陽山縣林業(yè)局2013年廉政風險

防控工作實施意見

根據(jù)《陽山縣2013年廉政風險防控工作實施意見》要求，為進一步推動我局廉政風險防控工作，科學設(shè)置前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置的廉政風險防控機制，構(gòu)建“分崗查險、分險設(shè)防、分權(quán)制衡、分級預(yù)警、分層追責”的預(yù)警防控模式，推進我局懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，現(xiàn)提出本局2013年廉政風險防控工作實施意見。

    一、加強崗位廉政教育。要根據(jù)當前黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的新情況、新問題，針對不同的教育層面、不同的教育對象，不斷創(chuàng)新教育內(nèi)容，突出教育重點，切實增強崗位廉政教育的針對性和有效性。要抓住重點對象，以領(lǐng)導干部為重點，通過采取自學、集中學習、專題講座等形式，深入學習《廉政準則》、黨風廉政建設(shè)責任制等黨紀條規(guī)以及反腐倡廉有關(guān)文件精神，嚴格執(zhí)行廉政承諾、任前廉政談話、誡勉談話和談心談話等制度，加強領(lǐng)導干部的理想信念教育，從多個層面筑牢領(lǐng)導干部拒腐防變的思想防線。要抓住重點部門，突出以“人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)、事權(quán)”的重點部門和重點崗位的黨員干部為重點，通過舉辦廉政講座、專題座談會、重點領(lǐng)域案例剖析、收看警示教育片、旁聽典型案件審判、參觀警示教育基地等形式，教育黨員干部樹立正確的權(quán)力觀和價值觀，不斷增強廉政風險防控意識。要抓住重點時期，緊緊抓住干部調(diào)整、節(jié)假日、婚喪嫁娶、子女升學等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的時期，通過談話教育、發(fā)送廉政短信等進行事前廉政教育。

二、加強廉政風險動態(tài)監(jiān)管。根據(jù)有關(guān)職責權(quán)限的變更、防控措施落實的效果以及單位內(nèi)部管理制度的完善情況，及時調(diào)整、完善廉政風險防控內(nèi)容、等級和措施，加強對廉政風險的動態(tài)管理。

(一)根據(jù)有關(guān)改革變化動態(tài)管理廉政風險。從實際出發(fā)，根據(jù)改革后的職權(quán)變更、崗位職能變化等，對廉政風險實施動態(tài)監(jiān)管。按照上級行政部門取消和調(diào)整的行政審批事項，及時在行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)上調(diào)整或更新，明確辦事流程，重新查找業(yè)務(wù)流程存在的廉政風險，調(diào)整風險等級，完善各項管理制度。

(二)積極實施預(yù)警糾偏。要建立崗位風險廉情信息庫，針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過發(fā)揮廉政信息員隊伍作用、開展明查暗訪、跟蹤檢查防控措施執(zhí)行情況等方式，收集廉政風險信息。同時，要突出結(jié)合“行風熱線”、政風行風評議、糾風專項治理和信訪舉報等渠道全面收集廉政風險信息，逐步建立廉情信息庫。要規(guī)范廉政風險預(yù)警處置，嚴格按照《陽山縣廉政風險預(yù)警處置流程及模擬事例》實施預(yù)警處置，對收集到的各方面預(yù)警信息要進行認真研判，對可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題的崗位和個人，要及時綜合運用風險提示、提醒談話、誡勉談話、責令糾錯等處置措施，發(fā)出預(yù)警信號，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，及時化解廉政風險。

為及時掌握預(yù)警處置情況，當月有預(yù)警處置的在次月5日前填寫《廉政風險預(yù)警處置登記表》（見附件），上報給局辦公室，由局辦公室上報縣紀委派駐紀檢組。

三、加強權(quán)力規(guī)范運行監(jiān)管。要通過公開權(quán)力運行信息、梳理和科學配置權(quán)力，實現(xiàn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相對分離，進一步優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)，有效防控權(quán)力過于集中所導致的廉政風險。

（一）強化信息公開。要深入推進黨務(wù)、政務(wù)公開和辦事公開，并將相關(guān)信息在電子監(jiān)察系統(tǒng)、縣基層黨風廉政信息公開平臺公開；通過政府門戶網(wǎng)站、公開宣傳欄、新聞媒體、印發(fā)辦事指南等途徑，依法向社會公開“職權(quán)目錄”、“權(quán)力運行流程圖”、裁量權(quán)基準和辦事程序及要求，進一步規(guī)范行政審批行為；通過單位內(nèi)部公開欄，公開內(nèi)部職權(quán)行使情況、廉政風險及防控措施，特別是對干部任用、“三公”經(jīng)費支出、政府采購、工程建設(shè)、資產(chǎn)管理等，要及時公開，接受群眾和干部職工的監(jiān)督。

（二）規(guī)范自由裁量權(quán)。要以規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)為重點，建立健全行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收、行政裁決等方面的裁量權(quán)基準制度，科學合理劃分裁量階次，完善執(zhí)法權(quán)力適用規(guī)則，壓縮自由裁量空間。今年突出重點梳理規(guī)范行政處罰裁量權(quán),要根據(jù)《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》的要求，對處罰種類、處罰幅度、處罰實施等，制定具體裁量標準和實施細則，避免執(zhí)法的隨意性。

（三）完善廉政風險防控長效管理機制。結(jié)合“把權(quán)力關(guān)進制度籠子里”的預(yù)防腐敗新要求，對現(xiàn)有規(guī)章制度進行梳理，力求精細化、操作性強，全面加強制度建設(shè)，進一步規(guī)范人、財、事權(quán)管理。通過建立完善反腐敗制度，全方位約束和監(jiān)督權(quán)力運行，努力構(gòu)建廣大黨員干部不想腐、不能腐、不敢腐的立體防線。

四、加強科技防控廉政風險。實踐證明，運用科技手段能提升制度科學性、強化制度執(zhí)行力，是防控廉政風險的有效途徑。探索“制度+科技”管理模式，運用信息化手段加強單位內(nèi)部人、財、物等方面的管理，用科技防控廉政風險。注重預(yù)防腐敗信息平臺、農(nóng)村集體“三資”管理平臺和電子監(jiān)察系統(tǒng)的運用，及時將相關(guān)的內(nèi)容錄入或更新，通過信息化系統(tǒng)實時監(jiān)控廉政風險，固化審批流程、辦事程序、用權(quán)流程，對權(quán)力運行實施全程的網(wǎng)上監(jiān)督；逐步將廉政風險和公共資源配置、專項資金管理使用等情況納入電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)控范圍，將各項權(quán)力運行置于實時監(jiān)督之下，有效防控廉政風險的發(fā)生。

五、加強組織領(lǐng)導。各單位、股室要把推行廉政風險防控工作作為落實黨風廉政建設(shè)責任制、加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的一項重要任務(wù)，列入領(lǐng)導班子重要議事日程，認真組織落實；要結(jié)合實際，加強督促檢查，避免形式主義。要不斷總結(jié)廉政風險防控工作的好經(jīng)驗和做法，加強信息報送。局廉政風險防控辦將加強日常檢查、年中抽查、年終考評，對檢查、抽查中發(fā)現(xiàn)工作推進不力的單位、股室，將進行通報批評，并責令限期整改；對實施廉政風險防控工作不力、導致風險問題突出的，將按照有關(guān)規(guī)定對責任人進行責任追究。

                               二O一三年五月