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          衛(wèi)

          關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的意見(jiàn)
          時(shí)間: 2012-07-09 14:48    來(lái)源:陽(yáng)山縣陽(yáng)城鎮(zhèn)   點(diǎn)擊: - 【字體:

           

                中共陽(yáng)山縣陽(yáng)城鎮(zhèn)委員會(huì)文件
                                                             陽(yáng)鎮(zhèn)黨【2012】15號(hào)
                                                                                                     

          關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防管理工作的意見(jiàn)

           

          各黨支部、村()委會(huì),鎮(zhèn)小、水口學(xué)校,鎮(zhèn)衛(wèi)生院:

          為進(jìn)一步做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作,構(gòu)建以監(jiān)督制約權(quán)力為核心、以強(qiáng)化管理為手段的動(dòng)態(tài)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制,不斷提升單位內(nèi)控監(jiān)督效能,努力提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的科學(xué)化水平,使崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)得到進(jìn)一步有效防控和及時(shí)處置,實(shí)現(xiàn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理全覆蓋,以反腐倡廉建設(shè)的顯著成效為全面實(shí)施“橋頭堡”戰(zhàn)略,加快建設(shè)幸福和諧陽(yáng)城提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障,提出如下工作意見(jiàn):

          一、深入開(kāi)展崗位廉政教育,增強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育效果

          各單位要將崗位廉政教育納入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的工作內(nèi)容,以廉政風(fēng)險(xiǎn)防控為核心,以崗位為單元,以崗位職責(zé)為基礎(chǔ),以廉政行為規(guī)范為主要內(nèi)容,按崗分類、因人施教,開(kāi)展崗位廉政教育,做到加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),周密部署安排,精心組織實(shí)施,教育有計(jì)劃,活動(dòng)有部署,切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育效果。

          要做到“三個(gè)統(tǒng)籌安排”:

          一是與廉風(fēng)和暢教育行動(dòng)統(tǒng)籌安排。根據(jù)職能行業(yè)特點(diǎn),創(chuàng)新宣傳教育模式,開(kāi)展豐富多彩的崗位廉政教育活動(dòng);要大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)、企業(yè)廉政文化建設(shè),充分利用簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)站、電子顯示屏、宣傳欄、手機(jī)短信等載體進(jìn)行廉政宣傳教育,努力營(yíng)造濃厚的廉政文化氛圍,增強(qiáng)黨員干部廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。

          二是與政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作統(tǒng)籌安排。各單位要積極參與政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議活動(dòng),通過(guò)廣大群眾對(duì)單位黨員干部的評(píng)議,引導(dǎo)、教育黨員干部樹(shù)立正確用權(quán)意識(shí)和服務(wù)發(fā)展意識(shí),促使黨員干部做到勤政廉政。

          三是與紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)統(tǒng)籌安排。要充分利用每年79月開(kāi)展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)時(shí)機(jī),圍繞活動(dòng)主題,組織黨員干部集中學(xué)習(xí)黨紀(jì)法規(guī),增強(qiáng)黨員干部廉潔從政意識(shí)和遵紀(jì)守法意識(shí)。

          二、進(jìn)一步加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)化管理

          各單位在第一循環(huán)階段查清廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和明確風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的基礎(chǔ)上,要堅(jiān)持圍繞鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府中心,把加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作與當(dāng)前我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和反腐倡廉建設(shè)工作結(jié)合起來(lái),融入本單位的職責(zé)任務(wù)、業(yè)務(wù)工作和管理流程之中,實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與中心工作協(xié)調(diào)推進(jìn)、良性互動(dòng)的動(dòng)態(tài)化管理;要根據(jù)崗位職能、工作流程和人事變動(dòng)等情況,追蹤履職形勢(shì)和公共權(quán)力項(xiàng)目變化,及時(shí)評(píng)估思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)變化,相應(yīng)調(diào)整廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),完善防控措施,真正實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控動(dòng)態(tài)化管理。

          要做到“四個(gè)注重”:

          一是注重推進(jìn)制度創(chuàng)新。要及時(shí)根據(jù)任務(wù)形勢(shì)要求和上級(jí)的管理規(guī)定,不斷完善單位的規(guī)章制度。對(duì)已陳舊落后、失去監(jiān)督制約作用的制度,要根據(jù)工作職能的轉(zhuǎn)變、工作方式方法的改進(jìn)、工作領(lǐng)域的拓展等新的情況以及權(quán)力運(yùn)行的新特點(diǎn)、滋生腐敗問(wèn)題的新傾向,積極抓好制度創(chuàng)新,更有效地防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。

          二是注重改進(jìn)內(nèi)部權(quán)力配置。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)防控“內(nèi)部牽制、崗位分離”的原則,按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的要求,梳理崗位、股室的職能職權(quán),對(duì)單位內(nèi)部股室權(quán)力進(jìn)行科學(xué)配置,科學(xué)編制單位職權(quán)目錄(重點(diǎn)崗位、重要股室);對(duì)過(guò)于集中的權(quán)力要進(jìn)行分解,實(shí)現(xiàn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的互相分離和有效制衡,解決一個(gè)股室既審批又監(jiān)管,既執(zhí)法又處罰,既管項(xiàng)目投資又管資金審核等權(quán)力配置弊端,建立權(quán)力運(yùn)行內(nèi)控機(jī)制,減少廉政風(fēng)險(xiǎn)存在的土壤。

