縣 十 五 屆 人 大

六次會議文件(17)

政 府 工 作 報 告

——2016年3月3日在陽山縣第十五屆

人民代表大會第六次會議上

陽山縣代縣長  廖敬華

各位代表：

　　我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議。并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

“十二五”時期工作回顧

　　“十二五”時期是陽山改革發(fā)展進程中很不平凡的五年。面對嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞“三基地一名城”發(fā)展目標，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，頑強拼搏，開拓進取，積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等各項工作，推動我縣改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的成績，在加快振興發(fā)展的征程上邁出了堅實步伐。2015年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值87.31億元，同比增長7%，“十二五”年均增長6.1%;在連續(xù)調(diào)低非稅比例的前提下，縣級財政一般預(yù)算收入實現(xiàn)5.16億元，同比增長7.8%。

　　五年來，我們主要做了以下工作：

　　（一）全力穩(wěn)定增長，促進經(jīng)濟穩(wěn)中有進。面對持續(xù)的經(jīng)濟下行壓力，認真貫徹落實上級各項調(diào)控政策措施，及時采取擴投資、抓招商、扶企業(yè)等一系列措施，全力促進經(jīng)濟在合理區(qū)間運行。一是抓項目擴投資。充分發(fā)揮投資的拉動作用，著力推進重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項目和重大民生工程建設(shè)，每年謀劃實施一批重點項目，加大政府主導(dǎo)投入，積極引導(dǎo)社會投資，“十二五”完成社會固定資產(chǎn)投資65.4億元，年均增長17.7%。建立縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系責(zé)任制，實行“一季一督查、一月一通報”，開展“百日沖刺”行動，推動項目建設(shè)取得重大進展。新增農(nóng)村公路375公里，完成國省道改造升級125.4公里、高標準基本農(nóng)田改造22萬畝、省級小型農(nóng)田水利建設(shè)、500千伏賢令山變電站建設(shè)等項目。二是抓招商增后勁。把招商引資作為經(jīng)濟工作的重點來抓，制定招商引資行動計劃和考核辦法，積極“走出去請進來”，引進同泰油脂、華潤管道燃氣、恒運光伏發(fā)電等一批重大產(chǎn)業(yè)項目，發(fā)展后勁不斷增強。初步統(tǒng)計，“十二五”期間全縣共引進項目244個，合同投資294億元、實際投資總額118億元，分別為“十一五”的1.8倍、1.5倍。三是強服務(wù)扶企業(yè)。堅持穩(wěn)增長重在穩(wěn)實體經(jīng)濟，加強對企業(yè)融資增信擔保、技術(shù)創(chuàng)新等政策支持。組織開展“企業(yè)服務(wù)日”活動，建立企業(yè)“三級服務(wù)員”機制，強化考評考核，定期上門走訪服務(wù)重點企業(yè)，幫助企業(yè)解決一批實際困難。組織企業(yè)參加省市各類商貿(mào)活動，拓寬經(jīng)貿(mào)交流合作空間，全縣企業(yè)在嚴峻的經(jīng)濟形勢下穩(wěn)步發(fā)展。

　　（二）全面深化改革，發(fā)展活力不斷增強。認真落實上級關(guān)于全面深化改革的決策部署，推動各類改革取得突破，省市多次在我縣召開現(xiàn)場會,推廣陽山經(jīng)驗做法。一是農(nóng)村綜合改革成為國家試點。在全省率先建成縣鎮(zhèn)村三級社會綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為群眾辦理事項61萬宗，節(jié)省群眾辦事成本5000多萬元；率先建成農(nóng)村集體“三資”管理交易平臺，已成功交易755宗，成交額1.05億元，增收節(jié)支739.46萬元，促進農(nóng)村集體“三資”陽光交易；率先建成縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)動的農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，已發(fā)生農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易33宗，涉及土地面積8533.86畝，成交金額3232.54萬元。在全國率先探索農(nóng)村淘寶模式，建成全省首個農(nóng)村電子商務(wù)物流產(chǎn)業(yè)園和一批農(nóng)村淘寶服務(wù)站，使農(nóng)村享受到城市一樣便捷優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。獲得“全省農(nóng)民合作社建設(shè)示范縣”、“全國農(nóng)村綜合改革示范試點縣”、“全國電子商務(wù)示范縣”和“全國農(nóng)村集體‘三資’管理示范縣”稱號。二是其他多項改革走在省市前列。在全省山區(qū)縣率先推進商事登記制度改革，推進“三證合一”、“一照一碼”，前置審批事項由240項減少到14項,有效促進工商注冊便利化，新登記各類市場主體同比增長60%。加大簡政放權(quán)力度，深化行政審批制度改革，建成互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)審批服務(wù)中心，全縣行政管理職權(quán)下放幅度達70%，行政審批時間壓縮75%以上，辦事效能總體提速60%以上。在全市率先建成公共資源交易中心，規(guī)范公共資源交易。在全市率先建成網(wǎng)上辦事大廳，開通網(wǎng)上申請事項852項，開通率達到99.8%。在全市率先與《南方日報》、《清遠日報》開展戰(zhàn)略合作，新聞傳播力和輿論引導(dǎo)力進一步增強。推動行政權(quán)力規(guī)范化建設(shè)，建成“一庫三平臺”，形成全市首個縣級權(quán)力清單。

