縣十四屆人大

五次會(huì)議文件（17）

政 府 工 作 報(bào) 告

——2010年2月3日在陽山縣第十四屆

人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

陽山縣縣長   羅勝壯

各位代表：

下面，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

2009年工作回顧

　　2009年是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)的一年，也是我縣搶抓機(jī)遇推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的一年。面對國際金融危機(jī)帶來的不利影響，我們以建設(shè)“創(chuàng)新發(fā)展”陽山為目標(biāo)，以“突破年、建設(shè)年、落實(shí)年”為主線，按照“三促進(jìn)一保持”的工作要求，解放思想，真抓實(shí)干，奮力開拓，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。

全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值50.1億元，增長13.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額19.7億元，增長22.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資34.2億元，增長27.1%；縣級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入3.2億元，增長27%；在崗職工年均工資2.6萬元，增長9.8%；農(nóng)民人均純收入5197元，增長9.1%；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額45億元，居民儲(chǔ)蓄存款余額33.6億元，各項(xiàng)貸款余額16.1億元，比上年末分別增長13.3 %、13.7%和38%；實(shí)際利用外資1138萬美元，增長139%，出口貿(mào)易創(chuàng)匯增長37%。

　　一、積極應(yīng)對金融危機(jī)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢上揚(yáng)

　　面對金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，千方百計(jì)遏制工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑勢頭，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值31.6億元，增長15%，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值25.6億元，增長12.4%。

　　千方百計(jì)保企業(yè)促增長。年初，受國際金融危機(jī)影響，部分企業(yè)受到?jīng)_擊，出現(xiàn)關(guān)?，F(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)下滑。為此，縣政府采取得力措施抓早抓實(shí)抓主動(dòng)，縣、鎮(zhèn)及部門領(lǐng)導(dǎo)深入企業(yè)了解情況，為企業(yè)排憂解難，及時(shí)幫助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，開拓市場；出臺(tái)扶持企業(yè)政策，爭取到973萬元資金扶持企業(yè)發(fā)展。通過有力的幫扶，有效地幫助企業(yè)渡過難關(guān)，全縣66家停產(chǎn)企業(yè)有51家恢復(fù)生產(chǎn)（其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)產(chǎn)19家），工業(yè)經(jīng)濟(jì)止跌回升、逆勢上揚(yáng)。

　　千方百計(jì)推動(dòng)園區(qū)建設(shè)。加快七拱工業(yè)園建設(shè)，園區(qū)首期用地獲批；再生塑料加工基地已獲省環(huán)保廳支持立項(xiàng)，并與開發(fā)商達(dá)成項(xiàng)目開發(fā)初步意向；園區(qū)主干道已基本成形；與有關(guān)客商簽訂七拱工業(yè)園4000畝、首期1000畝園中園開發(fā)協(xié)議；新引進(jìn)新潤興色料陶瓷、溫氏飼料等5家企業(yè)，合同投資5.3億元，全部建成后新增產(chǎn)值約10億元。黎埠、小江、大崀粉體加工基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力突破100萬噸，全年生產(chǎn)金屬礦精礦41萬噸、碳酸鈣粉體60萬噸。

　　千方百計(jì)加快招商引資。以資源開發(fā)為依托，通過“走出去，請進(jìn)來”大力進(jìn)行招商引資，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。成功舉辦了有100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、 總投資80.6億元的“11·28”重點(diǎn)項(xiàng)目慶典活動(dòng)和從化、云浮、南海三場招商推介會(huì)；全年新引進(jìn)項(xiàng)目76個(gè)，合同投資31億元，實(shí)際投資9.8億元，增長20.4%。

　　千方百計(jì)推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。成立縣重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)組，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員分工聯(lián)系68個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。金濤精密制品有限公司、信源石料、太迪鈣業(yè)、中際鈣業(yè)等13家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建成投產(chǎn)，南方風(fēng)機(jī)股份有限公司正在抓緊籌建。

　　二、堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得新成績

　　全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值23.8億元，增長11%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。

　　農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。建成總投資920多萬元的49個(gè)省人大機(jī)電排灌議案工程項(xiàng)目；完成 7個(gè)共4690畝的省級(jí)農(nóng)田整治項(xiàng)目，太平杏棠、龍?zhí)羶蓚€(gè)縣級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目完成主體工程；曹田坑水庫除險(xiǎn)加固工程完成總工程量的78%；大龍灌區(qū)改造和沙壩、鹿牯、板塘等5個(gè)水庫除險(xiǎn)加固工程順利推進(jìn)，全縣312宗冬修水利工程全面鋪開；全縣改造中低產(chǎn)田3萬多畝，增加和改善灌溉面積3.6萬畝；投入6500萬元利用園地山坡地開發(fā)補(bǔ)充耕地10971畝。通過實(shí)施人工增雨、完善灌溉設(shè)施等全力抗旱救災(zāi)，確保了農(nóng)業(yè)增收。

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化邁上新臺(tái)階。省市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到9家，3萬多農(nóng)戶進(jìn)入溫氏公司、陽山雞公司等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)鏈條。特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，全年生豬飼養(yǎng)量達(dá)74.3萬頭，陽山雞年飼養(yǎng)量480多萬只，已建立無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定基地11個(gè)，供港澳出口蔬菜基地6個(gè)，種植反季節(jié)蔬菜15萬畝，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)區(qū)域試驗(yàn)基地、蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目試驗(yàn)基地成為國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目試驗(yàn)基地，粵普蔬菜項(xiàng)目成為省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道進(jìn)一步拓寬，新注冊了“唐和源”、“季候”、“云泉”等農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，“季候”牌淮山、甘薯獲得了中國綠色A級(jí)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，淮山被評為“廣東人民最喜愛的土特產(chǎn)”。

