關(guān)于縣政協(xié)十屆二次會議

第2022002號提案的答復(fù)

縣政協(xié)鄧秀鋒委員：

　　您在縣政協(xié)十屆二次會議提出《關(guān)于推動七拱鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)社會化服務(wù)的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　首先，感謝您對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)工作的關(guān)心與支持。您提出的“縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強相關(guān)指導(dǎo)、在財政、技術(shù)等政策傾斜、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)社會化服務(wù)方案、社會化服務(wù)體系建設(shè)、政策扶持等配套政策等建議具有積極指導(dǎo)意義，我們將在今后工作中予以充分吸收。

　　一、關(guān)于“縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強相關(guān)指導(dǎo)”的建議

　　2020 年以來，我縣認(rèn)真貫徹落實中央、省、市關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)工作的部署要求，主動作為，全力推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管工作有效開展，完成了省下達我縣2020-2021年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)各項目標(biāo)任務(wù)，并取得了明顯的成效。至2021年底，完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積13萬畝，建成縣級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管運營中心1個，建立七拱鎮(zhèn)、黎埠鎮(zhèn)兩個鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)分中心，發(fā)展了一批托管員，培育具有較強服務(wù)能力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織8家，推廣應(yīng)用“粵農(nóng)服”線上下單便民服務(wù)平臺。全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管現(xiàn)場會（粵北片區(qū)）在陽山縣召開，我縣在現(xiàn)場會上作了經(jīng)驗介紹，2021年被評為全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)先進單位，成功入選全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)新試點縣，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局被評為2021年省農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)工作先進單位，在全省南粵行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管爭先賽我縣獲得了優(yōu)勝獎名次。

　　2022年，在省市有關(guān)部門高度重視下，我局加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)試點工作的調(diào)研指導(dǎo)，落實有關(guān)政策。1月6-7日下午，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳專家在我局工作人員陪同下，到七拱鎮(zhèn)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)調(diào)研，并深入陽山金穗華晨農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司和潮佳農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司，進行實地了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)的需求情況；1月27日組織陽光保險公司、縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管運營中心到七拱鎮(zhèn)洽談農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全托管服務(wù)融入政策性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險與商業(yè)性保險有關(guān)事宜，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管整村推進試點隔坑村、巖口村備選基地進行實地考察，并與村委干部座談了解需求情況；2月8日在七拱鎮(zhèn)召開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化座談會；5月16日下午，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、清遠(yuǎn)市陽光農(nóng)業(yè)保險公司、陽山縣陽光農(nóng)業(yè)保險公司到陽山縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管運營中心開展2022年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)“政策性+商業(yè)性”水稻完全成本保險調(diào)研座談，5月19日，全省首單“政策性+商業(yè)性”水稻完全成本保險簽單儀式在陽山舉行，陽光農(nóng)業(yè)相互保險公司清遠(yuǎn)中心支公司為廣東品生農(nóng)業(yè)科技有限公司在七拱鎮(zhèn)全程托管示范基地的573.7畝水稻提供86.05萬元風(fēng)險保障。6月8日，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳生產(chǎn)托管專班和省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)聯(lián)盟組成調(diào)研組到陽山縣開展生產(chǎn)托管和托管農(nóng)場調(diào)研工作，實地到七拱鎮(zhèn)潭村、巖口村調(diào)研全托管示范基地建設(shè)情況。6月16日由平安產(chǎn)險清遠(yuǎn)中心分公司承保的“清遠(yuǎn)市商業(yè)性水稻收入保險”與廣東品生農(nóng)業(yè)科技有限公司簽訂承保協(xié)議，為廣東品生農(nóng)業(yè)科技有限公司隔坑村全托管示范基地的80畝水稻提供 2.4萬元的收入保障。