　　（三）全力推動特色發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)取得突破。深入實施農(nóng)業(yè)“三品”工程，建成蔬菜、淮山、茶葉、油茶、優(yōu)質(zhì)稻、沙糖桔等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和一批規(guī)模養(yǎng)殖基地，培育家庭農(nóng)場334家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)37家、農(nóng)民專業(yè)合作社468家，打造國際標準產(chǎn)品標志認證、農(nóng)產(chǎn)品商標、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證等品牌93個，陽山淮山申報成為“國家地理標志保護產(chǎn)品”，實現(xiàn)了零突破。建成全省第一個“國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”。改造21宗老舊水電站，促進小水電增效擴容，全縣水電站年上網(wǎng)發(fā)電量突破10億千瓦時、產(chǎn)值達4.6億元。規(guī)劃建設(shè)板材加工基地，發(fā)展深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。二是新能源產(chǎn)業(yè)逐步形成。加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，舉辦全省首屆綠色能源發(fā)展論壇，引進三峽、崇象、恒運、南網(wǎng)等電力集團，促成風(fēng)電、分散式微風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電等項目簽約落地，獲得“國家綠色能源示范縣”稱號。三是生態(tài)旅游加快發(fā)展。建成全市首個“國家地質(zhì)公園”，順利通過“廣東省旅游強縣”復(fù)核和“廣東攝影創(chuàng)作基地”評審。2015年，全縣游客接待量增加至421萬人次，旅游總收入達25億元。

　　（四）全力推進城鎮(zhèn)建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。以城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)為抓手，不斷加強城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理。一是堅持抓規(guī)劃。啟動13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修編，完成黎埠新區(qū)、城東片區(qū)、城南片區(qū)等規(guī)劃修編，“一心兩核”、“東拓南展，西擴北改”城鎮(zhèn)發(fā)展格局基本形成。二是堅持抓建設(shè)。大力推進舊城改造，全面完成公共照明領(lǐng)域路燈改造，修復(fù)改造一批市政設(shè)施。文塔大橋、陽山大橋建成通車，縣城生活垃圾無害化填埋場、縣社會福利院（特殊教育學(xué)校、殘疾人康復(fù)中心）、韓愈文化公園（一期）、地質(zhì)公園博物館、科技圖書館等項目建成投用，江濱路啟動建設(shè)，城市功能不斷完善。全面啟動城東新區(qū)建設(shè)，縣城框架進一步拉大。三是堅持抓管理。在全市率先啟動“智慧城市”建設(shè)。全面開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，城鄉(xiāng)生活垃圾收集和處理體系基本建立。“四不補”做法被省市推廣，建成廣東名村4條、市縣級美麗鄉(xiāng)村74條，促成農(nóng)民自發(fā)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村300多條。成功創(chuàng)建為“廣東省衛(wèi)生縣城”、“廣東省文明縣城”，城鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷改善。

　　（五）全力推進生態(tài)建設(shè)，環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良。在全市率先實施主體功能區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，區(qū)域錯位集聚發(fā)展的基礎(chǔ)初步確立。一是生態(tài)保護措施到位。成功創(chuàng)建“廣東省林業(yè)生態(tài)縣”。組織開展新一輪綠化大行動，新增封山育林10.6萬畝、碳匯林造林7.5萬畝、生態(tài)景觀林帶56公里，全縣森林覆蓋率、林地綠化率分別達到76.5％、95.4%，居全省前列。全縣生態(tài)公益林發(fā)展到252.3萬畝，面積全省最大。二是環(huán)境治理力度加大。在全省率先啟動中小河流治理，境內(nèi)主要江河水質(zhì)優(yōu)于國家Ⅱ類水質(zhì)標準。建立礦山聯(lián)合執(zhí)法大隊，成立全省山區(qū)縣首個環(huán)境保護委員會和首支環(huán)境保護警察大隊，持續(xù)開展環(huán)境治理行動，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。被列為“全國石漠化綜合治理重點縣”，獲得“全國建設(shè)節(jié)約集約用地試點示范先進單位”稱號。

　　（六）全力改善民生，群眾福祉持續(xù)提升。始終堅持民生為重，持續(xù)加大民生投入，“十二五”縣財政投入民生支出68.9億元，年遞增22.8%,占縣級一般公共預(yù)算支出的77.9%。一是社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。投入2億多元實施“教育創(chuàng)強”工程，實現(xiàn)省教育強鎮(zhèn)全覆蓋，成功創(chuàng)建為“省教育強縣”、“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”，各類教育快速發(fā)展。教育教學(xué)質(zhì)量大幅提升，高考重點本科上線率增幅連續(xù)三年居全市前列。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得長足進步，基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備設(shè)施不斷完善。在全省率先建立醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)共同體，推進省縣鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化建設(shè)，做法得到省的充分肯定。人口計生工作多次被省評為優(yōu)秀，獲得“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位”稱號。完成“兩不具備”移民搬遷4468戶，建成保障性住房756套，改造農(nóng)村危房3398戶。圓滿完成第一、二輪扶貧“雙到”任務(wù)，83個省級貧困村、4萬多人實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，扶貧工作走在全省前列。二是社會保障水平不斷提高。促進充分就業(yè)，城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在全市平均線以下。落實重特大疾病特殊醫(yī)保補助政策，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，獲得“省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋達標縣”和“省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險示范縣區(qū)”稱號。成功創(chuàng)建“全國白內(nèi)障無障礙縣”。三是社會治理水平不斷提升。扎實推進平安陽山建設(shè)，深入開展嚴打?qū)ｍ椪涡袆?，社會治安綜合治理全面加強，被列為市“平安創(chuàng)建工作示范縣”，“三打兩建”工作列為全省先進典型。抓好信訪維穩(wěn)工作，妥善化解信訪積案，社會大局保持和諧穩(wěn)定。抓好“三防”和應(yīng)急管理工作，成功抗擊近年發(fā)生的特大洪災(zāi)，特別是應(yīng)對2014年白蓮片區(qū)嚴峻災(zāi)情，一周內(nèi)安全轉(zhuǎn)移受困群眾4000多名，工作得到省市主要領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。

