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第一條根據《中共廣東省委辦公廳印發(fā)〈廣東省關于市縣機構改革的總體意見〉的通知》(粵辦發(fā)〔2018〕59號)和《中共廣東省委機構編制委員會關于印發(fā)〈陽山縣機構改革方案〉的通知》(粵機編發(fā)〔2019〕110號),制定本規(guī)定。
第二條陽山縣發(fā)展和改革局是縣政府工作部門，為正科級，加掛陽山縣糧食和物資儲備局牌子。
第三條縣發(fā)展改革局貫徹落實黨中央關于發(fā)展改革、能源、糧食和物資儲備工作的方針政策和決策部署，按照省委、市委、縣委工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對發(fā)展改革、能源、糧食和物資儲備工作的集中統(tǒng)一領導，深入貫徹落實新發(fā)展理念，深化改革開放，構建現代化經濟體系，推動實現高質量發(fā)展。主要職責是：
?。ㄒ唬M訂并組織實施國民經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃。牽頭組織全縣統(tǒng)一規(guī)劃體系建設，負責縣級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與縣發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。起草發(fā)展改革領域有關規(guī)范性文件。提出經濟社會發(fā)展、重大結構優(yōu)化、現代化經濟體系建設、高質量發(fā)展的目標、任務以及相關政策。負責重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策的評估督導工作。
?。ǘ┙y(tǒng)籌提出全縣國民經濟和社會發(fā)展主要目標，監(jiān)測預測宏觀經濟和社會發(fā)展態(tài)勢趨勢，提出政策建議。研究分析全縣國民經濟運行、總量平衡、經濟安全和產業(yè)安全等重要問題并提出相關建議，協(xié)調經濟運行中的重大問題。擬訂并組織實施有關價格政策，組織制定少數由政府管理的重要商品、服務價格和重要收費標準。參與擬訂我縣國民經濟和社會發(fā)展相關財政、金融和土地政策。
（三）指導推進和綜合協(xié)調經濟體制改革有關工作，提出相關改革建議。牽頭推進供給側結構性改革。協(xié)調推進產權制度和要素市場化配置改革。推動完善市場經濟制度和現代化經濟體系建設，會同有關部門組織實施市場準入負面清單制度。牽頭推進優(yōu)化營商環(huán)境工作。
?。ㄋ模┭芯刻岢隼猛赓Y和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策。牽頭落實縣參與“一帶一路”建設的重大決策。承擔統(tǒng)籌協(xié)調走出去有關工作。組織擬訂國際金融機構和外國政府貸款規(guī)劃。組織擬訂全縣開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃。
?。ㄎ澹┴撠熑h投資綜合管理，擬訂全社會固定資產投資總規(guī)模、結構調控目標和政策，會同有關部門編制縣級政府年度投資計劃。按權限審批、核準、審核、備案重大項目。規(guī)劃重大建設項目和生產力布局。推進投融資體制改革，擬定并推動落實鼓勵民間投資政策措施。負責縣重點建設項目的綜合管理，編制縣重點建設項目計劃并協(xié)調實施。負責重大項目的評估督導工作。
?。┙M織擬訂并推進落實區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，協(xié)調區(qū)域發(fā)展重大問題。負責規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調各類重大區(qū)域發(fā)展平臺。協(xié)調推進全縣區(qū)域合作與對口幫扶工作。推進落實新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和重大政策，組織編制并推動實施縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。承擔我縣跨縣區(qū)域合作相關工作。
（七）組織擬訂綜合性產業(yè)政策，負責協(xié)調一、二、三產業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接平衡相關發(fā)展規(guī)劃和重大政策。協(xié)調實施重大產業(yè)工程。組織擬訂并推動實施服務業(yè)及現代物流業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和重大政策。綜合分析研判消費變動趨勢，擬訂實施促進消費的綜合性政策措施。協(xié)調農業(yè)和農村經濟社會發(fā)展的重大問題，牽頭擬訂并協(xié)調實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。負責全縣重要商品總量平衡和宏觀調控，擬訂重要物資儲備基礎設施建設規(guī)劃。
（八）負責重大基礎設施的綜合協(xié)調。統(tǒng)籌重大基礎設施布局，協(xié)調推進重大基礎設施建設發(fā)展。按權限審核能源發(fā)展戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大產業(yè)政策、重大改革方案，核準或審核重大能源投資項目，推動能源結構調整。統(tǒng)籌協(xié)調綜合交通發(fā)展有關重大問題。
（九）推動實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，會同相關部門擬訂推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃和政策，提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經濟發(fā)展新動能的政策。會同相關部門規(guī)劃布局全縣重大科技基礎設施。組織擬訂并推動實施高技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，協(xié)調數字經濟發(fā)展重大政策和項目，協(xié)調解決產業(yè)升級、重大技術裝備推廣應用等方面重大問題。
