縣 十 五 屆 人 大
二次會議文件(16)
政 府 工 作 報(bào) 告
——2012年2月27日在陽山縣第十五屆
人民代表大會第二次會議上
縣長 李 欣
各位代表:
我代表縣人民政府向大會作政府工作報(bào)告,請予審議,并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2011年工作回顧
過去的一年,在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,縣人民政府以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,大力推進(jìn)“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、旅游休閑勝地、山水宜居城市”建設(shè),團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,努力克服發(fā)展中的各種困難,較好地完成了縣第十四屆人大六次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快,經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷提升
經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值74.4億元,增長9%。其中,一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別實(shí)現(xiàn)20.9億元、22.8億元、30.7億元,增長7.7%、6.9%、11.4%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入4.8億元,增長10.5%。完成固定資產(chǎn)投資9.4億元,增長15.1%。實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額25億元,增長14.7%。年末各項(xiàng)存款余額62億元,增長12.9%;各項(xiàng)貸款余額25億元,增長21.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14302元,增長9.3%。在崗職工年平均工資33011元,增長10.4%。農(nóng)民人均純收入6201元,增長9.3%。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。以七拱工業(yè)園、城東工業(yè)園、黎埠碳酸鈣粉體產(chǎn)業(yè)區(qū)和小江工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶四個工業(yè)聚集區(qū)為載體,以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手,以金屬礦、碳酸鈣加工為重點(diǎn),加快發(fā)展工業(yè)。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值43.5億元,增長13.7%,工業(yè)增加值8.8億元,增長9.8%;金屬精礦、碳酸鈣粉體產(chǎn)量分別達(dá)到50.1萬噸、289萬噸。成功舉辦2011年重點(diǎn)項(xiàng)目剪彩、奠基、簽約活動。全年引進(jìn)項(xiàng)目86個,合同投資72.3億元,實(shí)際到位資金38.2億元,增長32%。實(shí)際利用外資804萬美元。出口創(chuàng)匯1435萬美元,增長162.2%?;I集到約6億元推動重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),爭取到上級專項(xiàng)資金535萬元扶持8個中小企業(yè)發(fā)展。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值32.3億元,增長8.2%。率先在全市完成了生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。積極扶持培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展,全縣現(xiàn)有843個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè),初步形成了南果北菜、南糧北油產(chǎn)業(yè)帶和蔬菜、水果、淮山、生豬、陽山雞、優(yōu)質(zhì)水稻、油茶、桑蠶等八大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群,全縣種植蔬菜32.6萬畝,水果10.3萬畝,新種油茶1.5萬畝,生豬飼養(yǎng)量80.8萬頭,家禽飼養(yǎng)量979.6萬只。
第三產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展加快,成功引入肯德基、香港中國黃金等知名企業(yè)。旅游發(fā)展日益興旺,共接待游客336.6萬人次,營業(yè)收入2.6億元,旅游收入17.7億元,分別增長32.9%、24.7%、84.1%。北山古寺三期、陽山賓館、漁水風(fēng)景區(qū)擴(kuò)建工程等項(xiàng)目基本完成,成功舉辦了“2011廣東清遠(yuǎn)(陽山)溫泉旅游文化節(jié)”。
二、城鄉(xiāng)面貌明顯改善,發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化
宜居城鄉(xiāng)建設(shè)成效顯著。投入1.2億元完善市政基礎(chǔ)設(shè)施,完成了城南商業(yè)大道等4條主要道路黑底化、韓愈東路人行道改造、縣城部分小區(qū)道路硬底化等工程建設(shè);完成了一批街區(qū)路燈安裝工程、綠化工程;縣文化體育中心廣場等一批項(xiàng)目動工建設(shè),全線拉通賢令大道,通儒城中村改造第二、三回遷安置小區(qū)建成,城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工程通過省驗(yàn)收。房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額約4.6億元,銷售面積約14.2萬平方米;建筑業(yè)保持質(zhì)量安全“零事故”。投入1.4億元開展城鄉(xiāng)清潔工程、整治“三邊”環(huán)境,城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量明顯提升。
交通設(shè)施不斷完善。投入3億元推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),杜步東江至七拱塘坪田心二級公路等一批工程順利完成;陽山大橋擴(kuò)建、省道114線陽山段大修等一批工程正在加緊推進(jìn)。社會主義新農(nóng)村公路建設(shè)共完成94.5公里,超額完成34.5公里。
