縣十四屆人大

五次會(huì)議文件（17）

政 府 工 作 報(bào) 告

——2011年1月26日在陽(yáng)山縣第十四屆

人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

陽(yáng)山縣人民政府縣長(zhǎng)   羅勝壯

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

2010年工作及“十一五”發(fā)展成就回顧

2010年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的一年。一年來(lái)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府以建設(shè)粵北“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、旅游休閑勝地、山水宜居城市”為目標(biāo)，以“工業(yè)年、加速年、和諧年”為主線，解放思想，真抓實(shí)干，開拓進(jìn)取，較好地完成了縣十四屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速、社會(huì)和諧穩(wěn)定、事業(yè)全面進(jìn)步的良好局面。

　　全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值64.5億元，增長(zhǎng)20.4%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值18.3億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值20.2億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值26億元，分別增長(zhǎng)9.5%、33.2%、18.4%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成41.7億元，增長(zhǎng)21.8%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額23.1億元，增長(zhǎng)20.3%。完成財(cái)政一般預(yù)算收入4.5億元，增長(zhǎng)40.２６%。在崗職工年均工資2.9萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.3%；農(nóng)民人均年純收入5665元，增長(zhǎng)9%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額55 億元，居民儲(chǔ)蓄存款余額40.6億元，各項(xiàng)貸款余額20.6億元，比上年末分別增長(zhǎng)21.8%、20.7%和27.7%；實(shí)現(xiàn)出口貿(mào)易創(chuàng)匯529萬(wàn)美元，增長(zhǎng)22.7%。2010年，我縣主要抓好了以下幾方面工作：

　　一、推動(dòng)工業(yè)突破，工業(yè)經(jīng)濟(jì)大幅增長(zhǎng)

　　全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值13.9億元，增長(zhǎng)32.4%，其中：規(guī)模以上工業(yè)增加值8.9億元，增長(zhǎng)40.5%。

　　特色工業(yè)發(fā)展有新突破。依托資源發(fā)展特色工業(yè)。成為首批“國(guó)家綠色能源示范縣”；礦產(chǎn)資源型企業(yè)發(fā)展到123家；碳酸鈣粉體產(chǎn)量突破一百萬(wàn)噸大關(guān)，增長(zhǎng)75%；金屬精礦產(chǎn)量45萬(wàn)噸，增長(zhǎng)9.8%；小水電上網(wǎng)電量達(dá)9.3億度；聯(lián)合鑄鍛、金淘精密制品等精密制造業(yè)有新突破，榮璟鞋業(yè)等一批企業(yè)建成投產(chǎn)；連江梯級(jí)電站改造工程完成二次招標(biāo)，風(fēng)力發(fā)電、秸稈發(fā)電已開展前期工作，“上大壓小”擴(kuò)建1×60萬(wàn)千瓦超臨界燃煤發(fā)電項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。

　　工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)有新成效。七拱工業(yè)集聚區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施初步完善，新聯(lián)興工業(yè)園開發(fā)有限公司、粵晟陶瓷有限公司相繼落戶，目前已有7家企業(yè)進(jìn)入集聚區(qū)經(jīng)營(yíng)，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)5億元。黎埠碳酸鈣粉體產(chǎn)業(yè)區(qū)、小江工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、杜步工業(yè)走廊等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)。

　　招商引資有新進(jìn)展。全年新引進(jìn)項(xiàng)目79個(gè)，合同投資70.2億元，增長(zhǎng)127%；實(shí)際投資15.7億元，增長(zhǎng)59.5%。合同利用外資1000萬(wàn)美元；實(shí)際利用外資1231萬(wàn)美元，增長(zhǎng)8%。成功舉辦了2010年重點(diǎn)項(xiàng)目慶典活動(dòng)。

　　民營(yíng)企業(yè)有新發(fā)展。出臺(tái)《陽(yáng)山縣扶持中小企業(yè)發(fā)展基金實(shí)施方案（試行）》，大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)，爭(zhēng)取到上級(jí)扶持資金496萬(wàn)元。新登記注冊(cè)個(gè)體工商戶1274戶、私營(yíng)企業(yè)123 戶、內(nèi)資企業(yè)16戶，新增注冊(cè)資金2億元，戶數(shù)和注冊(cè)資金大幅增長(zhǎng)。