?。ㄊ┴撠熑h社會發(fā)展與國民經濟發(fā)展的政策銜接，協(xié)調有關重大問題。組織擬訂全縣社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進基本公共服務體系建設和收入分配制度改革，提出促進就業(yè)、增加城鄉(xiāng)居民收入、完善社會保障等與經濟協(xié)調發(fā)展的政策建議。牽頭推進全縣社會信用體系建設。
（十一）推進實施全縣可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動生態(tài)文明建設和改革，協(xié)調生態(tài)環(huán)境保護與修復、能源資源節(jié)約和綜合利用等工作，提出健全生態(tài)保護補償機制的政策措施，綜合協(xié)調環(huán)保產業(yè)和清潔生產有關工作。協(xié)調組織實施省、市下達的能源消費控制目標。
?。ㄊM訂能源發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展計劃、產業(yè)政策并組織實施，起草有關規(guī)范性文件。推進能源體制改革，擬訂有關改革方案。協(xié)調能源發(fā)展和改革中的重大問題。負責電力、煤炭、石油、天然氣、新能源和可再生能源等能源的發(fā)展和運行調節(jié)工作，銜接能源生產建設和供需平衡。指導協(xié)調農村能源發(fā)展工作。負責能源預測，發(fā)布相關信息。推進能源市場建設，維護能源市場秩序。組織推進能源重大裝備產業(yè)發(fā)展，組織協(xié)調能源相關重大示范工程建設。提出能源價格調整建議。配合做好國家石油儲備相關工作。負責全社會節(jié)能工作，擬訂節(jié)能專項規(guī)劃和政策并組織實施，實施能源消費總量和強度“雙控”有關工作，負責全縣公共機構節(jié)能管理。組織實施節(jié)能監(jiān)察。推進能源清潔高效利用。指導監(jiān)督全縣能源安全保障工作，參與能源應急保障工作。負責主管石油天然氣管道（城鎮(zhèn)燃氣管道和煉油、化工等企業(yè)廠區(qū)內管道除外）保護工作。指導監(jiān)督新能源汽車充電設施安全管理工作。配合開展電力建設工程施工和電力運行安全監(jiān)管。負責能源行業(yè)安全生產統(tǒng)計分析。負責全縣電網大面積停電事件應急處理工作。開展能源合作，協(xié)調本縣推進能源基礎設施方面的發(fā)展與合作。
（十三）會同有關部門組織推進全縣經濟建設與國防建設協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃。組織編制國民經濟動員規(guī)劃、計劃，協(xié)調和組織實施國民經濟動員有關工作，參與軍民融合有關工作。
?。ㄊ模┢鸩菁Z食和物資儲備有關規(guī)范性文件。研究提出全縣糧食流通和物資儲備體制改革方案并組織實施。研究提出全縣地方糧食（含食用植物油，下同）和物資儲備發(fā)展規(guī)劃、品種目錄的建議。負責縣級儲備糧、儲備物資的行政管理，指導全縣地方儲備糧、儲備物資的收儲、輪換和日常管理，落實有關動用計劃和指令。統(tǒng)籌推進落實糧食安全政府責任制和相關考核工作。監(jiān)測縣內外糧食和儲備物資供求變化并預測預警，承擔全縣糧食流通宏觀調控的具體工作。承擔軍糧供應管理工作。負責對管理的政府儲備、企業(yè)儲備以及儲備政策落實情況進行監(jiān)督檢查。負責糧食流通監(jiān)督檢查，負責糧食收購、儲存等環(huán)節(jié)質量安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督管理，組織實施全縣糧食庫存檢查工作。擬訂全縣糧食流通設施和物資儲備基礎設施建設規(guī)劃并組織實施。管理有關糧食流通設施和物資儲備基礎設施財政投資項目。組織開展糧食和物資儲備倉儲管理工作。負責糧食流通行業(yè)管理，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，監(jiān)督執(zhí)行地方糧食流通和物資儲備有關標準、糧食質量標準以及有關技術規(guī)范。
（十五）按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產經營必須管安全”的責任體系要求，依法負責發(fā)展改革、能源、糧食和物資儲備等領域的安全生產監(jiān)督管理工作。
?。ㄊ┩瓿煽h委、縣政府和市發(fā)展改革局（市糧食和物資儲備局）交辦的其他任務。
（十七）職能轉變：
1．貫徹新發(fā)展理念，把主要精力轉到管宏觀、謀全局、抓大事上來，分析大趨勢、研究大戰(zhàn)略、協(xié)調大政策、推進大項目，統(tǒng)籌全面創(chuàng)新改革，推進高質量發(fā)展。進一步減少微觀管理事務和具體審批事項，最大限度減少政府對市場的直接干預，提高資源配置效率和公平性。
2．強化制定全縣發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)一規(guī)劃體系的職能，建立健全規(guī)劃管理制度，構建縣發(fā)展規(guī)劃與各類政策的協(xié)調和工作協(xié)同機制，做好規(guī)劃統(tǒng)籌，精簡規(guī)劃數量，提高規(guī)劃質量，更好發(fā)揮縣發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃的導向和引領作用。
3．創(chuàng)新完善宏觀調控，加快形成建設現代化經濟體系和實現高質量發(fā)展的制度安排，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，強化經濟監(jiān)測預測和市場價格預警能力，綜合施策防范化解重點領域風險，保持全縣經濟在合理區(qū)間運行。