新農(nóng)村建設(shè)順利推進(jìn)。制定了新農(nóng)村建設(shè)示范村考評辦法。全年共投入4123.9萬元,加強(qiáng)新農(nóng)村農(nóng)田水利、文化衛(wèi)生等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成沼氣建設(shè)任務(wù)1604戶,完成了6個省級示范村規(guī)劃編制和村村通自來水工程、名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)總體規(guī)劃。
電網(wǎng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。投入2.3億元進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè),完成51個配電網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目,完成110千伏電秤線和青蓮、七拱變電站改造,3個110千伏變電站實(shí)現(xiàn)自動化管理。
國土利用取得新成績。大力推進(jìn)土地節(jié)約集約利用,開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作,落實(shí)新區(qū)建設(shè)用地3200畝,完成并通過驗(yàn)收拆舊區(qū)1500畝,“三舊”改造試點(diǎn)工作進(jìn)展順利,利用園地山坡地補(bǔ)充耕地3.6萬畝通過省驗(yàn)收。圓滿完成年度耕地保護(hù)任務(wù)。
生態(tài)建設(shè)全面加強(qiáng)。全面完成集體林權(quán)制度改革任務(wù)。大力推進(jìn)萬村綠工程,建成20個“林業(yè)生態(tài)文明村”。狠抓森林防火工作,封山育林370萬畝;完成綠化造林3.6萬畝,全縣森林覆蓋率達(dá)72.97%,縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)35.3%、綠地率達(dá)34.8%。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),全面完成規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖污染治理等工作,啟動大崀白水帶溫氏種豬場搬遷工作,完成了上級下達(dá)的單位生產(chǎn)總值能耗下降目標(biāo)任務(wù)。全縣生態(tài)環(huán)境狀況良好。
三、民生建設(shè)惠及更廣,人民生活質(zhì)量不斷提高
民生投入力度更大。投入9.2億元改善和保障民生。建成保障性住房304套。建成農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店5間。落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策,發(fā)放種養(yǎng)補(bǔ)貼3909萬元,惠及8.6萬農(nóng)戶。城鄉(xiāng)居民出行更便捷,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站場已建成投入使用,通班車行政村均建成候車亭。提高了全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)政供養(yǎng)人員津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),提高村干部補(bǔ)貼和落實(shí)貧困村辦公補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
十件民生實(shí)事順利推進(jìn)。扶貧“雙到”工作任務(wù)、廉租保障住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造、社會主義新農(nóng)村建設(shè)道路路面硬底化改造、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治工程等五件民生實(shí)事已全面完成或超額完成,縣城移民新村建設(shè)工程完成試點(diǎn)工作,創(chuàng)建省、市級教育強(qiáng)鎮(zhèn)正等待驗(yàn)收,陽山大橋擴(kuò)建、文化體育中心公園首期工程、縣科技圖書館等項(xiàng)目進(jìn)展順利。
社會保障水平穩(wěn)步提高。完善社會救助體系,為城鄉(xiāng)低保、五保對象和農(nóng)村獨(dú)生子女戶、純二女結(jié)扎戶購買合作醫(yī)療保險(xiǎn)、提供大病救助。發(fā)放低保金、五保供養(yǎng)金、老年人長壽保健金共3955萬元,向城鄉(xiāng)低保戶等低收入群眾發(fā)放補(bǔ)貼1058萬元,受益群眾5.9萬人。超額完成市下達(dá)的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作任務(wù),社會保障體系覆蓋面不斷擴(kuò)大。做好勞動就業(yè)工作,扎實(shí)開展各類技術(shù)培訓(xùn)共15513人次,新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)11710人。
扶貧“雙到”扎實(shí)推進(jìn)。把“幫大戶帶貧困戶”、“集約式扶貧培訓(xùn)基地”、“合作社+互助資金”等多種扶貧模式有機(jī)地結(jié)合起來,不斷壯大“扶貧經(jīng)紀(jì)人”的力量,加快扶貧“雙到”工作步伐。全縣38個省定貧困村的3053戶有勞動力的貧困戶基本實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困村集體收入達(dá)3萬元以上。投入4666.6萬元推進(jìn)下山移民,完成517戶搬遷。
教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。普高工作不斷提升。南陽中學(xué)開設(shè)初中部。全面完成總建筑面積42471平方米的校舍安全工程。杜步、黃坌、大崀等鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建省教育強(qiáng)鎮(zhèn)工作基本完成。清理化解義務(wù)教育債務(wù)2067萬元。創(chuàng)建省教育收費(fèi)規(guī)范縣、陽山中學(xué)創(chuàng)建省一級學(xué)校、縣一幼創(chuàng)建省一級幼兒園順利通過驗(yàn)收。縣黨政領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)教育工作考核獲優(yōu)秀。
醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷提升。扎實(shí)推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革,全面實(shí)施國家基本藥物制度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行收支兩條線管理,切實(shí)減輕群眾看病負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施建設(shè),縣人民醫(yī)院醫(yī)技住院綜合樓即將竣工。
人口計(jì)生工作上新水平。加大投入,完善服務(wù)體系建設(shè),打造“亮點(diǎn)”村(居),深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù),落實(shí)利益導(dǎo)向機(jī)制,大力推進(jìn)“兩無”創(chuàng)建工作,創(chuàng)建無政策外多孩出生鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個,無政策外出生村(居)123個。被授予“2011年廣東省人口計(jì)生工作先進(jìn)單位”。
文體事業(yè)進(jìn)一步繁榮。成功舉辦了第七屆中國四驅(qū)越野車節(jié)和第五屆廣場文化藝術(shù)節(jié)等一系列活動,全民健身工程有效開展,體育競技水平不斷提高,群眾性文化體育活動廣泛開展。順利完成文塔維修工程和第三次全國文物普查工作。160家“農(nóng)家書屋”通過市驗(yàn)收。農(nóng)村電影放映工作成績明顯。
武裝工作進(jìn)一步加強(qiáng)。縣國防教育基地、消防大隊(duì)和武警中隊(duì)新營房建成投入使用。全縣167個民兵營“四個基本”建設(shè)達(dá)標(biāo)通過驗(yàn)收。
其它各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。深入開展打私、打假、打傳工作,大力推進(jìn)食品安全工程,產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升,市場秩序不斷規(guī)范。繼續(xù)深化殯葬管理改革,火化率100%。審計(jì)、物價(jià)、糧食、科技、對臺、郵電、廣播電視、外事、僑務(wù)、人防、工會、青少年、保險(xiǎn)、婦女兒童、殘疾人、檔案、民族宗教、知識產(chǎn)權(quán)、縣志等各項(xiàng)工作都取得新進(jìn)展。
四、社會管理協(xié)調(diào)有力,幸福陽山建設(shè)不斷深入
綜治信訪維穩(wěn)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持落實(shí)維穩(wěn)第一責(zé)任,不斷完善各項(xiàng)維護(hù)穩(wěn)定工作機(jī)制,發(fā)揮縣、鎮(zhèn)、村三級綜治信訪維穩(wěn)中心(工作站)作用,狠抓各項(xiàng)維穩(wěn)工作措施的落實(shí),深入開展矛盾糾紛排查、解決信訪突出問題和積案化解年等活動,集中力量解決了一批影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題,社會大局保持和諧穩(wěn)定。
“平安陽山”建設(shè)大力推進(jìn)。嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等各類違法犯罪行為,全面提高破案率,強(qiáng)化治安巡邏,人民群眾安全感明顯提升。
安全生產(chǎn)形勢總體保持穩(wěn)定。落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”, 加強(qiáng)道路交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管,強(qiáng)化打非治違專項(xiàng)行動,加大重大節(jié)日、重要活動期間安全生產(chǎn)檢查,扎實(shí)做好安全隱患排查治理和專項(xiàng)整治工作。
“五個”創(chuàng)建成績突出。成功創(chuàng)建“全國科普示范縣”、“廣東省衛(wèi)生縣城”、“廣東省林業(yè)生態(tài)縣”和再次成為“廣東省雙擁模范縣”,被授予“廣東省創(chuàng)建文明縣城工作先進(jìn)縣城”稱號。精神文明建設(shè)水平進(jìn)一步提高,涌現(xiàn)出陳賢妹等一批先進(jìn)道德模范。
政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。加大簡政強(qiáng)鎮(zhèn)力度,擬訂了《陽山縣第一批擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理事項(xiàng)目錄》。全面完成事業(yè)單位分類改革。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督,辦理縣人大代表“建議”29件、縣政協(xié)委員“提案”65件,答復(fù)率和滿意率均達(dá)100%。認(rèn)真落實(shí)政務(wù)公開、政府信息公開等制度。順利完成縣、鎮(zhèn)、村三級換屆選舉工作。完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),妥善處置各類突發(fā)事件。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,完善懲治和預(yù)防腐敗體系,強(qiáng)化行政監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)管、審計(jì)監(jiān)督,嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件,樹立清正廉潔的政府形象。