　　二、重視發(fā)展農(nóng)業(yè)，農(nóng)村工作不斷進(jìn)步

　　全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值27.9億元，增長(zhǎng)9.9%。

　　農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。投入1862萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目17個(gè)，整治農(nóng)田1.5萬(wàn)畝，增加和改善灌溉面積11.7萬(wàn)畝。我縣被省授予“農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)示范縣”稱號(hào)。城市防洪達(dá)標(biāo)工程基本完成；曹田坑等5個(gè)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程全面完成；沙壩水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程完成總投資81%。完成了全縣土地利用總體規(guī)劃修編工作和“三舊”改造3000畝。

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)成效顯著。出臺(tái)了《關(guān)于陽(yáng)山縣扶持獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實(shí)施辦法》。新增1個(gè)市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新成立農(nóng)民專業(yè)合作社27家。形成了“南果北菜”兩大產(chǎn)業(yè)帶、10大特色種養(yǎng)基地，建成了6個(gè)萬(wàn)畝出口蔬菜基地。陽(yáng)山雞農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)成為省級(jí)示范區(qū)，生豬飼養(yǎng)量達(dá)75萬(wàn)頭，家禽飼養(yǎng)量達(dá)1000萬(wàn)只。農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)， 5個(gè)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、2個(gè)綠色食品獲得認(rèn)證，粵峰牌沙糖桔獲“中華名果”稱號(hào)。建立農(nóng)超對(duì)接關(guān)系，幫助果農(nóng)銷售柑桔超500萬(wàn)噸。新種油茶1.2萬(wàn)畝，改造低產(chǎn)油茶林3000畝。

　　林業(yè)生態(tài)建設(shè)步伐加快。創(chuàng)建廣東省林業(yè)生態(tài)縣工作扎實(shí)推進(jìn)?；就瓿杉w林權(quán)制度主體改革任務(wù)。狠抓森林防火工作。大力實(shí)施封山育林，全年造林1.5萬(wàn)畝，完成縣級(jí)以上公路527公里補(bǔ)植任務(wù)，投入1500萬(wàn)元對(duì)縣城主要道路實(shí)行立體綠化。全縣森林覆蓋率74.6%。

　　新農(nóng)村示范建設(shè)成績(jī)顯著。完成了10個(gè)省級(jí)示范村規(guī)劃編制工作。投入1530萬(wàn)元加強(qiáng)新農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村莊整治。建成農(nóng)家書屋159個(gè)，實(shí)現(xiàn)了村村通寬帶。建設(shè)了黎埠鎮(zhèn)界灘村太陽(yáng)能利用示范村，新增沼氣用戶1263戶。全市新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開，新農(nóng)村示范建設(shè)走在全市前列。

　　強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，全年發(fā)放農(nóng)資綜合、家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)等各種補(bǔ)貼3760萬(wàn)元。推廣測(cè)土配方施肥應(yīng)用面積63萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效2520萬(wàn)元。對(duì)省確定的貧困村給予每村2萬(wàn)元辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

　　三、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)不斷壯大

　　積極擴(kuò)大內(nèi)需，以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增加值26億元，增長(zhǎng)18.4%。

　　旅游品牌建設(shè)上新臺(tái)階。大力打造生態(tài)和人文歷史文化旅游品牌，提高景點(diǎn)建設(shè)規(guī)模和檔次，引入專業(yè)公司策劃引導(dǎo)旅游業(yè)的發(fā)展。陽(yáng)山賓館綜合樓擴(kuò)建工程、第一峰太平洞瑤族休閑度假屋等多個(gè)項(xiàng)目建成，陽(yáng)山國(guó)家地質(zhì)公園、北山古寺三期等項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。整合優(yōu)質(zhì)旅游資源，石螺溫泉整合開發(fā)項(xiàng)目籌建工作加緊推進(jìn)。廣東第一峰創(chuàng)國(guó)家4A旅游風(fēng)景區(qū)通過國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收，成為我縣歷史上首個(gè)4A景區(qū)。全年旅游接待總?cè)藬?shù)253.4萬(wàn)人次，營(yíng)業(yè)收入2.1億元，旅游收入9.6億元，分別增長(zhǎng)25.1%、36.9%、25.1%。

　　商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展加快。完善商貿(mào)流通平臺(tái)建設(shè)。投資5000多萬(wàn)元建成松榮農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)，規(guī)范了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通秩序。引導(dǎo)大型超市、小區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)合理分布。積極開展“擴(kuò)大消費(fèi)、創(chuàng)新生活”促消費(fèi)系列活動(dòng)。城鄉(xiāng)消費(fèi)暢旺，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。