　　同時，人民武裝、審計、糧食、史志、氣象、科協(xié)、保險、郵政、體育、廣播電視、對臺、外事僑務(wù)、人防、工會、青少年、婦女兒童、檔案、信息、民族宗教、鹽業(yè)、煙草等各項工作取得新進展。

　　（七）大力推進依法行政，政府建設(shè)不斷加強。一是民主法制持續(xù)加強。積極推進法治政府建設(shè)，提高依法行政水平。堅持向縣人大及其常委會報告工作，向縣政協(xié)通報情況，主動自覺接受監(jiān)督，辦結(jié)縣人大代表建議322件和縣政協(xié)提案457件。完善行政決策規(guī)則和程序，建立健全政府自身建設(shè)制度16項。加強和改進行政執(zhí)法，積極推行政務(wù)公開。加強法治社會建設(shè)，縣鎮(zhèn)配備法律顧問，“首席人民調(diào)解員”、“一村（社區(qū)）一法律顧問”做法全省推廣。獲得“全省法治先進縣”稱號。二是作風(fēng)建設(shè)不斷加強。建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，健全政府班子學(xué)習(xí)制度。與華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、廣東外語外貿(mào)大學(xué)簽訂合作協(xié)議，聘請11名省內(nèi)各領(lǐng)域?qū)＜覔慰h政府顧問，定期聽取意見，努力提高科學(xué)決策水平。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和“約法三章”。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育。加強政府機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)新開展“政府工作群眾公開日”、“開門議政”“企業(yè)服務(wù)日”等活動，制定和實施“三包五員”制度，促進干部隊伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變。強化審計、監(jiān)察、行政復(fù)議工作，廉政建設(shè)進一步加強。

　　各位代表，在復(fù)雜嚴峻的經(jīng)濟形勢下，我縣能取得這樣的成績，是上級正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆班子打下扎實基礎(chǔ)的結(jié)果，是全縣黨員干部群眾攻堅克難、開拓奮進的結(jié)果，也是對口幫扶單位和社會各界對我們真誠幫助的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向所有關(guān)心、支持、參與陽山建設(shè)發(fā)展的各界人士，向駐陽部隊、武警消防官兵和省市駐陽單位，致以衷心的感謝和崇高的敬意！

　　在看到成績的同時，我們也清醒認識到，我縣發(fā)展仍面臨不少困難和問題：一是經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟總量小，財稅增收壓力大，收支矛盾突出；二是重大項目儲備不多，發(fā)展后勁不足；三是生態(tài)保護任務(wù)艱巨，資源環(huán)境約束加劇，節(jié)能減排形勢嚴峻；四是民生社會事業(yè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，全面建成小康社會還存在短板；五是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，干部責(zé)任意識和服務(wù)意識有待增強，執(zhí)行力有待提高。對此，我們將高度重視，采取有效措施認真加以解決。

“十三五”時期奮斗目標和主要任務(wù)

　　各位代表，“十三五”是我縣全面建成小康社會的決勝階段，是推動振興發(fā)展綠色崛起、建設(shè)“三基地一名城”的關(guān)鍵階段。做好“十三五”的各項工作，對確保我縣全面建成小康社會意義重大，影響深遠。當前，國際形勢嚴峻，經(jīng)濟增長繼續(xù)放緩，仍處于深度調(diào)整期;我國經(jīng)濟增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、動能轉(zhuǎn)換困難相互交織，經(jīng)濟面臨較大下行壓力，我縣受外部宏觀環(huán)境困難影響不容低估。面對新形勢、新任務(wù)，我們必須牢牢把握認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的大邏輯，主動適應(yīng)重要戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，增強自信，保持定力，有效應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，集中力量，開創(chuàng)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的新局面。

　　“十三五”時期縣政府工作指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神；堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為核心，以全面深化改革為根本動力，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為核心戰(zhàn)略，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)；按照“三基地一名城”的發(fā)展定位，深入實施“粵東西北振興發(fā)展”、“廣清一體化”戰(zhàn)略和“南融北康”行動計劃，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建成小康社會。