各位代表,一年來的發(fā)展有目共睹。這些成績的取得,是上級黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督、支持的結(jié)果,是歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子扎實(shí)工作打下良好基礎(chǔ)的結(jié)果,是全縣廣大干部群眾齊心協(xié)力、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果,是社會各界鼎力相助、關(guān)心支持的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表縣人民政府,向全縣干部群眾、各級人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)和無黨派人士,向駐陽解放軍、武警官兵及社會各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時(shí),我們也必須清醒地認(rèn)識到,陽山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題,主要表現(xiàn)在:一是縣域經(jīng)濟(jì)總量較小,工業(yè)化水平較低,財(cái)政保障壓力很大;二是受用地、資金等瓶頸制約,項(xiàng)目開工率和投產(chǎn)達(dá)效率低、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不強(qiáng);三是城鎮(zhèn)化水平低,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后,發(fā)展環(huán)境有待改善;四是保障和改善民生的任務(wù)十分艱巨,民生事業(yè)的發(fā)展與人民群眾的期待仍然有較大差距;五是個別干部的思想意識、工作作風(fēng)、服務(wù)水平與新形勢新任務(wù)的要求不相適應(yīng),“庸懶散軟”、“吃拿卡要”等現(xiàn)象不同程度存在。對以上問題,我們必須深刻剖析,高度重視,認(rèn)真研究,采取有力措施加以解決。
2012年工作安排
各位代表,今年是本屆政府任期的第一年,也是陽山實(shí)施“橋頭堡”戰(zhàn)略,走生態(tài)發(fā)展之路的開局破題之年,我們將迎來黨的十八大和省委第十一次黨代會,做好今年的工作具有特殊重要的意義。全縣上下務(wù)必主動適應(yīng)國內(nèi)外環(huán)境和自身發(fā)展階段的變化,立足新起點(diǎn),把握新趨勢,建立新機(jī)制,增創(chuàng)新優(yōu)勢,堅(jiān)定不移地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,增進(jìn)社會民生福祉,推動陽山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的跨越。
政府工作的總體要求是:全面貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十屆十一次全會和市委六屆二次全會精神,按照縣委十二屆二次全會的工作部署,以“建設(shè)幸福陽山”為核心,以“民生年、落實(shí)年、創(chuàng)優(yōu)年”為主線,大力實(shí)施“橋頭堡”發(fā)展戰(zhàn)略,加快轉(zhuǎn)型升級,努力推進(jìn)我縣“三基地一名城”建設(shè),即把我縣建設(shè)成為“珠港澳綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、廣東綠色能源示范基地、珠港澳綠色生態(tài)旅游基地和粵北山水宜居名城”,全力推動陽山經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展。
全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:全縣生產(chǎn)總值增長9%;工業(yè)增加值增長9.5%;農(nóng)業(yè)增加值增長7.5%;第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10.3%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長7%;固定資產(chǎn)投資總額增長12%;社會消費(fèi)品零售總額增長14%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以下;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%;農(nóng)民人均純收入增長9%;單位生產(chǎn)總值能耗下降控制在市下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和任務(wù),必須著力做好以下幾方面的工作:
一、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,進(jìn)一步促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級
打造珠港澳綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。一是完善規(guī)劃。在深入調(diào)查分析珠港澳綠色農(nóng)產(chǎn)品市場需求的基礎(chǔ)上,有針對性地完善我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,力求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與珠港澳市場緊密對接。二是提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),打造優(yōu)質(zhì)品牌。堅(jiān)持發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)基地化、集約化、規(guī)模化生產(chǎn),抓好農(nóng)產(chǎn)品無公害、綠色、有機(jī)認(rèn)證和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,著力提高我縣農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),培育一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌,提升陽山農(nóng)產(chǎn)品知名度和競爭力。三是大力培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織。加大財(cái)政、金融政策支持力度,大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展,推動農(nóng)民專業(yè)合作社示范縣建設(shè),實(shí)現(xiàn)30%以上的農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品有商標(biāo)、有認(rèn)證。四是建設(shè)一批農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。創(chuàng)建國家生豬調(diào)出大縣,力爭生豬飼養(yǎng)量達(dá)到100萬頭以上、年出欄量達(dá)到60萬頭以上;推進(jìn)投資4億元的小江奶牛場、七拱6000畝優(yōu)質(zhì)稻基地建設(shè);加快建設(shè)油茶產(chǎn)業(yè)帶,完成全年新種油茶1.4萬畝、改造油茶疏殘林8000畝任務(wù)。五是加大招商引資力度,提升農(nóng)產(chǎn)品加工、流通業(yè)水平。引進(jìn)一批符合我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),建設(shè)與港澳食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)接軌的農(nóng)業(yè)流通中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心,為農(nóng)產(chǎn)品直供港澳創(chuàng)造條件。建設(shè)陽山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工基地、陽山思緣生態(tài)油茶加工基地、陽山宜佳樂農(nóng)場綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