　　四、建設(shè)宜居城鎮(zhèn)，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化

　　建設(shè)山水宜居城市。實(shí)施縣城規(guī)劃區(qū)城北片、城南片及城東片的控制性詳細(xì)規(guī)劃；完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制。籌措資金5.9億元，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全面拉通陽(yáng)山大道，完成城北主要道路黑底化和思賢路等10條街道市政工程建設(shè)，縣城主要建筑及沿江路景觀亭安裝了燈飾。賢令大道、城南主要道路黑底化、新城南市場(chǎng)、消防大隊(duì)和看守所遷建等項(xiàng)目建設(shè)全面推進(jìn)?？h城污水處理廠一期已建成運(yùn)營(yíng)，生活垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全縣13家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投入約5.2億元，新開工面積35.5萬(wàn)平方米，銷售面積14.4萬(wàn)平方米，銷售額2.6億元?？偼顿Y約5000萬(wàn)元、建筑面積5萬(wàn)平方米的第一回遷安置小區(qū)已建成入住，第二、第三回遷安置小區(qū)正在加緊建設(shè)。

　　提升城鄉(xiāng)管理水平。深入開展城鄉(xiāng)清潔工程,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“臟、亂、差”等的整治；投入1億多元推進(jìn)“三邊”環(huán)境整治，美化山邊、水邊、路邊環(huán)境。強(qiáng)化建筑行業(yè)管理，依法依規(guī)查處縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法違章建筑356宗。

　　交通建設(shè)成績(jī)顯著。全年投入5.4億元推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。韓愈大橋、新青蓮橋、省道260線和347線大中修工程、縣道833線高山至石螺改建工程、省道114線三山仔至文塔大橋公路連接線等重點(diǎn)工程建成通車；連江渠化樞紐加固及航道整治主體工程已完成；陽(yáng)山大橋改建工程正在加緊推進(jìn)；超額完成社會(huì)主義新農(nóng)村公路路面硬化改造建設(shè)任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目正抓緊進(jìn)行前期工作。

　　電力能源建設(shè)不斷加快。投資4億元，新建和擴(kuò)建小水電站35個(gè)。投資3.3億元加快電網(wǎng)建設(shè)，完成了110千伏黎埠貴龍輸變電工程等6個(gè)工程建設(shè)和改造任務(wù)；新增35千伏以上主網(wǎng)線路152公里，建設(shè)改造10千伏以下配網(wǎng)線路220公里。供電可靠性和環(huán)網(wǎng)供電能力得到進(jìn)一步提高。

　　五、大力改善民生，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定

　　注重改善民生，大力加快社會(huì)公共事業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)。

　　教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。普及高中階段教育工作成效顯著。投入3467萬(wàn)元，建設(shè)高中階段學(xué)校校舍，提前一年實(shí)現(xiàn)“普高”目標(biāo)。投入3237萬(wàn)元加強(qiáng)義務(wù)教育校舍建設(shè)。加大資源整合力度。新增水口、黃坌兩所九年一貫制學(xué)校；成功創(chuàng)辦我縣第一所民辦完全中學(xué)——清遠(yuǎn)市博林實(shí)驗(yàn)中學(xué)；加大學(xué)校布局調(diào)整力度，完全小學(xué)減少到172所，教學(xué)點(diǎn)減少到8個(gè)。黃坌鎮(zhèn)創(chuàng)建成為市教育強(qiáng)鎮(zhèn)。小學(xué)、初中入學(xué)率分別為99.9%、97.2%。高考本科以上總上線率為79.7%，比上年提高11.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷提升。投入1773萬(wàn)元推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源整合。黃坌、杜步衛(wèi)生院升級(jí)改造完成，人民醫(yī)院醫(yī)技綜合樓、黎埠衛(wèi)生院門診樓正抓緊建設(shè)。著力提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作，積極開展重點(diǎn)疾病防治；做好婦幼保健服務(wù)，全縣孕產(chǎn)婦住院分娩率96.9%。做好農(nóng)村合作醫(yī)療工作，參合率達(dá)99 %，落實(shí)了門診補(bǔ)償和住院即時(shí)補(bǔ)償制度。

　　社會(huì)保障能力增強(qiáng)。加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下，全縣就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定。完善社會(huì)救助體系，全縣發(fā)放低保金2112.8萬(wàn)元，發(fā)放五保供養(yǎng)金523萬(wàn)元，救助城鄉(xiāng)貧困醫(yī)療對(duì)象656人次。健全救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制，共發(fā)放各種救濟(jì)款物價(jià)值201.1萬(wàn)元，幫助159戶全倒戶建好新房。投入1499萬(wàn)元建設(shè)108套廉租房和35套公租房。推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)，農(nóng)村殘疾人就業(yè)達(dá)3020人。扎實(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)普通門診醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌等工作。