　　二、關(guān)于“在縣一級層面上，集中資源辦大事，在財政、用地、技術(shù)、人才引進等各方面政策進行傾斜”建議

　　陽山縣委縣政府對推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)工作高度重視，將其列入2022年縣委縣政府重點工作抓落實，列入糧食安全和鄉(xiāng)村振興考核年度工作重點推進，計劃將七拱鎮(zhèn)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)整鎮(zhèn)推進示范鎮(zhèn)、建立多個水稻全托管示范基地，探索農(nóng)業(yè)托管新模式。一是在政策層面上，我局積極與金融保險機構(gòu)對接，由陽光農(nóng)業(yè)相互保險公司承保的全省首單“政策性+商業(yè)性”水稻完全成本保險、平安產(chǎn)險清遠(yuǎn)中心分公司承保的“清遠(yuǎn)市商業(yè)性水稻收入保險”在陽山落地，為七拱鎮(zhèn)全程托管示范基地提供風(fēng)險保障。二是在人才技術(shù)上，我局加強與省市縣技術(shù)職能部門業(yè)務(wù)對接，邀請省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)聯(lián)盟有關(guān)專家技術(shù)人員到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會服務(wù)現(xiàn)場進行技術(shù)指導(dǎo)以及開展農(nóng)機操作、無人機飛防等技術(shù)培訓(xùn)。三是在財政扶持政策上，省市將安排專項資金用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目。

　　三、關(guān)于“縣委縣政府牽頭，盡快擬出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)方案”建議

　　我縣自從2020 年開始實施省下達農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目以來，每年縣政府印發(fā)了實施方案。如《關(guān)于印發(fā)陽山縣2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)項目實施方案的通知》、《關(guān)于印發(fā)陽山縣2021年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目實施方案的通知》。2022年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目實施方案已擬出了征求意見稿，待征求意見后再報縣政府審批印發(fā)。 

　　四、關(guān)于“建立政府、市場、合作社組織之間的分工協(xié)同、各有側(cè)重的社會化服務(wù)體系，政府在政策層面、公共服務(wù)、財政支持下產(chǎn)業(yè)扶持中發(fā)揮主導(dǎo)作用，形成“三位一體”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)體系全覆蓋，政府從產(chǎn)業(yè)布局、人才引進、扶持措施、行業(yè)約束等方面進行相關(guān)配套政策”建議

　　一是完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)體系建設(shè)。我縣于2021年已建立陽山縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管運營中心，建立七拱鎮(zhèn)、黎埠鎮(zhèn)兩個鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)分中心，培育發(fā)展133名托管員，培育具有較強服務(wù)能力的8家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織，構(gòu)建了“縣級農(nóng)業(yè)托管運營中心+鎮(zhèn)級服務(wù)中心+村級托管員”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)協(xié)辦體系，為小農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供專業(yè)化、社會化、綜合性便捷服務(wù)。二是整合資源，推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。通過政府引導(dǎo)，托管運營中心市場化運作，發(fā)揮服務(wù)組織的資源整合優(yōu)勢，整合周邊片區(qū)大中型農(nóng)機、農(nóng)機操作手、村級農(nóng)技員等資源，合力推進社會化服務(wù)工作開展。按照“共建共享、聯(lián)合合作、整合資源”的原則，為新型經(jīng)營主體和小農(nóng)戶提供全程農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)解決方案。三是推進數(shù)字化服務(wù)。推廣應(yīng)用“粵農(nóng)服”線上下單便民服務(wù)平臺，實現(xiàn)社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系全覆蓋。四是完善扶持措施。指導(dǎo)縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管運營中心，通過探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化新模式，總結(jié)推廣新經(jīng)驗，探索形成符合陽山實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范約束行業(yè)服務(wù)行為。根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)文件，結(jié)合陽山實際，我縣制定《陽山縣2022年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目實施方案》，明確了政策支持服務(wù)品種、服務(wù)環(huán)節(jié)、補助標(biāo)準(zhǔn)等配套政策扶持措施。

　　感謝您對我單位工作的關(guān)心和支持。

　　此復(fù)。

　　陽山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2022年6月28日