打造廣東綠色能源示范基地。深入建設(shè)國家綠色能源示范縣,著力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè),打造總裝機(jī)容量百萬千瓦的廣東綠色能源示范基地。一是整合水電資源。組建國有小水電集團(tuán)公司,對全縣國有集體小水電站進(jìn)行整合升級,全面推進(jìn)國有8萬千瓦小水電技改擴(kuò)容增效工程,增加經(jīng)濟(jì)效益。力促連江梯級水電站盡快動工。二是大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。加快引進(jìn)有實(shí)力的能源企業(yè)開發(fā)風(fēng)力發(fā)電資源,爭取秤架橫崗、七拱黎壁山、塔同等風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目早日動工建設(shè),推動粵陽電廠生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目盡快上馬,努力推動風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽能、沼氣能發(fā)電聯(lián)動發(fā)展。
打造珠港澳綠色生態(tài)旅游基地。大力推進(jìn)旅游規(guī)劃開發(fā),充分挖掘韓愈文化、陽山關(guān)、廣東第一峰等元素,做好我縣旅游策劃包裝,整合旅游資源,引進(jìn)有實(shí)力、專業(yè)性強(qiáng)的公司開發(fā)建設(shè)我縣的優(yōu)質(zhì)旅游資源。做好天南峽生態(tài)旅游區(qū)、學(xué)發(fā)公祠、馬落橋溫泉等旅游項(xiàng)目招商引資工作。完成國家地質(zhì)公園建設(shè),推進(jìn)陽山賓館創(chuàng)四星酒店、神筆山生態(tài)旅游區(qū)創(chuàng)國家4A級旅游景區(qū)申報(bào)工作,力促新世界森林溫泉、碧桂園鳳凰酒店動工建設(shè)。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高現(xiàn)有景區(qū)的檔次和服務(wù)水平。規(guī)范提升縣城旅游服務(wù)管理,建設(shè)優(yōu)秀旅游城市,改善旅游消費(fèi)環(huán)境,做好景區(qū)周邊、陽山特產(chǎn)一條街等重點(diǎn)旅游區(qū)域的環(huán)境整治,整頓和規(guī)范旅游市場經(jīng)濟(jì)秩序,營造放心、有序的消費(fèi)環(huán)境。充分利用各種媒體和平臺宣傳推介“陽山旅游”,提高知名度。加大與珠港澳旅游公司和社會團(tuán)體的溝通聯(lián)系,大力發(fā)展自駕車旅游、特色休閑旅游,吸引珠港澳游客到陽山休閑度假。
打造工業(yè)發(fā)展平臺。抓好規(guī)劃,加大投入,完善七拱工業(yè)集聚區(qū)、城東工業(yè)集聚區(qū)、城南工業(yè)集聚區(qū)、黎埠和小江碳酸鈣粉體基地、石螺工業(yè)集聚區(qū)、杜步工業(yè)走廊基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)七拱工業(yè)園作為B園并入市民族工業(yè)園申報(bào)省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園工作,更好地承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
發(fā)展資源型加工產(chǎn)業(yè)集群。全面普查我縣礦產(chǎn)資源,摸清礦產(chǎn)資源的分布、儲量,做好我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總體規(guī)劃。規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序,引進(jìn)國有企業(yè)或資金實(shí)力雄厚的集團(tuán)綜合開發(fā)礦產(chǎn)資源,提高總體經(jīng)濟(jì)效益。搭建產(chǎn)學(xué)研平臺,構(gòu)建以礦產(chǎn)資源深加工業(yè)為核心,上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群,做大做強(qiáng)礦產(chǎn)業(yè)。
培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。出臺招商引資優(yōu)惠政策,引進(jìn)一批符合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)。充分發(fā)揮礦產(chǎn)、旅游、綠色能源、農(nóng)產(chǎn)品資源等優(yōu)勢,注重產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)和發(fā)展延伸。實(shí)施名牌帶動戰(zhàn)略,培育一批具有較強(qiáng)競爭力的區(qū)域品牌。
夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。高質(zhì)量實(shí)施總投資7200萬元的小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、1200萬元的陽城鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利示范鎮(zhèn)項(xiàng)目和8個基本農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè);加緊完成東山、平洞等16宗小型水庫除險(xiǎn)加固工程、七拱河治理工程,推進(jìn)官陂水利等10個中小型灌區(qū)改造工程建設(shè);抓好省重點(diǎn)項(xiàng)目連江河綜合治理、白石水庫項(xiàng)目和秤架河、黃坌河流域治理項(xiàng)目前期工作。
