一、《實(shí)施辦法》制定背景及目的

       2020年1月1日，《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2019修正）正式實(shí)行。根據(jù)《土地管理法》有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村村民住宅用地由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核批準(zhǔn)。2020年3月23日，廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣東省自然資源廳聯(lián)合印發(fā)了《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣東省自然資源廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2020〕3號(hào)），要求各縣（市、區(qū)）參照農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕6號(hào)文通知的附件表單，結(jié)合本地實(shí)際，建立健全本地宅基地審批管理制度。為規(guī)范農(nóng)村宅基地申請(qǐng)、審批程序，促進(jìn)節(jié)約集約用地，維護(hù)農(nóng)村村民的合法權(quán)益，制定《陽山縣農(nóng)村宅基地審批實(shí)施辦法》（試行）（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）。

        二、《實(shí)施辦法》制定依據(jù)

       《實(shí)施辦法》根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等相關(guān)法律法規(guī)，和《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知》（中農(nóng)發(fā)〔2019〕11號(hào)）及《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣東省自然資源廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2020〕3號(hào)）等相關(guān)政策文件并結(jié)合陽山縣實(shí)際情況制定。

       三、《實(shí)施辦法》主要內(nèi)容

       《實(shí)施辦法》主要分五章，二十二條，包括宅基地審批總則、宅基地申請(qǐng)條件、宅基地審批程序、宅基地監(jiān)督管理和責(zé)任追究、附則。

       （一）宅基地審批總則。明確我縣宅基地與農(nóng)村村民的定義，宅基地審批由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府承擔(dān)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)宅基地新建、改建、擴(kuò)建、遷建的審批。宅基地審批管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和節(jié)約集約用地的原則。嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)村宅基地“一戶一宅”原則。禁止占用永久基本農(nóng)田建住宅，嚴(yán)格控制占用耕地建住宅。禁止城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購(gòu)置宅基地建住宅。

       （二）宅基地申請(qǐng)條件。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，新批準(zhǔn)宅基地的面積參照省規(guī)定面積執(zhí)行。同時(shí)，對(duì)農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地七個(gè)條件、不予以通過的八種情形進(jìn)行規(guī)定。

      （三）宅基地審批程序。宅基地申請(qǐng)需由村民書面提出，遞交農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表、農(nóng)村宅基地使用承諾書、申請(qǐng)人身份證和該戶戶口簿內(nèi)所有家庭成員戶口頁復(fù)印件（委托辦理的，附帶授權(quán)委托書原件和受委托人身份證復(fù)印件）、項(xiàng)目用地范圍地形圖及房屋設(shè)計(jì)圖等資料。村集體經(jīng)濟(jì)組織收到材料后，召開成員（代表）大會(huì)討論通過后公示不少于5個(gè)工作日，提交村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社或村民委員會(huì)審查，最后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織相關(guān)部門進(jìn)行審批。

      （四）監(jiān)督管理和責(zé)任追究。宅基地審批管理要實(shí)行“五公開”制度。取得宅基地和建房（規(guī)劃許可）的申請(qǐng)人1年后尚未開工的，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理延期手續(xù)，延長(zhǎng)期限不得超過6個(gè)月，未辦理延期手續(xù)或者辦理延期手續(xù)逾期仍未開工的，宅基地和建房（規(guī)劃許可）自行失效。違規(guī)獲得宅基地批準(zhǔn)的，批準(zhǔn)文件無效；對(duì)農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地住宅的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法處理，相關(guān)部門不得為違法用地和違法建房提供相關(guān)服務(wù)；對(duì)非法批準(zhǔn)農(nóng)村宅基地的責(zé)任人，依法追究責(zé)任，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法將違法批準(zhǔn)、使用的土地歸還農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

      （五）宅基地審批附則。本《實(shí)施辦法》由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局負(fù)責(zé)解釋，有效期2年，自2020年9月10日起實(shí)施。