　　新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。大力改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。投入5000多萬元，推進(jìn)農(nóng)房改造、農(nóng)村衛(wèi)生站和文化體育設(shè)施建設(shè)。投入4931萬元完成91宗農(nóng)村飲水安全工程，有效解決9.3萬農(nóng)村人口飲水不安全問題。小江船洞水庫縣城移民村建成。新增農(nóng)村沼氣用戶1150戶。杜步鎮(zhèn)康西村獲得市新農(nóng)村建設(shè)一等獎(jiǎng)。

　　強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策有效落實(shí)。加大支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)力度，全年落實(shí)良種、種糧、能繁母豬飼養(yǎng)、農(nóng)機(jī)購機(jī)、家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼共3277.9萬元；積極推廣測土配方施肥，實(shí)現(xiàn)節(jié)支873萬元、增收2416.7萬元；全縣8.5萬農(nóng)戶參加了政策性農(nóng)房保險(xiǎn)。

　　“雙到”工作先行先試。全縣97個(gè)縣直單位、1899名干部幫扶116個(gè)貧困村2545戶貧困戶，全面完成12179戶29245名年人均純收入1500元以下的貧困人口建檔立卡任務(wù)，采取就業(yè)幫扶、種養(yǎng)幫扶、搬遷幫扶、救助幫扶等方式分類推進(jìn)，有效加快了貧困戶脫貧步伐，得到省委、省政府的充分肯定。

　　三、發(fā)揮綠色優(yōu)勢，生態(tài)旅游取得新進(jìn)展

　　注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，積極發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)，做到既要金山銀山、又要綠水青山。

　　生態(tài)優(yōu)勢日益彰顯。積極推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，打造綠色生態(tài)屏障，推進(jìn)創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣工作，對全縣370萬畝林地實(shí)施封山育林，造林4萬多畝，抓好森林防火、山林糾紛調(diào)處工作，全面啟動(dòng)集體林權(quán)制度改革。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，對全縣排污企業(yè)、飲用水污染源和尾礦庫環(huán)境安全進(jìn)行了全面整治，嚴(yán)把環(huán)評審批關(guān)，生態(tài)環(huán)境狀況保持良好?？偼顿Y6700多萬元的縣城生活污水處理廠即將建成試運(yùn)行。積極推進(jìn)節(jié)能降耗工作，加快淘汰落后產(chǎn)能，預(yù)計(jì)萬元GDP單位能耗下降3.5%。成功創(chuàng)建“中國綠色名縣”。

　　旅游品牌初見成效。充分利用自然生態(tài)、溫泉、人文等資源發(fā)展旅游，加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步開拓旅游市場，努力打造“粵北旅游勝地”。神筆山景區(qū)二期、連江畫廊、鳥鳴澗景區(qū)建成；石螺森林溫泉資源整合、廣東第一峰創(chuàng)國家級(jí)4A景區(qū)順利推進(jìn)；陽山獲得建設(shè)國家地質(zhì)公園資格；利用第五屆中國四驅(qū)越野車節(jié)等活動(dòng)，加強(qiáng)旅游宣傳推介；推出長短期結(jié)合的多條旅游精品線路，吸引不同類型的游客到我縣觀光旅游。全縣旅游企業(yè)共接待游客202.5萬人次，營業(yè)收入1.5億元，旅游總收入7.7億元，分別增長54.6％、35.5％、97.4％。旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了縣內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品銷售、酒店餐飲、汽車服務(wù)、商業(yè)零售等第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值21.9億元，增長12.5%。

　　四、加大資金投入，城鎮(zhèn)建設(shè)亮點(diǎn)紛呈

　　強(qiáng)化規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施，大力推動(dòng)特色城鎮(zhèn)建設(shè)。