做大做強(qiáng)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)。力爭完成陽山新世紀(jì)歡樂世界、陽山圓誠汽車、中邦華翔汽車城等重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目的建設(shè),推動商貿(mào)業(yè)發(fā)展升級。不斷改善居民消費(fèi)環(huán)境,全力實(shí)施“三打兩建”專項(xiàng)工作,大力打擊欺行霸市、制假售假、商業(yè)賄賂,建設(shè)社會信用體系、市場監(jiān)管體系;深入開展打私、打傳專項(xiàng)整治,推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣專項(xiàng)工作,大力實(shí)施食品安全工程,整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,營造安全、有序、放心的消費(fèi)環(huán)境。
二、強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
加快主體功能區(qū)建設(shè)。按照《陽山縣主體功能區(qū)規(guī)劃實(shí)施方案》的要求,加快推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè),針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同的發(fā)展定位和工作重點(diǎn),制定不同的考核指標(biāo),實(shí)行差異化考核,引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃,盡快形成“核心優(yōu)化、中層拓展、外圍保育”的空間開發(fā)總體格局。一是優(yōu)化提升陽城核心區(qū)域,立足“青山入城、綠水貫通”的空間形態(tài)特征和悠久的韓愈歷史文化,以城鎮(zhèn)特色化建設(shè)為目標(biāo),促進(jìn)“山、水、城”交融互動,建設(shè)充滿濃郁歷史文化風(fēng)情的山水宜居名城。二是重點(diǎn)拓展位于核心圈層外圍相鄰的小江、黎埠、七拱、青蓮、杜步、太平等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)工業(yè)、資源型產(chǎn)業(yè),積極承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,發(fā)展特色工業(yè)。三是重視生態(tài)保育,發(fā)揮江英、大崀、嶺背、黃坌、楊梅、秤架等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然資源與生態(tài)優(yōu)勢,建設(shè)生態(tài)旅游與農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
推進(jìn)粵北山水宜居名城建設(shè)。以打造粵北山區(qū)最美麗的山城為目標(biāo),依托賢令山風(fēng)景、一河兩岸江景,創(chuàng)建“廣東省園林城鎮(zhèn)”,形成青山綠水、富有陽山特色和韓愈文化特色的粵北山水宜居名城。突出陽山特色,規(guī)劃建設(shè)好縣城主干道,確定主要街道的主色調(diào),因地制宜綠化美化亮化,使城區(qū)成為一道亮麗的風(fēng)景線。建設(shè)陽山大道南、工業(yè)大道南、思賢路等一批市政項(xiàng)目,完成江濱路、城南市場、中軸線拆遷工程,加快推進(jìn)水軸線、綠道網(wǎng)和亮化、綠化工程等項(xiàng)目建設(shè),啟動縣城生活垃圾無害化填埋場和縣人防應(yīng)急指揮中心建設(shè)。結(jié)合“名鎮(zhèn)名村”、“萬村綠”建設(shè)工程,整合資金加大投入,通過競爭方式,選擇條件成熟、群眾意愿強(qiáng)的鎮(zhèn)村進(jìn)行垃圾處理等環(huán)境整治建設(shè),打造宜居城鄉(xiāng)。開展名鎮(zhèn)名村示范村創(chuàng)建活動,進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,推進(jìn)村村通自來水工程,全面提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量。加大城市管理執(zhí)法力度,重點(diǎn)抓好環(huán)境衛(wèi)生、違章建筑、道路交通、市容市貌等專項(xiàng)整治并形成長效管理機(jī)制。繼續(xù)深入實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”和整治“三邊”環(huán)境工作。
加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成陽山大橋擴(kuò)建工程,加快七拱二橋、杜步水鴨塘大橋建設(shè);盡快動工建設(shè)杜步大橋、嶺背大橋、縣城114線與連江大橋連接線、縣城386線與省道260線連接線、黃坌高陂村道升縣道建設(shè)等交通項(xiàng)目;做好連佛高速等一批重點(diǎn)交通項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。
加快推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)。投入1.4億元加快電網(wǎng)建設(shè),新建110千伏嶺背站輸變電工程及35千伏陽山至大崀線路工程。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造步伐,完成58個配電網(wǎng)工程建設(shè)改造任務(wù),完成110千伏秤架變電站移交接管工作,提高城鄉(xiāng)用電安全性。
強(qiáng)化國土資源利用。大力整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源秩序,加強(qiáng)違法違規(guī)用地的查處和整治。做好利用園地、山坡地補(bǔ)充耕地后續(xù)工作。加快推進(jìn)“三舊”改造,進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作。完成集體土地確權(quán)登記和加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
加強(qiáng)生態(tài)屏障建設(shè)。大力實(shí)施生態(tài)景觀林、碳匯林、水源涵養(yǎng)林、生態(tài)示范區(qū)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。計(jì)劃投入2327萬元造林2.6萬畝;投入2044萬元實(shí)施清連高速公路生態(tài)景觀林帶建設(shè),積極做好10個巖溶地區(qū)生態(tài)監(jiān)測點(diǎn)的造林工程,大力加強(qiáng)生態(tài)屏障建設(shè)。