　　“雙到”扶貧工作成效顯著。“雙到”扶貧工作先行先試，探索出“幫大戶帶貧困戶”、“集約式扶貧培訓(xùn)基地”等成功模式，得到了省、市的充分肯定和表?yè)P(yáng)。全省扶貧開發(fā)“雙到”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開，我縣在全省考評(píng)中榮獲優(yōu)秀等次。全縣90個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入超3萬(wàn)元以上，7600戶貧困戶2.3萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，脫貧人口占貧困人口67%。高寒山區(qū)移民工作扎實(shí)有效，黃坌、嶺背、秤架等鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民點(diǎn)建設(shè)快速推進(jìn)，縣城“四洲苑”高寒山區(qū)移民示范點(diǎn)建設(shè)基本完成。

　　人口計(jì)生工作不斷進(jìn)步。人口計(jì)生例會(huì)制度建設(shè)和流動(dòng)人口服務(wù)管理工作得到省的高度評(píng)價(jià)。全縣167個(gè)行政村（居）均配備了文化素質(zhì)較高的計(jì)生專干。率先在全市推行免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查。全縣計(jì)生率95.12%，性別比109，創(chuàng)建“無(wú)政策外多孩出生鎮(zhèn)”8個(gè)、“無(wú)政策外出生村”98個(gè)，共落實(shí)“四術(shù)”6138例，完成社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收1308萬(wàn)元，查處“兩非”案件4宗。

　　環(huán)境保護(hù)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持“污染防治、生態(tài)保護(hù)”并重的方針，對(duì)排污企業(yè)、飲用水源、尾礦庫(kù)環(huán)境安全、畜禽養(yǎng)殖業(yè)開展環(huán)保排查整治，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，全面完成“十一五”節(jié)能降耗工作目標(biāo)任務(wù)，全縣生態(tài)環(huán)境狀況良好。

　　安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化日常監(jiān)管，加強(qiáng)隱患治理，大力開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”、“打非治違”等專項(xiàng)行動(dòng)，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)保持持續(xù)穩(wěn)定。

　　社會(huì)大局保持穩(wěn)定。投入420萬(wàn)元解決部分國(guó)有轉(zhuǎn)制企業(yè)的歷史遺留問題；創(chuàng)建了7個(gè)“六好”平安和諧社區(qū)；投入550萬(wàn)元建設(shè)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居、社區(qū)）三級(jí)綜治信訪維穩(wěn)中心（工作站）；深入開展“創(chuàng)平安、迎亞運(yùn)”等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，全縣社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

　　財(cái)稅工作不斷進(jìn)步。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入14.5億元。堅(jiān)持以組織收入為中心，嚴(yán)格落實(shí)征管措施，堵塞征管漏洞。構(gòu)建績(jī)效優(yōu)先、約束有力、規(guī)范透明的財(cái)政支出管理體系，深化國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，規(guī)范收支兩條線管理。

　　其他各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展。一是文化體育事業(yè)不斷進(jìn)步，成功舉辦了第六屆中國(guó)四驅(qū)越野車節(jié)，縣文廣新局被評(píng)為“全國(guó)服務(wù)農(nóng)民服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體”。二是“四個(gè)創(chuàng)建”（廣東省衛(wèi)生縣城、全國(guó)科普示范縣、廣東省文明縣城、廣東省林業(yè)生態(tài)縣）工作有序開展，并取得一定成效。三是大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，食品藥品安全監(jiān)管工作扎實(shí)有效，切實(shí)做好產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)資、煙草等打假工作。四是國(guó)防雙擁工作成績(jī)顯著。爭(zhēng)創(chuàng)第九屆省雙擁模范縣工作扎實(shí)推進(jìn)，投入2000多萬(wàn)元的國(guó)防教育訓(xùn)練基地建成投入使用，縣民兵輕舟分隊(duì)被省評(píng)為先進(jìn)民兵輕舟隊(duì)伍。五是縣政府任期屆滿糧食安全工作順利通過了省、市的考核。六是深化殯葬管理改革。累計(jì)建成公益性墓地18個(gè)，火化率100%。七是檔案館目標(biāo)管理晉升為省一級(jí)。八是縣氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布中心基本建成，應(yīng)對(duì)災(zāi)害性天氣能力進(jìn)一步提高。九是發(fā)展改革、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、工商、民族宗教、對(duì)臺(tái)、郵電、廣播電視、打私、外事、僑務(wù)、供銷、人防、縣志、工會(huì)、青少年、婦女兒童、保險(xiǎn)等各項(xiàng)事業(yè)也取得顯著成績(jī)。