          三是注重優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。要重點(diǎn)梳理行政許可權(quán)、非行政許可審批權(quán)、行政檢查權(quán)、行政處罰權(quán)、行政監(jiān)管權(quán)、行政事業(yè)性收費(fèi)權(quán)和項(xiàng)目建設(shè)、資金管理、資產(chǎn)處置等重要事項(xiàng)決策權(quán)等權(quán)力運(yùn)行流程,按照“科學(xué)合理,廉潔高效”的要求進(jìn)一步優(yōu)化工作流程。

          四是注重運(yùn)用科技手段。通過(guò)完善網(wǎng)上審批平臺(tái)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè),把廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和公共資源配置、公共資金使用情況等納入電子監(jiān)察范圍,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

          三、進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)警機(jī)制建設(shè),促進(jìn)化解崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化

          針對(duì)可能發(fā)生腐敗的重要領(lǐng)域、重要崗位和重要環(huán)節(jié),采取建立預(yù)警機(jī)制的辦法,早發(fā)現(xiàn)、早化解,引導(dǎo)黨員干部防患于未然,是發(fā)揮廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理作用的關(guān)鍵。

              1、要通過(guò)建立兩級(jí)預(yù)警機(jī)制

          (1)鎮(zhèn)紀(jì)委與縣紀(jì)委、縣檢察院、縣審計(jì)局等職能部門(mén)建立預(yù)警聯(lián)防機(jī)制,從政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、群眾來(lái)信來(lái)訪、執(zhí)法監(jiān)察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、典型職務(wù)犯罪案件等方面收集廉政風(fēng)險(xiǎn)信息,定期發(fā)布警報(bào);另外,通過(guò)健全網(wǎng)上行政審批服務(wù)平臺(tái)和電子監(jiān)察系統(tǒng)等科技監(jiān)管,及時(shí)發(fā)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行中的異常現(xiàn)象,發(fā)出廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)性預(yù)警,并通過(guò)組織處理、紀(jì)律處分等手段,及時(shí)糾正苗頭性、傾向性問(wèn)題。

          (2)各單位要建立健全內(nèi)部預(yù)警機(jī)制,主動(dòng)防控廉政風(fēng)險(xiǎn),對(duì)苗頭性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正,最大限度地降低廉政風(fēng)險(xiǎn)。

          2、要建立健全內(nèi)部和外部監(jiān)督預(yù)警制度

          (1)建立健全內(nèi)部監(jiān)督預(yù)警制度。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、中層干部述職考評(píng)、崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控承諾落實(shí)情況檢查等方式,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

          (2)建立健全外部監(jiān)督預(yù)警制度。通過(guò)網(wǎng)站、宣傳欄、政風(fēng)行風(fēng)熱線、民主評(píng)議、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、公開(kāi)投訴處理結(jié)果、聽(tīng)證質(zhì)詢、聘請(qǐng)監(jiān)督員等方式,自覺(jué)接受外部監(jiān)督。

          3、要建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)檔案

          要分級(jí)、分類建立廉政風(fēng)險(xiǎn)目錄,根據(jù)職能變化、人事變動(dòng)和預(yù)警處置等情況,適時(shí)修訂和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)檔案庫(kù),及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)和防控措施。

              4、要制定糾偏處置措施

          各單位要按干部管理權(quán)限和廉政風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別,對(duì)預(yù)警對(duì)象采取提醒談話、批評(píng)教育、通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、責(zé)令整改、調(diào)整崗位、紀(jì)律處分等多種糾偏處置措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控。

          5、要建立預(yù)警糾編信息上報(bào)制度

          各單位要按月填寫(xiě)《廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置登記表》(見(jiàn)附件),在當(dāng)月25日前上報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委,鎮(zhèn)紀(jì)委在當(dāng)月28日前上報(bào)縣紀(jì)委;鎮(zhèn)紀(jì)委要統(tǒng)計(jì)和綜合分析單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置情況,及時(shí)將信息上報(bào)縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及縣紀(jì)委。

          四、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作全覆蓋

          加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,是一項(xiàng)政治性、政策性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作,必須要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、扎實(shí)推進(jìn)。各單位要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,堅(jiān)持改革創(chuàng)新,解放思想,勇于實(shí)踐,不斷探索創(chuàng)新源頭治腐的新思路、新辦法、新途徑;領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”,抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要履行組織協(xié)調(diào)職能,積極協(xié)助制定工作方案,建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,及時(shí)研究解決工作中的重要問(wèn)題。在加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的同時(shí),今年要把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作向村(居)、學(xué)校、衛(wèi)生院延伸,推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作全覆蓋。根據(jù)縣的分工,教育戰(zhàn)線、衛(wèi)生戰(zhàn)線的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作分別由縣教育局、縣衛(wèi)生局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé),我鎮(zhèn)村、社區(qū)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作由鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)及監(jiān)管。

          廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容,按照“日常檢查、年中抽查、年終考評(píng)”的程序進(jìn)行檢查考核。對(duì)檢查、抽查中發(fā)現(xiàn)工作不力的單位,將進(jìn)行通報(bào)批評(píng),并責(zé)令限期整改;對(duì)實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作不力、導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題突出的單位,將按照有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

           

          附:《廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置登記表》

           

           

           

          中共陽(yáng)城鎮(zhèn)委

          2012517

          全民國(guó)家安全教育
          關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的意見(jiàn)
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