加大環(huán)保工作力度。加大環(huán)保宣傳和環(huán)境監(jiān)督管理力度,嚴(yán)抓建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批,做好主要污染物減排工作。加大執(zhí)法力度,持續(xù)開展整治違法排污行為,完成大崀白水帶溫氏種豬場搬遷工作,鞏固規(guī)模養(yǎng)殖場治污成果,提升我縣生態(tài)環(huán)境水平。
三、強(qiáng)化民生事業(yè)發(fā)展,進(jìn)一步提高幸福指數(shù)
著力打造民生財(cái)政。堅(jiān)持以組織收入為中心,強(qiáng)化稅收征管,加強(qiáng)非稅收入管理,集中財(cái)力保障民生支出需要,加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化建設(shè)。逐步提高財(cái)政供養(yǎng)人員、村干部的津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
扎實(shí)推進(jìn)十件民生實(shí)事。在廣泛征求全縣干部群眾意見的基礎(chǔ)上,按民意選定十件民生實(shí)事加以推進(jìn),讓民生實(shí)事更符合群眾愿望,更加體現(xiàn)民生需求:一是啟動城南市場建設(shè);二是加強(qiáng)社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),安裝80個固定、16個機(jī)動治安監(jiān)控點(diǎn);三是啟動日處理生活垃圾150噸的縣城生活垃圾無害化填埋場建設(shè);四是增加學(xué)前教育學(xué)位1000個,緩解入園難問題;五是建設(shè)縣、鎮(zhèn)、村三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò),解決群眾辦事難問題;六是開通江濱路;七是投入近1億元對全縣小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造;八是完成自然村道路硬底化改造60公里,解決群眾行路難問題;九是通過競爭方式選擇若干鎮(zhèn)村開展農(nóng)村垃圾“村收集、鎮(zhèn)運(yùn)送、縣處理”試點(diǎn)工作;十是投資5200萬元推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快發(fā)展學(xué)前教育,力爭入園率達(dá)到85%。鞏固和提高“普高”成果,力爭高中階段毛入學(xué)率達(dá)87%以上。力爭創(chuàng)建7個省教育強(qiáng)鎮(zhèn)。積極發(fā)展民辦教育和成人教育,創(chuàng)建一批市級鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校。加強(qiáng)校車交通安全管理, 整治校園及周邊秩序,創(chuàng)建平安和諧校園。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),逐步提高教師福利待遇,完善獎教獎學(xué)激勵機(jī)制,提升教育教學(xué)質(zhì)量。
著力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。繼續(xù)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)力度,啟動中醫(yī)院住院大樓改建項(xiàng)目。進(jìn)一步完善國家基本藥物制度,加強(qiáng)“縣、鎮(zhèn)、村”三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),降低群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)疫病防控、婦幼保健工作。大力整頓醫(yī)療市場秩序,提高衛(wèi)生監(jiān)督水平。抓好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),不斷規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為,提高醫(yī)院管理水平。
加強(qiáng)人口計(jì)生工作。以爭創(chuàng)“國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”為目標(biāo),落實(shí)層級動態(tài)管理責(zé)任制,推動人口計(jì)生工作重心下移到村,穩(wěn)定低生育水平,促進(jìn)全縣人口長期均衡發(fā)展。加強(qiáng)人口計(jì)生基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè),提高服務(wù)質(zhì)量和水平,提高計(jì)生隊(duì)伍素質(zhì),完善流動人口服務(wù)管理長效機(jī)制,加快人口計(jì)生信息全覆蓋工程建設(shè)。
加快發(fā)展文化體育事業(yè)。做好文化資源的整合和開發(fā),深入挖掘、傳承和弘揚(yáng)韓愈文化,繼續(xù)推進(jìn)“廣東省文明縣城”創(chuàng)建工作。加快推進(jìn)縣科技圖書館和縣文化體育中心公園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、單廳數(shù)字影院和博物館等文化惠民工程建設(shè)。培育一批具有一定競爭力的特色文化企業(yè)和具有一定演出水平的文化團(tuán)體。通過各種渠道和平臺,大力宣傳陽山。
全力推進(jìn)扶貧“雙到”工作。創(chuàng)新扶貧“雙到”工作思路,結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧,引導(dǎo)企業(yè)通過吸收勞動力、培訓(xùn)技術(shù)、安排就業(yè)等方式推進(jìn)扶貧工作,建立完善長效幫扶機(jī)制。積極爭取各方支持,想方設(shè)法增加村集體經(jīng)濟(jì)收入,確保村級經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大。完成500戶農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造。