　　城鎮(zhèn)建設(shè)卓有成效。規(guī)劃水平進(jìn)一步提升，完成了新一輪土地利用總體規(guī)劃修編、全國第二次土地調(diào)查、縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃、松榮大道以及8個(gè)圩鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制工作。城市品位不斷提升、空間加快拓展，陽山大道基本拉通，舊城改造安置小區(qū)一、二期即將建成并投入使用；啟動(dòng)了舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊的“三舊”改造工程；松榮市場、松榮大道、城市防洪達(dá)標(biāo)工程、縣國防教育訓(xùn)練基地建設(shè)進(jìn)展順利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)一步加快，初步形成以陽城鎮(zhèn)為核心區(qū)，七拱、黎埠為兩極的“一核兩極”特色城鎮(zhèn)發(fā)展體系。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，碧桂園等8家房地產(chǎn)企業(yè)竣工面積近16萬平方米，銷售面積10萬多平方米。廉租保障住房建設(shè)力度加大，84套共6042.6平方米的廉租保障住房已竣工入住，另外3幢共5000平方米的廉租保障住房即將建成。強(qiáng)勢推進(jìn)“城鄉(xiāng)清潔工程”工作，投入2700多萬元，完善市政配套設(shè)施，新增縣城綠化面積6.4萬平方米，完成陽山大道北、沿江三路等路燈景觀燈飾工程，啟動(dòng)縣城城北片主要街道黑底化工程，整治市容村貌，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速。加大交通建設(shè)投入，投資7億多元啟動(dòng)30多個(gè)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。全年完成268公里農(nóng)村公路路面硬化改造，全面完成了通行政村公路路面硬化改造任務(wù)。縣城、黎埠、杜步、七拱四個(gè)高速公路互通連接線及沿線輔道工程、X383線松林至縣城互通連接線工程、X384線路面改善工程等9個(gè)交通項(xiàng)目建成。X403線大崀至東山45公里、X833線石螺至高山12公里三級(jí)公路改造、文塔大橋、連江樞紐加固及航道整治工程等8個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。建成農(nóng)村候車亭51座。初步建成覆蓋全縣的3G通訊網(wǎng)絡(luò)。加快電網(wǎng)建設(shè)改造，投入1.6億元，完成110千伏陽電線等4條輸電線路和160個(gè)10千伏以下供電項(xiàng)目建設(shè)；推進(jìn)110千伏黎埠貴龍、陽山屋村輸變電工程和110千伏城南、青蓮變電站建設(shè)，供電安全可靠性進(jìn)一步提高。

　　五、注重改善民生，各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺(tái)階

　　堅(jiān)持以人為本，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。

　　教育事業(yè)發(fā)展加快。創(chuàng)新思路，整合教育資源，以后勤社會(huì)化方式融資加快校舍建設(shè)，推進(jìn)“普高”工作，增加高中階段學(xué)位2500個(gè)。對全縣205所學(xué)校888幢校舍進(jìn)行了安全排查鑒定。投入5597萬元，進(jìn)一步改善中小學(xué)辦學(xué)條件。加大獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)力度，投入100萬元對各階段升學(xué)考試中成績優(yōu)異的學(xué)校和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。加大創(chuàng)建教育品牌力度，兩所學(xué)校創(chuàng)評為市級(jí)辦學(xué)水平學(xué)校，杜步鎮(zhèn)創(chuàng)評為市級(jí)教育強(qiáng)鎮(zhèn)，縣職校創(chuàng)評為省級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校。縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部基礎(chǔ)教育責(zé)任考核成績優(yōu)秀。

　　醫(yī)療衛(wèi)生水平提高。加快衛(wèi)生資源整合工作，投入2190萬元改善醫(yī)療設(shè)施。七拱、太平、秤架、楊梅四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已完成升級(jí)改造，杜步、黃坌、黎埠三個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級(jí)改造正加緊推進(jìn)。城東醫(yī)院順利完成搬遷。不斷提升醫(yī)療服務(wù)水平，推進(jìn)創(chuàng)建全省農(nóng)村中醫(yī)先進(jìn)縣工作，中醫(yī)院順利通過國家二級(jí)甲等中醫(yī)院評審。積極做好甲型H1N1流感等傳染病防控工作。國家級(jí)肝吸蟲病綜合防治示范區(qū)工作通過國家驗(yàn)收，農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健工作考評達(dá)標(biāo)，消除碘缺乏病工作通過省的考核驗(yàn)收。

　　財(cái)政支持力度加大。在減收因素明顯增多的重重困難下，積極擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)拉動(dòng)增長，通過強(qiáng)化征管措施，財(cái)政總收入達(dá)到11億元，增長22.9%。財(cái)政支出重點(diǎn)向“三農(nóng)”、民生、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域傾斜，籌措4.3億元保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，籌集1500萬元解決將軍山化工廠、陽山絲綢廠等國有企業(yè)轉(zhuǎn)制的歷史遺留問題。撥出專項(xiàng)資金，為新招聘的本科學(xué)歷教師發(fā)放房租補(bǔ)貼，實(shí)施教師績效工資，提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員津補(bǔ)貼，教師工資福利待遇基本實(shí)現(xiàn)“兩相當(dāng)”。在剛性支出不斷增加的巨大壓力下，實(shí)現(xiàn)了保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保發(fā)展的目標(biāo)。

　　社會(huì)保障有力。扎實(shí)做好勞動(dòng)就業(yè)工作，新增就業(yè)崗位4652個(gè)，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村富余勞動(dòng)力9967人，全縣勞務(wù)輸出達(dá)到13萬人，圓滿完成省下達(dá)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移任務(wù)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，全縣有92340人參加養(yǎng)老、工傷、生育、失業(yè)和職工醫(yī)療保險(xiǎn)。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療45萬人，覆蓋率為99.5%。完善社會(huì)救助體系，落實(shí)五保供養(yǎng)政策，全縣發(fā)放低保金2414.2萬元、五保供養(yǎng)金551.2萬元，出臺(tái)了《陽山縣老年人優(yōu)待辦法》和《陽山縣撫恤定補(bǔ)對象醫(yī)療保障暫行辦法》。初步構(gòu)建起覆蓋各社會(huì)群體的保障網(wǎng)絡(luò)。

　　全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入開展“兩個(gè)排查”和書記大接訪活動(dòng)，暢通信訪渠道，共接待群眾來信來訪1215宗，受理答復(fù)率100%，辦結(jié)率95%。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心已建成，開展“創(chuàng)平安、迎國慶”、打擊“兩搶一盜”等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為。強(qiáng)化應(yīng)急管理，有效預(yù)防和妥善處置各類突發(fā)事件，全縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