　　今后五年總的奮斗目標是：力爭實現(xiàn)與全省同步全面建成小康社會。具體目標任務(wù)：一是經(jīng)濟保持中高速增長。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%左右，到2020年全縣生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番。二是生態(tài)文明建設(shè)扎實推進。森林覆蓋率進一步提高,重點流域水質(zhì)優(yōu)良率持續(xù)提升，空氣質(zhì)量總體保持良好,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，美麗陽山建設(shè)取得明顯成效。三是新型城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提升。常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%。交通、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完善，城東新區(qū)基本成型，建成一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是群眾生活質(zhì)量普遍提高。群眾生活水平穩(wěn)步提高。公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)設(shè)施配置和建設(shè)標準達到南部地區(qū)平均水平的80%以上。五是全面深化改革落地見效。在農(nóng)村綜合改革、生態(tài)文明建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生體制、商事登記制度、行政審批制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制、基層治理體系等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性突破。六是法治陽山建設(shè)成效明顯。司法改革不斷深化，依法行政水平穩(wěn)步提升，社會治理水平持續(xù)提高，法治社會建設(shè)有效推進，社會更加和諧穩(wěn)定。

　　根據(jù)總體要求，實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標，必須做到五個堅持：

　　（一）堅持深化改革，增強發(fā)展動力。深化全國農(nóng)村綜合改革示范試點工作，努力在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構(gòu)建、農(nóng)村金融改革、供銷合作社綜合改革、農(nóng)村基層治理等方面取得新突破；深化經(jīng)濟體制改革，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、商事登記制度改革、投融資體制改革、社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設(shè)等有更多實質(zhì)性突破；推進行政審批制度改革，實施政府部門權(quán)責(zé)清單管理，進一步精簡行政許可事項，加快實施行政許可標準化；持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，完善互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)審批服務(wù)中心，推進行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行，努力將我縣打造成為全省山區(qū)縣中行政審批事項最少、效率最高、服務(wù)最優(yōu)的地區(qū)。

　?。ǘ﹫猿謩?chuàng)新發(fā)展，推動轉(zhuǎn)型升級。深入推進農(nóng)業(yè)“三品”工程，做大做強特色農(nóng)業(yè)，加快國家級與省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)種植基地建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，大力推進礦產(chǎn)、水電、制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游等行動，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)。加快培育發(fā)展風(fēng)能發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電、太陽能光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)百萬千瓦綠色能源基地；借力長隆項目，系統(tǒng)規(guī)劃整合廣東第一峰、森林溫泉等資源，打造“珠港澳綠色生態(tài)旅游基地”。

　　（三）堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，促進擴容提質(zhì)。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快汕昆高速、連佛高速、柳韶鐵路陽山段建設(shè)，推進城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、農(nóng)田水利、村村通自來水工程、管道燃氣等項目，積極謀劃韶賀高速、清連高速與連佛高速連接線項目，不斷改善城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境。完成江濱路、回遷安置小區(qū)、城南市場遷建、棚戶區(qū)改造等項目建設(shè)，改善公共服務(wù)和市政基礎(chǔ)設(shè)施，促進老城區(qū)提質(zhì)發(fā)展，扶持房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；按照“三年搭建框架、五年基本完成配套”的要求，加快推進城東新區(qū)道路、車站、學(xué)校、市場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，再造一個新城區(qū)。堅持“適度超前、量力而行、逐年推進”原則，重點選擇具有開發(fā)潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，優(yōu)先規(guī)劃，重點支持，加快發(fā)展。

　　（四）堅持綠色發(fā)展，建設(shè)美麗陽山。立足資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，提高資源保障能力，加強資源節(jié)約管理，實行最嚴格的水資源管理制度和節(jié)約用地制度，力爭在水資源消耗、建設(shè)用地雙控行動中走在全市前列。實施國家主體功能區(qū)建設(shè)試點示范總體方案，建設(shè)國家主體功能區(qū)試點示范縣。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色能源、生態(tài)旅游、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。加大環(huán)境治理力度，深入開展新一輪綠化大行動，加強地質(zhì)災(zāi)害綜合治理，加強山水田林路綜合治理，加強農(nóng)村生活垃圾和生活污水治理，水環(huán)境質(zhì)量進一步改善，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性、生物多樣性和生態(tài)服務(wù)功能。

　　（五）堅持共享發(fā)展，增進民生福祉。不斷拓寬共享發(fā)展路子，整體提高人民生活質(zhì)量和水平，促進社會公平正義。持續(xù)加大民生投入，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。完善社會保障體系，推進居民收入持續(xù)增長。促進各項社會事業(yè)均衡發(fā)展，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化和社會保障城鄉(xiāng)一體化，堅決打贏精準扶貧、精準脫貧攻堅戰(zhàn)。創(chuàng)建“省推進教育現(xiàn)代化先進縣”。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深入推進省縣鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化建設(shè)。實施“強基創(chuàng)優(yōu)”行動計劃，創(chuàng)建“省衛(wèi)生強縣”、“全國基層中醫(yī)藥工作先進單位”。堅持計劃生育基本國策，全面落實一對夫婦生育二孩政策，促進人口均衡發(fā)展。完成韓愈文化公園（二期）、體育公園、群眾文化藝術(shù)中心、韓愈紀念館建設(shè)。深入推進“平安陽山”建設(shè)，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

2016年工作安排

　　2016年是“十三五”開局之年，是我縣全面建成小康社會進入決勝階段的第一年，做好2016年的政府工作意義重大。2016年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，公共財政預(yù)算收入增長7%，固定資產(chǎn)投資增長14%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8.5%。節(jié)能減排完成省下達的計劃任務(wù)。