切實(shí)提高社會保障能力。進(jìn)一步完善低保、五保供養(yǎng)、老年人長壽保健金補(bǔ)貼等制度和孤兒救助措施,切實(shí)保障低收入群眾的基本生活。建設(shè)保障性住房84套。發(fā)展社會福利事業(yè),加快縣社會福利院的建設(shè),啟動縣殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)中心建設(shè),完成黎埠、嶺背、青蓮鎮(zhèn)敬老院改造擴(kuò)建任務(wù)。加強(qiáng)勞動力培訓(xùn),擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè),做好富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作,注重人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用。扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本社會保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn),擴(kuò)大新農(nóng)保和基本醫(yī)療保障覆蓋面。
大力發(fā)展其他社會事業(yè)。進(jìn)一步強(qiáng)化雙擁工作,不斷創(chuàng)新雙擁活動方式和內(nèi)容,提升雙擁工作的整體水平。繼續(xù)深化殯葬管理改革,鞏固火化率。繼續(xù)抓好審計(jì)、物價(jià)、糧食、科技、對臺、郵電、廣播電視、外事、僑務(wù)、人防、工會、青少年、保險(xiǎn)、婦女兒童、殘疾人、檔案、民族宗教、知識產(chǎn)權(quán)、縣志等工作,推進(jìn)社會事業(yè)全面發(fā)展。
四、強(qiáng)化和創(chuàng)新社會管理,進(jìn)一步構(gòu)建社會和諧
全面推進(jìn)平安陽山建設(shè)。以建設(shè)粵北山區(qū)最平安縣城為目標(biāo),深入開展各項(xiàng)嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭,擴(kuò)大縣城治安視頻監(jiān)控的覆蓋面和增強(qiáng)監(jiān)控密度,進(jìn)一步提高人民群眾安全感。整合資源,遷建戒毒所、拘留所。加強(qiáng)戶政管理,解決群眾入戶難問題。強(qiáng)化消防檢查,消除火災(zāi)隱患,建立完善消防工作責(zé)任倒查機(jī)制。
全面加強(qiáng)綜治信訪維穩(wěn)工作。建立長效工作機(jī)制,發(fā)揮縣、鎮(zhèn)、村三級綜治信訪維穩(wěn)中心(工作站)作用,落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi),完善工作制度,堅(jiān)持開展領(lǐng)導(dǎo)大接訪、基層大接訪,強(qiáng)化屬地管理,加強(qiáng)基層考核,推動綜治信訪維穩(wěn)工作重心下移,力爭將矛盾解決在鎮(zhèn)村。提高預(yù)防和及時(shí)處置各類突發(fā)事件、群體性事件能力,確保社會大局穩(wěn)定。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。深化黨政干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,加大交通運(yùn)輸、校車、建筑工地安全監(jiān)管。加強(qiáng)安全隱患排查治理,強(qiáng)化專項(xiàng)整治。重點(diǎn)加大非煤礦山(尾礦庫)、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)專項(xiàng)整治。
五、強(qiáng)化政府自身建設(shè),進(jìn)一步提升執(zhí)行效率
強(qiáng)化效能建設(shè)。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效率,強(qiáng)化效能監(jiān)督,確保政令暢通,令行禁止。狠抓工作落實(shí),提高政府執(zhí)行力。加大糾正部門行業(yè)不正之風(fēng)的工作力度,大力整治“庸懶散軟”不良作風(fēng),堅(jiān)決制止“三亂”和“吃拿卡要”行為。
強(qiáng)化服務(wù)意識。各級政府、各部門特別是窗口部門要進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量,規(guī)范服務(wù)行為,簡化審批程序,優(yōu)化辦事程序,實(shí)行特事特辦,急事急辦,常事快辦,快捷高效地為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。完善重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)責(zé)任制,堅(jiān)持和完善首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、全程服務(wù)制、責(zé)任追究制等制度,想方設(shè)法為投資商提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù),營造良好的發(fā)展環(huán)境。
強(qiáng)化創(chuàng)優(yōu)意識。圍繞“目標(biāo)更高、業(yè)績更好、發(fā)展更快”的要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要制定“創(chuàng)優(yōu)年”活動方案。通過積極創(chuàng)優(yōu)、比學(xué)趕超,提高本單位、本部門主要工作指標(biāo)在全省、全市、全縣的排名,形成以業(yè)績論英雄,以爭先促進(jìn)步,以創(chuàng)優(yōu)促發(fā)展的良好氛圍,推動全縣各項(xiàng)工作水平明顯提升。
強(qiáng)化督查督辦。根據(jù)我縣的發(fā)展定位、每個時(shí)期的工作中心任務(wù),完善考核機(jī)制,科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo),制定考核方案,將縣委、縣政府布置的工作任務(wù)進(jìn)行分解,明確目標(biāo)任務(wù)和完成時(shí)限,抽調(diào)專門人員督促有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí),工作落實(shí)情況作為年終考核依據(jù)。通過完善和健全督查督辦、考核工作機(jī)制,推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變,打造務(wù)實(shí)高效的政府。
各位代表,新年新跨越。讓我們在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)一步解放思想,搶抓機(jī)遇,開拓創(chuàng)新,以更加堅(jiān)定的信心、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措,大力實(shí)施“橋頭堡”戰(zhàn)略,加快轉(zhuǎn)型升級,全面推動“三基地一名城”建設(shè),攜手共創(chuàng)更加幸福美好的新陽山!
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