(zhèn)、村公共服務(wù)中心服務(wù)功能和村級辦公場所建設(shè)，提高便民辦事覆蓋率。2019年，全鎮(zhèn)代辦群眾事項889件，其中，即辦件622件，承諾件267件，辦結(jié)869件，辦結(jié)率97.8%。

       深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?做好“產(chǎn)業(yè)培育、業(yè)態(tài)打造”文章。鄉(xiāng)村振興“三個全域兩大攻堅”系列行動示范區(qū)已初步形成“一軸兩帶三區(qū)”產(chǎn)業(yè)功能格局。依托國道G358線，打造東江村產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸；依托魚水旅游風(fēng)景區(qū)等沿河景點打造共享綠道和休閑旅游觀光帶；依托元江至水鴨塘村打造千畝綠色水果產(chǎn)業(yè)帶；形成民俗文化體驗區(qū)、民宿農(nóng)家樂體驗區(qū)、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，促進(jìn)林業(yè)健康發(fā)展。結(jié)合“三個全域兩大攻堅”系列獎補(bǔ)政策實施契機(jī)，培育農(nóng)民專業(yè)合作社、新型家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶，不斷為農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供便利和保障。截至2019年，杜步鎮(zhèn)獲得工商部門注冊的家庭農(nóng)場有32家，其中，13家以種植業(yè)為主，6家以養(yǎng)殖業(yè)為主，13家以綜合種養(yǎng)業(yè)為主。2011—2019年，農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)累計57家。其中，養(yǎng)殖專業(yè)合作社22家，種植專業(yè)合作社32家，腐竹專業(yè)合作社2家，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社1家。農(nóng)民專業(yè)合作社從業(yè)人數(shù)500人。累計完成建立種養(yǎng)大戶143家，主要以養(yǎng)殖豬、牛、羊為主，年出欄總數(shù)10萬頭。

       【社會治理】?2019年，杜步鎮(zhèn)組建鎮(zhèn)級綜合行政執(zhí)法隊伍，開展日常動態(tài)巡查、執(zhí)法。推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭工作，保持對各類黑惡勢力違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢。結(jié)合法治宣傳“大喇叭”和流動宣傳車進(jìn)行全覆蓋式宣傳，重點突出清連高速公路陽山南服務(wù)區(qū)的宣傳。推進(jìn)綜治信訪維穩(wěn)工作，加大社會矛盾糾紛排查調(diào)處力度，化解信訪積案，強(qiáng)化工作考核機(jī)制，多元化化解社會矛盾。2019年，鎮(zhèn)村受理各類人民調(diào)解案件128件，調(diào)處128件，調(diào)解成功128件，調(diào)解調(diào)處率100%，成功率100%。進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)群眾安全感。加大治安整治力度，維護(hù)社會正常秩序。2019年，偵破盜搶案件13宗，刑事拘留11人，逮捕9人，起訴2人，維護(hù)社會治安穩(wěn)定，增強(qiáng)群眾的安全感。落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任和安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)檢查整治力度，履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)森林防火和消防安全宣傳，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)督管理，推進(jìn)社會組織誠信和行業(yè)自律工作。

       【精準(zhǔn)扶貧】?2019年，杜步鎮(zhèn)堅持精準(zhǔn)施策，發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧，累計有526戶1099人實現(xiàn)預(yù)脫貧，占貧困人口總數(shù)的92.2%。累計統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目2個，帶動有勞動能力在家務(wù)農(nóng)的貧困戶237戶；貧困就業(yè)轉(zhuǎn)移人口299人；光伏扶貧電站收益穩(wěn)定，促進(jìn)有勞動能力貧困戶人均增收3000元；小水電扶貧分紅人均增收800元。446名無勞動力貧困人口全部納入政策兜底保障，落實215名建檔立卡貧困學(xué)生的教育補(bǔ)助。2019年，杜步鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造存量數(shù)為40戶。

       【社會事務(wù)】?2019年，杜步鎮(zhèn)開展困難殘疾人和重度殘疾人兩項補(bǔ)貼的宣傳和發(fā)放工作，辦理126名困難殘疾人生活補(bǔ)貼和333名重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。開展高齡老人津貼工作，截至2019年，全鎮(zhèn)有620名80歲以上老人申請高齡老人津貼，高齡老人的生活質(zhì)量得到提高。

       積極促進(jìn)就業(yè)。2019年，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移284人，新增就業(yè)106人，城鎮(zhèn)失業(yè)再就業(yè)57人，就業(yè)困難人員再就業(yè)6人。組織110人參加2019年南粵春暖（陽山專場）招聘會，其中有23名建檔立卡貧困人員參加。

       推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)13749人，城鄉(xiāng)醫(yī)保參保人數(shù)達(dá)26075人，異地住院及特殊門診報銷人數(shù)303人，異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算人數(shù)399人。

      推進(jìn)科教文衛(wèi)體事業(yè)建設(shè)。加快發(fā)展公共服務(wù)均等化，開展鄉(xiāng)村科教文衛(wèi)體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善校車安全管理和運行機(jī)制，推進(jìn)鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生一體化管理和鎮(zhèn)村網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院建設(shè)。

（摘自《陽山年鑒·2020》）