　　為實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下七方面工作：

　　（一）全力擴大有效投資。

　　加大重點項目建設(shè)力度。認真謀劃一批重點建設(shè)項目，落實縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系責(zé)任制，加大督查考核問責(zé)力度，實行“一月一督查一通報”，每季度召開一場推進會，全力抓好重點項目落實。著重抓好體育公園、糧油儲備庫、人醫(yī)改擴建工程等項目開工建設(shè)，加速推進汕昆高速、縣道爛路改造、新農(nóng)村公路、華潤管道燃氣、板材加工基地、韓愈文化公園（二期）、城東“兩不具備”下山移民安置區(qū)（二、三期）、農(nóng)村電網(wǎng)改造、中小河流治理、江濱路、5個回遷安置小區(qū)、城南市場遷建、城東片區(qū)市政工程（一期）等項目建設(shè)。做好柳韶鐵路、連佛高速、國道323線陽山沙坪至嶺背段改建、省道260線杜步至太平段改建等項目的前期工作。同時，加強重點項目調(diào)研，著力解決征地拆遷、土地報批、資金籌措、環(huán)評等瓶頸問題。

　　加大招商引資力度。堅持把招商引資作為壯大經(jīng)濟總量、增強發(fā)展后勁的主抓手，立足生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，瞄準能源、旅游、礦產(chǎn)深加工、食品加工、農(nóng)產(chǎn)品深加工等方向，大力開展精準招商，力促汽車特技表演、杜仲加工等一批重點項目早日簽約落地，力爭全年引進項目合同投資60億元以上、實際投入15億元以上。進一步完善重大招商項目考核機制，營造全縣上下齊心合力抓招商的濃厚氛圍。繼續(xù)開展“企業(yè)服務(wù)日”活動，落實企業(yè)“三級服務(wù)員”機制，積極做好服務(wù)企業(yè)工作，力促“以商招商”。

　　撬動社會資本投資。整合優(yōu)化財政資金，盤活國有資源，充分發(fā)揮財政資金和國有資本的杠桿作用，精準發(fā)力，引導(dǎo)社會擴大投資。放寬市場準入，鼓勵社會資本進入交通基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、保障性安居工程、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域。推動投融資模式創(chuàng)新，建立健全PPP項目庫，積極開展政府與社會資本合作。

　　（二）扎實推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)“三品”工程，推動陽山雞、陽山淮山、蠶桑、有機蔬菜、葡萄、油茶、茶葉、優(yōu)質(zhì)稻、沙糖桔、鐵皮石斛、食用菌等特色種植、養(yǎng)殖規(guī)?；?jīng)營，加強地理標志證明商標培育，促進“國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”擴容提質(zhì)。推動新農(nóng)村供銷合作社建設(shè)，打造3-5家跨地域、跨行業(yè)的示范社，提高規(guī)?；?jīng)營水平。大力開展農(nóng)超、農(nóng)批和農(nóng)配對接，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷路。進一步完善冷鏈、倉儲、檢測中心建設(shè)，提升電商物流產(chǎn)業(yè)園服務(wù)功能，夯實“廣東省農(nóng)村電子商務(wù)示范基地”。

　　加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。推進七拱產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)升級，提高產(chǎn)業(yè)承載力和招商吸引力。加快小水電增效擴容改造步伐，力促黃燕電站、界灘電站年內(nèi)動工。加強對重點行業(yè)、規(guī)上企業(yè)的運行監(jiān)測和協(xié)調(diào)服務(wù)，推動金淘表面制造、景潤色料、榮璟鞋業(yè)等重點企業(yè)增資擴產(chǎn)，力促醒龍精密玻璃等企業(yè)列入規(guī)模工業(yè)、同泰油脂項目建成投產(chǎn)。開工建設(shè)億成達石材產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)園，壯大一批石材產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展人造板材項目。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，力促雷公巖風(fēng)電、桔子塘風(fēng)電、崇象微風(fēng)電、恒運光伏發(fā)電等項目早日動工。

　　主攻旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把握長隆國際森林樂園落戶清遠的機遇，認真做好大旅游文章，修編旅游發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)旅游發(fā)展中心，加快珠港澳綠色生態(tài)旅游基地建設(shè)，加速旅游發(fā)展。爭取引進2-3個旅游重點項目，推進第一峰景區(qū)、北山古寺擴建提升。結(jié)合省級新農(nóng)村示范片和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推出一批“民宿”、“觀光農(nóng)業(yè)”、“觀光林業(yè)”。采取市場化運作，打造一批在全省有影響力的攝影、戶外運動等品牌賽事。盡快啟動影視基地、汽車文化主題公園項目建設(shè)。加大與省內(nèi)知名旅游公司合作力度，創(chuàng)新營銷方式，加強包裝策劃，拓展珠港澳客源市場。

　　（三）全力推進城鄉(xiāng)擴容提質(zhì)。

　　加快推進縣城擴容提質(zhì)。加快舊城改造步伐，推進棚戶區(qū)改造、城南市場遷建、排澇防洪等工程建設(shè)，力爭全線建成江濱路，進一步改善城鄉(xiāng)居民居住條件。全力推進城東新區(qū)建設(shè)，加快征地拆遷工作，完成城東新區(qū)征地2000畝以上，盡快啟動道路、學(xué)校、醫(yī)院、市場等公共設(shè)施建設(shè)，加快推進城東移民新村工程建設(shè)，加快推進S260文塔大橋至水口大橋段改建，進一步完善新區(qū)配套。完善房地產(chǎn)服務(wù)機制，確保房地產(chǎn)健康發(fā)展。