　　安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法、隱患治理和宣傳教育“三項(xiàng)行動(dòng)”，加強(qiáng)法制體制機(jī)制、保障能力和安監(jiān)隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，各類事故四項(xiàng)指標(biāo)全部下降，全縣安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。

　　人口計(jì)生工作扎實(shí)。計(jì)生工作重返二類地區(qū)管理。計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平不斷提升，利益導(dǎo)向機(jī)制進(jìn)一步完善，流動(dòng)人口計(jì)生工作進(jìn)一步加強(qiáng)。創(chuàng)建“無政策外多孩出生”鎮(zhèn)6個(gè)，“無政策外出生”村（居）87個(gè)。強(qiáng)化依法行政，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)1500多萬元。加強(qiáng)后進(jìn)幫扶轉(zhuǎn)化，四個(gè)“三類”鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)升類。落實(shí)“四術(shù)”6306例，出生率為12.05‰，計(jì)生率為93.02%，人口出生性別比趨于正常。

　　其他各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展。繼續(xù)推動(dòng)新形勢下雙擁工作和國防后備力量建設(shè)，國防動(dòng)員、征兵、民兵預(yù)備役等工作取得了較好成績；文化體育事業(yè)不斷進(jìn)步，成功舉辦第五屆中國四驅(qū)越野車節(jié)；大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品、藥品安全監(jiān)管，做好農(nóng)資、煙草等打假工作；加快山區(qū)信息化建設(shè)步伐，完成縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)；殯葬改革穩(wěn)步發(fā)展，火化率達(dá)100%，建成生態(tài)公益性墓地17個(gè)；發(fā)展改革、氣象、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、工商、民族宗教、對臺(tái)、郵電、打私、外事、僑務(wù)、供銷、市場物業(yè)、人防、檔案、縣志、科普、殘聯(lián)、工會(huì)、青少年、婦女兒童、保險(xiǎn)等各項(xiàng)事業(yè)也取得顯著成績。

　　六、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，行政能力得到新提高

　　加強(qiáng)政府自身建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做到勤政廉政。

　　機(jī)關(guān)效能有效提升。以建設(shè)高效政府為目標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)效能督查，對行政審批事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，提高機(jī)關(guān)效能。加強(qiáng)普法工作，不斷推進(jìn)依法治縣。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，堅(jiān)持政府重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)制度。注重加強(qiáng)與群團(tuán)組織和無黨派人士的溝通和聯(lián)系。一年來共辦理人大代表建議、批評和意見61件，辦結(jié)率100%，滿意率100%；辦理政協(xié)委員提案105件。

　　廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。努力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政務(wù)環(huán)境，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推動(dòng)勤政廉政建設(shè)，深入治理重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題，加強(qiáng)對干部選拔任用和管理的監(jiān)督。

　　各位代表，過去一年，面對各種不利因素的影響，我們能夠取得這樣的成績，實(shí)屬不易！這是上級(jí)黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果！是縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)以及社會(huì)各界監(jiān)督和鼎力支持的結(jié)果！是全縣干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、和衷共濟(jì)、干事創(chuàng)業(yè)、務(wù)實(shí)爭先的結(jié)果！在此，我代表縣人民政府，向各位縣人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾、省市駐陽單位、駐陽部隊(duì)官兵和參與、支持、關(guān)心陽山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)各界朋友表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在一些困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)總量不大，工業(yè)突破緩慢，發(fā)展后勁有待加強(qiáng)。二是個(gè)別部門、個(gè)別干部思想不夠解放，工作欠主動(dòng)，落實(shí)力度不足。三是財(cái)政薄弱，保民生保運(yùn)作壓力較大。對此，我們將予以高度重視，采取有力的措施加以解決。

2010年工作安排

　　2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是實(shí)現(xiàn)陽山加快發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好今年的工作意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們要進(jìn)一步解放思想，牢牢把握機(jī)遇，堅(jiān)定信心，狠抓落實(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　　2010年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)、省委十屆六次全會(huì)、粵北山區(qū)工作會(huì)議和市委五屆九次全會(huì)精神，按照縣委十一屆八次全會(huì)的部署，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)粵北“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、旅游休閑勝地、山水宜居城市”的目標(biāo)，以“工業(yè)年、加速年、和諧年”為主線，全力推進(jìn)陽山經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展。

　　全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長16%；工業(yè)增加值增長29%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長8.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長15%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長18%；固定資產(chǎn)投資總額增長20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長18%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以下；在崗職工年平均工資增長12%；農(nóng)民人均年純收入增長9%；人口自然增長率控制在7.6‰左右；萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.5%。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和任務(wù)，必須著力做好七方面的工作：

　　一、強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的核心競爭力

　　堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”理念，強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，力爭工業(yè)增加值增長29%。