4．深入推進簡政放權，組織實施市場準入負面清單制度。深化投融資體制改革和價格改革，完善社會信用體系，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力。
5．強化我縣能源發(fā)展工作的規(guī)劃引領，完善能源標準化建設，提高能源公共服務水平，積極探索推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。轉變事中事后監(jiān)管方式，抓好能源發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展計劃、產業(yè)政策跟蹤落實工作，依法行使行業(yè)監(jiān)管責任，完善監(jiān)管協(xié)調機制，加強監(jiān)管能力建設，提高監(jiān)管的針對性、及時性、有效性。
6．充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。進一步精簡行政審批，減少環(huán)節(jié)、簡化程序、提高效率，切實降低制度性交易成本。改革完善糧食和物資儲備體系和運營方式，完善地方儲備，充分發(fā)揮政府儲備的引導作用，鼓勵企業(yè)商業(yè)儲備，推動形成各級、各類儲備互為補充的協(xié)同發(fā)展格局。加強糧食和物資儲備市場分析預測和監(jiān)測預警，充分運用大數據等科技手段，強化動態(tài)監(jiān)控，提高儲備防風險能力，增強儲備在保障國家安全、穩(wěn)定社會預期、引導市場方面的作用。加強監(jiān)督管理，創(chuàng)新監(jiān)督方式，全面推進“雙隨機、一公開”和“互聯網＋監(jiān)管”，著力加強安全生產，監(jiān)督儲備主體做好收儲、輪換，確保相關儲備物資收得進、儲得好、調得動、用得上。
?。ㄊ耍┯嘘P職責分工
1．與縣交通運輸局有關職責分工?？h發(fā)展改革局負責規(guī)劃全縣重大建設項目和生產力布局，統(tǒng)籌交通運輸發(fā)展規(guī)劃與縣發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡，提出重大基礎設施布局建議并協(xié)調實施，綜合分析交通運輸運行狀況，協(xié)調有關重大問題，提出統(tǒng)籌綜合交通發(fā)展有關政策建議。按規(guī)定權限審批、核準、審核、備案重大建設項目?？h交通運輸局負責推進全縣綜合交通運輸體系建設，組織擬訂綜合交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略和政策，組織編制全縣綜合交通運輸體系規(guī)劃，指導綜合交通運輸樞紐規(guī)劃、建設和管理，協(xié)調全縣鐵路公路水路航空綜合運輸，作為縣管鐵路（含城際鐵路、地方鐵路、專用鐵路、鐵路專用線，下同）建設運營行政主管部門和工程質量監(jiān)督管理部門，承擔道路、水路、縣管鐵路運輸市場監(jiān)管責任，承擔公路、水路、縣管鐵路建設市場監(jiān)管責任等，提出公路、水路固定資產投資規(guī)模和方向、縣級財政性資金安排意見。
2．與縣衛(wèi)生健康局有關職責分工?？h發(fā)展改革局負責組織監(jiān)測和評估全縣變動情況及趨勢影響，建立人口預測預報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制，擬定人口發(fā)展規(guī)劃和有關制度。研究提出人口與經濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議。縣衛(wèi)生健康局負責開展人口監(jiān)測工作，研究提出與生育相關的人口數量、素質、結構、分布方面的政策建議，促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和有關制度，落實國家和省、市、縣人口發(fā)展規(guī)劃中的有關任務。
3．與縣工業(yè)和信息化局、縣農業(yè)農村局有關職責分工?？h發(fā)展改革局負責牽頭擬定全縣開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，會同縣有關部門協(xié)調推進開發(fā)區(qū)改革發(fā)展，牽頭負責全縣開發(fā)區(qū)審核公告目錄有關工作?？h工業(yè)和信息化局負責國家級經濟技術開發(fā)區(qū)和省級經濟開發(fā)區(qū)協(xié)調管理，負責工業(yè)園區(qū)的綜合協(xié)調和省級產業(yè)轉移工業(yè)園區(qū)協(xié)調管理?？h農業(yè)農村局負責國家級和省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)協(xié)調管理。各類開發(fā)區(qū)存在一區(qū)多牌，或區(qū)塊、面積交叉重疊的，由縣政府明確牽頭負責部門，并按照業(yè)務接受市有關部門指導。
4．與縣應急管理局的職責分工。縣應急管理局負責提出縣級救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制縣級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同縣發(fā)展改革局等部門確定年度購置計劃，根據需要下達動用指令?？h發(fā)展改革局根據縣級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責縣級救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據縣應急管理局的動用指令按程序組織調出。
5．與陽儲糧油有限公司的職責分工。陽儲糧油有限公司具體負責縣級儲備糧的經營管理，對其數量、質量和儲存安全負責?？h發(fā)展改革局依法對陽儲糧油有限公司的縣級儲備糧政策執(zhí)行和管理情況實施監(jiān)督檢查。