　　加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)力度。出臺加快新型城鎮(zhèn)化實施意見。堅持政府投入和市場融資兩條腿走路，多渠道籌集資金，鼓勵社會資本參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。探索土地資源優(yōu)化配置，拓展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點。加大支持力度，建設(shè)一批特色城鎮(zhèn)，黎埠鎮(zhèn)推進新區(qū)建設(shè)，太平鎮(zhèn)利用過境公路改道改善墟鎮(zhèn)環(huán)境，秤架鄉(xiāng)結(jié)合瑤族風(fēng)情打造民族特色小鎮(zhèn)。

　　擴大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。推進省級新農(nóng)村連片示范建設(shè)，發(fā)揮示范帶動作用。全面推進20條市級中心村建設(shè)，扎實抓好45條縣級示范村治理改造，力促美麗鄉(xiāng)村建設(shè)繼續(xù)走在全省前列。建立健全長效管護機制，著力推進農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理，持續(xù)改善人居環(huán)境。

　　（四）深入推進重點領(lǐng)域改革攻堅。

　　全面深化經(jīng)濟體制改革。加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，提高要素配置效率，擴大有效供給，提升全要素生產(chǎn)率。推進國有企業(yè)改革，推動優(yōu)質(zhì)國有企業(yè)上市，做大做強公有制經(jīng)濟。完善國有資產(chǎn)管理體制，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。深化商事登記制度改革，加強事中事后監(jiān)管，全面推進“三證合一”、“一證一碼”登記及登記業(yè)務(wù)全程電子化。加快社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設(shè)，落實企業(yè)經(jīng)營異常名錄等信用制度。推進金融體制改革，提高服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)基層、服務(wù)中小微企業(yè)的能力。深化財稅體制改革，完善全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的運行機制。

　　全面深化行政管理體制改革。以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”思維，開展行政審批和社會服務(wù)事項網(wǎng)上集中辦理，推進行政許可和社會服務(wù)標準化建設(shè)，健全完善基層公共服務(wù)平臺，提升“一門式”政務(wù)服務(wù)水平。清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，提高政府辦事效率。推進行政審批制度改革，重點深化企業(yè)（政府）投資體制改革，完善互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)審批服務(wù)中心，努力將我縣打造成為全省山區(qū)縣中審批事項最少、效率最高、服務(wù)最優(yōu)的地區(qū)。繼續(xù)深化商事制度改革，全面實施電子營業(yè)執(zhí)照制度，進一步降低市場主體準入門檻。健全“一庫三平臺”，完善權(quán)力清單、責(zé)任清單。探索綜合行政執(zhí)法改革，整合部門監(jiān)管執(zhí)法力量。創(chuàng)新行政管理方式，推進政務(wù)公開，加強績效管理，強化行政問責(zé)，提高政府執(zhí)行力。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點，完善基層治理體系。

　　全面深化農(nóng)村綜合改革。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面完成，推進集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、農(nóng)村房屋確權(quán)登記頒證工作。開展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)試點。繼續(xù)落實“三個重心下移”、“三個整合”。繼續(xù)開展供銷合作社綜合改革工作，切實發(fā)揮供銷社為農(nóng)服務(wù)的重要作用。繼續(xù)深化農(nóng)村金融改革，推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點縣工作，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，解決農(nóng)村發(fā)展融資難問題。

　　（五）積極推進生態(tài)保護和建設(shè)。

　　加強生態(tài)建設(shè)。推進國家生態(tài)文明先行示范區(qū)和主體功能區(qū)建設(shè)。抓好森林進城圍城、生態(tài)景觀林帶、碳匯造林、鄉(xiāng)村綠化美化等林業(yè)重點生態(tài)工程建設(shè)，完成碳匯造林3350畝，升級改造生態(tài)景觀林帶56公里。加強封山育林和森林防火管理。劃定生態(tài)紅線，擴大生態(tài)公益林面積。嚴格林木采伐管理。加強自然保護區(qū)、森林（濕地）公園等生態(tài)重要地區(qū)森林資源管護。

　　加強環(huán)境治理。加強耕地保護，嚴格土壤環(huán)境監(jiān)管。加強水資源保護，促進水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。加快黎埠、七拱污水處理廠等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升監(jiān)測服務(wù)效能。推進多樣性污染物綜合防治和環(huán)境治理。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治。推進生活垃圾無害化處理，全面提高城鄉(xiāng)凈化、美化、秩序化水平。強化礦山生態(tài)綜合治理，整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，堅決打擊非法開采行為。強化工業(yè)、建筑、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域節(jié)能減排，力爭單位生產(chǎn)總值能耗水耗、單位生產(chǎn)總值二氧化碳以及主要污染物排放的控制水平處于全市前列。

　　（六）持續(xù)保障和改善民生。

　　加大精準扶貧、精準脫貧力度。加快建設(shè)移民安置工程，如期完成省、市下達的“兩不具備”搬遷工作任務(wù)。著力抓好農(nóng)村危房改造，做好貧困村、貧困戶和貧困人口的精準摸查、建檔立卡工作，以基本公共服務(wù)均等化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)為重點，謀劃好第三輪扶貧開發(fā)“雙到”工作，落實好縣鎮(zhèn)村三級抓扶貧責(zé)任制，強化督查考核問責(zé)，確保扶貧工作順利推進。