　　全力推進(jìn)功能區(qū)建設(shè)。省將我縣列為生態(tài)發(fā)展區(qū)。根據(jù)省的定位，我們要做好主體功能區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局，引導(dǎo)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，把全縣劃分為三大主體功能區(qū)：一是中心發(fā)展區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展輕工業(yè)、物流業(yè)、服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代房地產(chǎn)業(yè)、文化教育、科技衛(wèi)生事業(yè)，著力打造環(huán)境優(yōu)美、功能完善、宜居宜業(yè)、特色鮮明的縣域中心。二是西南部工業(yè)發(fā)展區(qū)。以陽山工業(yè)園（包括七拱工業(yè)園區(qū)和杜步工業(yè)走廊）以及黎埠、大崀、小江礦產(chǎn)加工基地為主體，發(fā)展壯大資源循環(huán)利用、新型建材、化工、鑄造、礦產(chǎn)深加工等產(chǎn)業(yè)集群，打造成為引領(lǐng)我縣工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)力引擎。三是東北部生態(tài)發(fā)展區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展清潔能源、林業(yè)、旅游業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。通過實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群形成，推動(dòng)全縣科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　全力推進(jìn)招商引資。出臺(tái)招商引資優(yōu)惠措施和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，增強(qiáng)招商引資的吸引力。鼓勵(lì)鎮(zhèn)村、部門、民間招商，重獎(jiǎng)?wù)猩桃Y有功單位和個(gè)人，加強(qiáng)與外地商會(huì)、企業(yè)家和外出創(chuàng)業(yè)成功人士的溝通聯(lián)系，拓寬招商信息，著力構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)親自上、部門全力抓、干部主動(dòng)招、群眾齊參與的全民招商新格局。創(chuàng)新招商引資方式，采取行業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商引商等方式，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)大公司和產(chǎn)業(yè)的整體引進(jìn)，力爭在引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目和知名品牌上實(shí)現(xiàn)重大突破。要將全年招商引資工作任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，全年要完成招商引資45億元，實(shí)際投入15億元，均增長50%以上，以招商引資的重大突破，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。

　　全力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。加大投入，全力推進(jìn)七拱工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快園區(qū)“三通一平”，增強(qiáng)園區(qū)的項(xiàng)目承載力。加快推進(jìn)七拱工業(yè)園1000畝工業(yè)用地合作開發(fā)項(xiàng)目，力促南方風(fēng)機(jī)、溫氏飼料、新潤興色料陶瓷等項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)，將園區(qū)打造成五金制品、裝備制造、精細(xì)化工、再生塑料生產(chǎn)加工基地。黎埠、小江、大崀百萬噸碳酸鈣產(chǎn)業(yè)基地要加快企業(yè)的引進(jìn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，全年要完成碳酸鈣粉體產(chǎn)量100萬噸、金屬礦精礦產(chǎn)量45萬噸。

　　全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。抓好項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)跟蹤服務(wù)好“11·28”重點(diǎn)項(xiàng)目慶典活動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目的落實(shí)。按照“目標(biāo)倒逼進(jìn)度，時(shí)間倒逼程序，督查倒逼落實(shí)”的要求，落實(shí)工作責(zé)任制，將項(xiàng)目任務(wù)分解到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具體人員，抓好項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度，逐月考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰。建立推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)部門協(xié)調(diào)機(jī)制，同心協(xié)力加快項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)連江梯級(jí)電站、風(fēng)力發(fā)電、秸稈發(fā)電、再生塑料加工等項(xiàng)目開工建設(shè)，促使項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)。

　　全力加快民營企業(yè)發(fā)展。優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，落實(shí)促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策措施，盡快制訂加快我縣民營企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠辦法，大力扶持民營企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建銀企合作平臺(tái)，解決民營企業(yè)融資難的問題。鼓勵(lì)民營企業(yè)通過技改挖潛加快發(fā)展，努力幫助本地民營企業(yè)創(chuàng)優(yōu)品牌、提升檔次、做大做強(qiáng)，力促現(xiàn)有企業(yè)提高產(chǎn)能30%以上。

　　二、強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，增強(qiáng)富民強(qiáng)縣的基礎(chǔ)支撐力

　　堅(jiān)持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展, 把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的持久動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值26億元，增長8.5%。

　　大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，動(dòng)員和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織積極注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，申報(bào)綠色、有機(jī)、QS質(zhì)量等認(rèn)證，提升農(nóng)產(chǎn)品檔次。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作”的原則，推動(dòng)規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展，支持溫氏公司、陽山雞公司等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)水果、淮山、有機(jī)茶、油茶等特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，打造廣東最大的供港澳、珠三角綠色農(nóng)產(chǎn)品基地。建設(shè)十萬畝油茶、廣東第一峰萬畝茶園，力爭陽山雞飼養(yǎng)量超1000萬只、生豬飼養(yǎng)量達(dá)到90萬頭，把陽山建設(shè)成為油茶產(chǎn)業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)大縣。加大流通平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮本地流通大戶的作用，主動(dòng)加強(qiáng)與珠三角地區(qū)農(nóng)業(yè)部門、協(xié)會(huì)組織、農(nóng)產(chǎn)品銷售流通大戶和企業(yè)的合作，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。積極扶持引導(dǎo)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展，加快試行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)村土地集約化經(jīng)營，提高土地的產(chǎn)出效益。加大農(nóng)業(yè)科技推廣和普及力度，爭創(chuàng)“全國農(nóng)技推廣體系示范縣”。

　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大投入，繼續(xù)抓好農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉條件，完成1萬畝基本農(nóng)田整治、太平5000畝基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)和3宗城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)。利用園地山坡地開發(fā)補(bǔ)充耕地4萬畝以上。抓好沙壩水庫等5宗小型水庫的除險(xiǎn)加固工程和冬春農(nóng)田水利建設(shè)，開展小流域綜合治理等“五小工程”改造試點(diǎn)工作。發(fā)展農(nóng)村沼氣建設(shè)用戶1200戶。