　　增強社會保障能力。實施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，統(tǒng)籌做好大中專畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)工作。擴大社會保險覆蓋面，推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，建立健全職業(yè)年金制度。完善城鄉(xiāng)居民大病保險和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險政策。加強保障性住房建設(shè)和管理，推進公租房保障貨幣化。

　　大力發(fā)展社會事業(yè)。開工建設(shè)縣三幼，加快推進縣二幼擴建，力促碧桂園幼兒園和碧桂園小學(xué)建成使用。啟動創(chuàng)建“省推進教育現(xiàn)代化先進縣”工作，力爭高考成績繼續(xù)保持全市前列。推進省縣鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，完善縣鎮(zhèn)村網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院建設(shè)。堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)妥有序落實一對夫婦生育二孩政策，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)。全面開展自然村落歷史人文普查工作。

　　加強社會治理創(chuàng)新。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，防范和遏制各類安全生產(chǎn)事故。加強社會組織管理，推進社會組織誠信和行業(yè)自律。引導(dǎo)群眾依法逐級走訪，有效化解矛盾糾紛。深入開展雙擁共建，推進軍民融合深度發(fā)展，積極支持國防和軍隊改革。全面建成縣鎮(zhèn)村三級公共法律服務(wù)體系實體平臺。啟動司法體制改革工作，全面提高司法公信力。完善社會治安防控體系，大力創(chuàng)建“平安陽山”，強化食品藥品安全監(jiān)管，切實維護社會安全和諧穩(wěn)定。

　　辦好十件民生實事。一是鞏固提升底線民生保障水平；二是促進教育資源公平均衡配置；三是加大對困難弱勢群體幫扶力度；四是強化低收入住房困難群體住房保障；五是提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平；六是完善縣城交通基礎(chǔ)設(shè)施；七是完善城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施；八是提升新農(nóng)村建設(shè)水平；九是加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治；十是構(gòu)建山區(qū)防災(zāi)減災(zāi)體系。

　　（七）著力加強政府自身建設(shè)。

　　堅持做到依法行政。自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，認真落實其各項決議、決定并定期報告工作。積極支持人民政協(xié)履行政協(xié)協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認真聽取社會各界的意見建議。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。推進“七五”普法。完善縣鎮(zhèn)村法律顧問制度，加強規(guī)范性文件制度建設(shè)。深化行政執(zhí)法體制改革，加強行政執(zhí)法檢查，規(guī)范行政執(zhí)法行為。深化政務(wù)公開。加強行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，完善行政爭議協(xié)調(diào)化解機制。

　　堅持做到高效務(wù)實。始終牢記政治責(zé)任，嚴格落實中央八項規(guī)定，大力弘揚“三嚴三實”作風(fēng)，加強干部隊伍建設(shè)，全面提升政府工作人員服務(wù)水平。建立科學(xué)高效的督查督辦制度。建立健全問責(zé)追責(zé)制度，推行“一線工作法”，大力整治“庸懶散奢”，堅決糾正不作為、亂作為、慢作為。

　　堅持做到清正廉潔。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，加強廉政建設(shè)，落實“四清單”制度，健全懲治和預(yù)防腐敗體系。探索開展駐點巡查機制，加強對公職人員的常態(tài)化管理。強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，突出工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)、土地出讓和國有資產(chǎn)管理等重點領(lǐng)域，推進廉政風(fēng)險防控工作全覆蓋。深入開展基層干部違紀違法線索排查工作，嚴肅查處各類違紀違法案件。切實糾正部門和行業(yè)的不正之風(fēng)，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表，“十三五”的宏偉藍圖已經(jīng)繪就，形勢催人奮進，發(fā)展任重道遠！做好2016年的工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮，讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，按照省市的部署，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加開放的思想，更加昂揚的斗志，搶抓機遇，銳意進取，真抓實干，為建設(shè)幸福美麗陽山而努力奮斗!

名詞解釋（按在報告中出現(xiàn)的先后排序）：

    【三基地一名城】“三基地”即珠港澳綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、廣東綠色能源示范基地、珠港澳綠色生態(tài)旅游基地，“一名城”即粵北山水宜居名城。

　　【三資】指農(nóng)村集體經(jīng)濟中的資金、資產(chǎn)、資源。

　　【三證合一、一照一碼】“三證合一”就是將企業(yè)依次申請的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三證合為一證，提高市場準入效率；“一照一碼”則是在“三證合一”基礎(chǔ)上，通過“一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結(jié)果互認”，實現(xiàn)由一個部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。

　　【一庫三平臺】指行政權(quán)力數(shù)據(jù)庫、行政權(quán)力公開平臺、行政權(quán)力運行平臺、行政權(quán)力監(jiān)督平臺。

　　【三品】指品種、品質(zhì)、品牌。

　　【一心兩核】“一心”指縣城；“兩核”指七拱鎮(zhèn)、黎埠鎮(zhèn)。

　　【智慧城市】利用先進的信息技術(shù)，實現(xiàn)城市智慧式管理和運行，進而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活，促進城市的和諧、可持續(xù)成長。