　　加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。做好規(guī)劃，加大扶持力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加強(qiáng)新農(nóng)村文化室、村道巷道等公共設(shè)施建設(shè)，開展水電新農(nóng)村電氣化試點(diǎn)工作、太陽能熱水器建設(shè)試點(diǎn)村工作。加強(qiáng)對農(nóng)民的技能就業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。提升農(nóng)村衛(wèi)生水平。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，推動(dòng)科技、文化下鄉(xiāng)，活躍農(nóng)村文化生活，培育和保護(hù)民間的傳統(tǒng)文藝、優(yōu)秀文化，弘揚(yáng)積極向上、奮發(fā)有為、勤勞致富的新村風(fēng)，逐步使農(nóng)村形成健康、文明、科學(xué)的生活方式。

　　著力打造生態(tài)屏障。積極創(chuàng)建“廣東省林業(yè)生態(tài)縣”；以封山育林為抓手，加強(qiáng)森林資源保護(hù)，重點(diǎn)抓好綠色通道、礦山復(fù)綠、防護(hù)林帶等綠色生態(tài)工程和“生態(tài)文明萬村綠”活動(dòng)；扎實(shí)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革；認(rèn)真落實(shí)護(hù)林防火責(zé)任制；鞏固提高生態(tài)建設(shè)水平，打造綠色生態(tài)屏障。

　　切實(shí)抓好“雙到”扶貧工作。扎實(shí)推進(jìn)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開發(fā)工作和高寒山區(qū)移民工作，大力發(fā)動(dòng)更多社會(huì)力量參與扶貧，努力完成3600戶貧困戶脫貧、38個(gè)省級(jí)貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入超3萬元任務(wù)，建成高寒山區(qū)移民安置小區(qū)3個(gè)。

　　三、強(qiáng)力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)商通物暢的內(nèi)生動(dòng)力

　　擴(kuò)大消費(fèi)需求，提高第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重，致力打造商通物暢的大商務(wù)格局。

　　加速打造旅游品牌。加強(qiáng)旅游資源整合工作，推動(dòng)旅游景區(qū)景點(diǎn)上規(guī)模、上檔次，突出旅游開發(fā)的主題和特色，打好生態(tài)牌、文化牌、體育牌，將旅游業(yè)作為重要的支柱產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。打好生態(tài)牌，重點(diǎn)抓好石螺溫泉、七拱國際賽車場、學(xué)發(fā)公祠的資源整合和開發(fā)，加快廣東第一峰旅游風(fēng)景區(qū)創(chuàng)國家級(jí) 4A旅游景區(qū)步伐，加快陽山國家地質(zhì)公園的開發(fā)建設(shè)。打好文化牌，進(jìn)一步挖掘韓愈文化，豐富陽山旅游文化內(nèi)涵，提升韓愈文化對旅游的影響力。打好體育牌，籌辦好第六屆中國四驅(qū)越野車節(jié)。進(jìn)一步完善旅游標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)旅游宣傳推介，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)，倡導(dǎo)景區(qū)景點(diǎn)誠信服務(wù)，力爭全年旅游人數(shù)達(dá)到250萬人次，旅游總收入超9億元。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。一是建好平臺(tái)。加快市場建設(shè)步伐，力爭松榮市場上半年建成投入使用，盡快動(dòng)工建設(shè)新城南市場。鼓勵(lì)建設(shè)更多的商業(yè)、物流設(shè)施。二是做好服務(wù)。加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。用足用活用好擴(kuò)大內(nèi)需政策，推進(jìn)汽車摩托車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新工作，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)增長。三是做旺產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)和扶持流通服務(wù)業(yè)、商貿(mào)業(yè)加快發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、城市廣場的作用，做旺農(nóng)產(chǎn)品流通、商貿(mào)流通市場，努力把陽山打造成為清遠(yuǎn)北部重要的農(nóng)產(chǎn)品集散地和商貿(mào)中心。

　　四、強(qiáng)力推進(jìn)民生工程建設(shè)，增強(qiáng)和諧共建的社會(huì)凝聚力

　　堅(jiān)持以人為本，加大民生投入，擴(kuò)大公共服務(wù)，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

　　加大民生建設(shè)投入。加大民生保障、民生建設(shè)項(xiàng)目方面的投入，引導(dǎo)社會(huì)資金、信貸資金投入民生建設(shè)。推動(dòng)社會(huì)公共服務(wù)向鎮(zhèn)、村延伸，提高公共服務(wù)水平。進(jìn)一步提高縣城公交服務(wù)水平，引導(dǎo)農(nóng)村公交服務(wù)擴(kuò)大覆蓋面。落實(shí)好國家面向基層、面向各類特殊群體的財(cái)政補(bǔ)貼政策、消費(fèi)刺激政策。

　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。大力抓好“普高”工作，增加高中階段學(xué)位，確保今年完成“普高”工作任務(wù)。投入3900多萬元加快學(xué)校建設(shè)，進(jìn)一步改善學(xué)校辦學(xué)條件；進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，做好新一輪中小學(xué)布局調(diào)整工作，做大做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校；探索發(fā)展“國有民辦”教育新路子；扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校校舍安全工程，強(qiáng)化校園安全管理工作。提高入學(xué)率和鞏固率，完善學(xué)校質(zhì)量評估考核辦法，提高教育教學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)教育水平整體提升。抓好教育品牌創(chuàng)建工作，力促黃坌創(chuàng)建成為教育強(qiáng)鎮(zhèn)。

　　大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生規(guī)劃，繼續(xù)優(yōu)化整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，重點(diǎn)抓好縣人民醫(yī)院綜合樓和婦幼保健院業(yè)務(wù)用房的擴(kuò)建改造，提高城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生改革。認(rèn)真做好免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查工作。不斷提高醫(yī)務(wù)人員的福利待遇。完善重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)甲型H1N1流感等重大傳染病的防控工作。力爭全省農(nóng)村中醫(yī)先進(jìn)縣創(chuàng)建工作通過評估。

　　提高社會(huì)保障能力。落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，多渠道開辟就業(yè)崗位，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)，做好富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作；加強(qiáng)勞動(dòng)力培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以下，適當(dāng)提高低收入群體、工薪階層的收入。做好社會(huì)救助、雙擁優(yōu)撫安置、社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，提高合作醫(yī)療的保障水平，積極探索失地農(nóng)民、村“兩委”干部的養(yǎng)老保險(xiǎn)保障途徑，努力發(fā)展鎮(zhèn)、村、組的集體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步提高鎮(zhèn)、村、組干部服務(wù)群眾的能力和水平。加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)。完善城鄉(xiāng)低保制度，確保應(yīng)保盡保。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。

　　五、強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，增強(qiáng)科學(xué)跨越的綜合承載力

　　以提升城鎮(zhèn)化水平為核心，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

　　抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃。深入貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，圍繞“山環(huán)水抱、綠色家園”的定位，突出特色，以規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)，實(shí)施縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)城北片、城南片的控制性詳細(xì)規(guī)劃，分步開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃編制工作。引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)集中，力爭到2015年縣城建成區(qū)面積達(dá)到25平方公里，人口達(dá)到20萬人左右，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)聚居人口有較大幅度的增長。

　　抓好城鄉(xiāng)建設(shè)。加快宜居城市建設(shè)，完善城市功能，提升城市品位，增強(qiáng)城市吸引力。按照市場化運(yùn)作、多元化融資的方式，多方投入加快城建進(jìn)度，推進(jìn)碧桂園等房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；大力開展“三舊”改造，加大閑置土地的處置力度；加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化進(jìn)程，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民建房向城鎮(zhèn)集中；加大廉租保障住房建設(shè)投入，年內(nèi)建成108套廉租保障住房；加快推進(jìn)江濱路、水軸線建設(shè)；抓緊縣城防工程、縣人防指揮中心、縣社會(huì)福利院、縣城供水二期擴(kuò)建工程等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和舊城改造步伐，做好遷建武警中隊(duì)、看守所、消防大隊(duì)工作，努力完成陽山大道二期建設(shè)、拉通松榮大道；力爭上半年完成文塔大橋工程；力爭年內(nèi)建成縣國防教育訓(xùn)練基地；爭取明年春節(jié)前后完成陽山大橋改建工程。

　　抓好城鎮(zhèn)管理。全面提升城鎮(zhèn)管理水平，深入開展“城鄉(xiāng)清潔工程”，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)“綠化、美化、亮化、黑底化”工程建設(shè)，扎實(shí)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，力爭年內(nèi)成功創(chuàng)建“ 廣東省衛(wèi)生城市”，兩年內(nèi)創(chuàng)建成為“廣東省創(chuàng)建文明縣城工作先進(jìn)縣”，逐步提高全縣城鎮(zhèn)發(fā)展檔次。

　　抓好交通供電基礎(chǔ)建設(shè)。以交通道路建設(shè)為先導(dǎo)，規(guī)劃和啟動(dòng)總投資額7.5億元的13個(gè)新建項(xiàng)目、11個(gè)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，抓緊完成園區(qū)公路、新青蓮橋、連江渠化樞紐加固及航道整治工程；全面完成S260線嶺背至水口路面大修工程，啟動(dòng)S347線大灣至水口路面大修、X386線北山寺至S114線、黃坌至高陂三級(jí)公路改建工程；爭取省市支持，盡快實(shí)施G323線改建工程；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路路面硬化改造；完善3G通訊網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和應(yīng)用。以提升服務(wù)功能為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化完善全縣電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高電網(wǎng)運(yùn)行安全可靠性。投資2億元，完成110千伏黎埠貴龍、陽山屋村輸變電工程和35千伏楊梅輸變電工程建設(shè)，新建110千伏嶺背輸變電工程，建設(shè)改造100千伏七拱至浸潭、陽山至浛洸、黎埠至陽山電廠等3條輸電線路和7個(gè)10千伏以下配電網(wǎng)工程項(xiàng)目。

　　六、強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)力

　　加快推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

　　認(rèn)真做好“十二五”規(guī)劃編制工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要高度重視“十二五”規(guī)劃編制工作，密切配合，上下聯(lián)動(dòng)，認(rèn)真開展調(diào)查研究，理清發(fā)展思路，從全局把握國家和地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，把握我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展形勢，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照適度超前的原則，高質(zhì)量完成我縣“十二五”規(guī)劃編制工作。