　　【四不補】指拆舊不補、青苗不補、人工不補、讓地不補。

　　【八項規(guī)定】指要改進調(diào)查研究、要精簡會議活動、要精簡文件簡報、要規(guī)范出訪活動、要改進警衛(wèi)工作、要改進新聞報道、要嚴格文稿發(fā)表、要厲行勤儉節(jié)約。

　　【約法三章】指政府性樓堂館所一律不得新建，財政供養(yǎng)人員只減不增，公費接待、公費出國、公費購車只減不增。

　　【三嚴三實】指嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。

　　【五位一體】“五位一體”是十八大報告的“新提法”之一。經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，——著眼于全面建成小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，黨的十八大報告對推進中國特色社會主義事業(yè)作出“五位一體”總體布局。

　　【四個全面】即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

　　【南融北康】指清遠市南部地區(qū)加快融入珠三角、北部地區(qū)全面建成小康社會的行動計劃。

　　【供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革】就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　【互聯(lián)網(wǎng)+】“互聯(lián)網(wǎng)+”代表一種新的經(jīng)濟形態(tài)，即充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟社會各領(lǐng)域之中，提升實體經(jīng)濟的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實現(xiàn)工具的經(jīng)濟發(fā)展新形態(tài)。

　　【PPP】指（Public-Private-Partnership）也稱3P模式，即公私合作模式，是公共基礎(chǔ)設(shè)施一種項目融資模式。

　　【七拱產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)】包括七拱片區(qū)和石螺片區(qū)

　　【一門式】指從跑多個部門，走多個流程簡化為在一個中心或窗口，簡化流程，簡潔辦事。

　　【三個重心下移、三個整合】“三個重心下移”指黨組織下移、自治組織下移、服務(wù)下移；“三個整合”指土地整合、服務(wù)平臺整合、涉農(nóng)資金整合。

　　【兩不具備】指不具備生產(chǎn)、生活條件。

　　【十件民生實事】一是鞏固提升底線民生保障水平。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準提高到每月110元；城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保補助補差水平分別提高到每月418元和190元；孤兒基本生活最低養(yǎng)育標準集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)水平分別提高到每月1340元和820元；殘疾人生活津貼每年1200元，重殘護理補貼每年1800元；農(nóng)村五保供養(yǎng)標準確保不低于當?shù)厣夏甓绒r(nóng)村居民人均可支配收入的60%；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療救助比例提高到70%以上。二是促進教育資源公平均衡配置。啟動“省推進教育現(xiàn)代化先進縣”創(chuàng)建工作。進一步優(yōu)化縣城教育資源配置，完成縣二幼擴建及縣三幼建設(shè)，推進碧桂園幼兒園、碧桂園小學(xué)建設(shè)，緩解縣城“入學(xué)難”問題?？h中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的免學(xué)費補助標準提高到每年3500元，農(nóng)村寄宿制學(xué)校生均住宿費補助標準提高到每年200元，學(xué)前教育困難家庭幼兒資助標準提高到每年1000元。三是加大對困難弱勢群體幫扶力度。建立事實無人撫養(yǎng)兒童生活津貼制度，標準為每人每月500元。用于社會福利事業(yè)的彩票公益金，50%以上的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。將全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人專職委員列為社會公益崗位，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)13名殘疾人專職委員給予每人每月1100元補貼。對因遭遇意外事件、突發(fā)重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧畛霈F(xiàn)嚴重困難的家庭和個人給予臨時救助。四是強化低收入住房困難群體住房保障。開工建設(shè)900套（戶）棚戶區(qū)改造項目；推進1000戶農(nóng)村危房改造。五是提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。啟動“省衛(wèi)生強縣”創(chuàng)建工作，實施“強基創(chuàng)優(yōu)”行動計劃，深入推進省縣鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化建設(shè)，完成縣鎮(zhèn)村網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院建設(shè)，緩解群眾看病難、看病貴問題；城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險補助標準提高到年人均410元；基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標準提高到每人每年40元以上。六是完善縣城交通基礎(chǔ)設(shè)施。完成江濱路道路建設(shè)工程。七是完善城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施。在城南片區(qū)規(guī)劃新建縣體育公園（包括全民健身中心、體育館、改造南湖引水工程等）。八是提升新農(nóng)村建設(shè)水平。加快省級新農(nóng)村連片示范工程建設(shè)（重點建設(shè)七拱鎮(zhèn)潭村村委會潭村村、和平村委會大禾崗村、石角村委會丘屋村和杜步鎮(zhèn)東江村委會東江村、東江村委會元江村等5條主體村）；建設(shè)65條美麗鄉(xiāng)村。九是加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。全縣農(nóng)村生活垃圾收運處理體系有效運營，村莊保潔覆蓋面達到70%以上，75%以上農(nóng)村生活垃圾得到有效處理，農(nóng)村生活垃圾分類減量比例達到30%以上。十是構(gòu)建山區(qū)防災(zāi)減災(zāi)體系。推進中小河流治理，完成4宗列入國家規(guī)劃、33宗列入山區(qū)五市規(guī)劃的中小河流治理項目。

　　【一線工作法】概括為“八個一”，即情況在一線掌握、決策在一線形成、問題在一線解決、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、感情在一線培養(yǎng)、能力在一線錘煉、政績在一線檢驗、形象在一線樹立。

　　【四清單】指行政審批事項目錄清單、行政權(quán)力清單、政府責(zé)任清單、市場準入負面清單。