　　加強(qiáng)財(cái)稅工作。努力改善收入結(jié)構(gòu)，提高稅收在財(cái)政收入中的比重，增加財(cái)政總量，確保全年財(cái)政一般預(yù)算收入增長18%以上。重點(diǎn)培育工業(yè)骨干財(cái)源，提高工業(yè)對財(cái)政增長的貢獻(xiàn)率，促進(jìn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)公有資產(chǎn)經(jīng)營管理，確保公有資產(chǎn)保值增值。強(qiáng)化稅收征管，加大依法治稅力度，實(shí)現(xiàn)財(cái)稅收入均衡入庫。加強(qiáng)財(cái)政支出管理，科學(xué)編制財(cái)政綜合預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行剛性，做到有保有壓、量入為出。

　　提高人口計(jì)生工作水平。全面提高計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，加大“兩無”創(chuàng)建力度，開展“關(guān)心到戶，服務(wù)到人”活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)全員人口信息化建設(shè)，全面落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理“一盤棋”工作。強(qiáng)化計(jì)劃生育綜合治理，落實(shí)掛鉤幫扶制度，增強(qiáng)打擊“兩非”力度，強(qiáng)化社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收。加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，完善層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制，推動(dòng)計(jì)生工作重心下移到村（居），力促計(jì)生工作整體水平再上新臺(tái)階。

　　構(gòu)建和諧平安陽山。強(qiáng)化社會(huì)管理，加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，圍繞創(chuàng)建“平安陽山”活動(dòng)，加大社會(huì)治安綜合治理力度，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，完成縣城治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)人民群眾的安全感。積極穩(wěn)妥逐步解決國有企事業(yè)單位轉(zhuǎn)制遺留問題。加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高預(yù)防和處置各類公共突發(fā)事件的能力，努力保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，以完善制度、強(qiáng)化責(zé)任為核心，創(chuàng)新安全監(jiān)管工作，大力排查治理事故隱患，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)保持穩(wěn)定，推動(dòng)安全生產(chǎn)上新臺(tái)階。

　　加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，加大環(huán)保執(zhí)法力度，強(qiáng)化污染源治理，全面完成污水處理廠建設(shè)；加快無害化生活垃圾填埋場建設(shè)；嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保和節(jié)能減排工作責(zé)任制，全面完成各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。

　　全面發(fā)展其他事業(yè)。加快文化體育事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)新陽山圖書館和陽城鎮(zhèn)、黎埠鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，組織豐富多彩的文化體育活動(dòng)，大力推動(dòng)廣場文化、全民健身運(yùn)動(dòng)；加強(qiáng)民兵應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)抓好國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和征兵工作的落實(shí)，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)；爭創(chuàng)全國科普示范縣，加強(qiáng)科普陣地建設(shè)，努力提升科技創(chuàng)新水平；推進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象站和氣象信息電子顯示屏的建設(shè)；做好整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作，加強(qiáng)食品、藥品安全監(jiān)管，加大打假、打傳、打私力度；抓好發(fā)展改革、人事、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、工商、質(zhì)監(jiān)、供銷、廣播電視、新聞信息、史志、檔案、對臺(tái)、民族宗教、外事僑務(wù)、工會(huì)、青少年、婦女兒童、關(guān)工委、老齡、保險(xiǎn)等工作，促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展。

　　七、強(qiáng)力推動(dòng)政府自身建設(shè)，增強(qiáng)政令暢通的政府執(zhí)行力

　　今年是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急起直追的關(guān)鍵之年，迫切需要政府工作有更大的作為，需要政府工作人員付出更大的努力。

　　振奮精神，保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。今年是工業(yè)突破年，工業(yè)放在首要的位置，招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等任務(wù)繁重。萎靡不振只能貽誤戰(zhàn)機(jī)，無所事事必定影響事業(yè)。在艱巨繁重的任務(wù)面前，廣大黨員干部既要頭腦清醒、科學(xué)務(wù)實(shí)，更要堅(jiān)定信心、奮發(fā)有為，時(shí)刻保持工作第一、事業(yè)第一的拼勁，敢抓敢干，先人一步謀事，快人一拍干事，不斷開辟新途徑，開創(chuàng)新局面。

　　狠抓落實(shí)，增強(qiáng)政府行政執(zhí)行力。執(zhí)行力是做好政府工作的關(guān)鍵，要按照精簡高效的要求，全力做好政府機(jī)構(gòu)改革。政府工作人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)解決問題、干事創(chuàng)業(yè)的能力；進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)，建立一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。干部、部門之間要團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成工作合力，切實(shí)提高機(jī)關(guān)效能，確保政令暢通。

　　廉潔從政，建設(shè)清正廉潔政府。加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐工作，全面落實(shí)反腐倡廉責(zé)任制，堅(jiān)決查處腐敗案件，依法懲處腐敗分子。推行政務(wù)公開、政府信息公開，增強(qiáng)行政透明度。堅(jiān)持厲行節(jié)約，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，努力建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的政府，塑造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政府形象。

　　各位代表！實(shí)干成就偉業(yè)，拼搏鑄就輝煌。今天的陽山，新的發(fā)展時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，新的創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)已經(jīng)搭就，讓我們攜起手來，在市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，振奮精神，開拓進(jìn)取，為加快建設(shè)“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”而努力奮斗！