　　六、加強(qiáng)自身建設(shè)，政府執(zhí)行力不斷提高

　　加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高政府執(zhí)行力，建設(shè)高效廉潔政府。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，開展公務(wù)員全員培訓(xùn)。認(rèn)真辦理人大“建議”和政協(xié)“提案”，共辦理縣人大代表“建議”40件，答復(fù)率100%，滿意率97.5%，辦理縣政協(xié)委員“提案”88件。成立“陽(yáng)山縣政府領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)團(tuán)”，將縣政府工作要點(diǎn)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、主要經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)層層分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和相關(guān)責(zé)任人，強(qiáng)化督查，確保有關(guān)工作措施落到實(shí)處。積極穩(wěn)妥推進(jìn)行政管理體制改革，全力做好政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位崗位設(shè)置工作，進(jìn)一步理順了政府職能，加快了行政審批制度改革，完成了“一網(wǎng)式”全流程行政審批系統(tǒng)建設(shè)。提高處置各類突發(fā)事件能力，組建縣綜合應(yīng)急救援大隊(duì)及各類專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，妥善處置各類突發(fā)事件。

　　各位代表，２０１0年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年。五年來(lái)，我們經(jīng)歷了洪災(zāi)、旱災(zāi)、雨雪冰凍等自然災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)，經(jīng)受住金融危機(jī)的重大沖擊，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)建設(shè)全面進(jìn)步。全縣GDP從28.5億元增加到64.5億元，年均增長(zhǎng)18.6％；人均GDP年均增長(zhǎng)17.8％（當(dāng)年價(jià)）。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)28.1%。農(nóng)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)11.7％。工業(yè)化建設(shè)快速推進(jìn)，全縣共引進(jìn)項(xiàng)目409個(gè)，合同投資167.9億元，實(shí)際投入資金79.7億元，已投產(chǎn)項(xiàng)目309個(gè)；實(shí)際利用外資累計(jì)3596.4萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)130.3%；外貿(mào)出口總額1097.2萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)47.4％?？h級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入從1.11億元增加到4.5億元，年均增長(zhǎng)32.5％。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)26.6％。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)22.2％。在崗職工平均工資年均增長(zhǎng)11.7％；農(nóng)民年人均純收入年均增長(zhǎng)9.7％。獲得“中國(guó)反季節(jié)蔬菜之鄉(xiāng)”、“中國(guó)板栗之鄉(xiāng)”、“中國(guó)淮山之鄉(xiāng)”、“中國(guó)陽(yáng)山雞之鄉(xiāng)”、“中國(guó)綠色名縣”、“國(guó)家綠色能源示范縣”、“中國(guó)四驅(qū)之城·越野之都”等殊榮?！笆晃濉睍r(shí)期是陽(yáng)山經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的五年，是基礎(chǔ)設(shè)施日益完善、生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)面貌變化最大、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步最大的五年，是人民群眾得到實(shí)惠最多的五年，也是廣大干部群眾在解放思想中更新觀念、在科學(xué)發(fā)展中鍛煉提高的五年。

　　各位代表，我們能夠取得這樣的成績(jī)，是上級(jí)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果！是我縣歷屆黨委政府勵(lì)精圖治、打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的結(jié)果！是縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)以及社會(huì)各界監(jiān)督和鼎力支持的結(jié)果！是全縣干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、和衷共濟(jì)、干事創(chuàng)業(yè)、務(wù)實(shí)爭(zhēng)先的結(jié)果！在此，我代表縣人民政府，向各位縣人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾、省市駐陽(yáng)單位、駐陽(yáng)部隊(duì)官兵和參與、支持、關(guān)心陽(yáng)山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)各界朋友表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與兄弟縣市相比還存在一定的差距，與上級(jí)的要求和人民群眾的期望還存在一定的距離。主要表現(xiàn)在：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏少，產(chǎn)業(yè)化程度較低，發(fā)展后勁有待增強(qiáng)。二是個(gè)別政府部門和工作人員存在服務(wù)意識(shí)淡薄、執(zhí)行不力、效率不高、思想不夠解放等問題。三是發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)、自我發(fā)展動(dòng)力不足。對(duì)此，我們將予以高度重視，采取有力的措施加以解決。

“十二五”規(guī)劃目標(biāo)和工作任務(wù)

　　各位代表，陽(yáng)山將步入“十二五”時(shí)期加速發(fā)展的快車道。未來(lái)五年，是我縣深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是我縣加快發(fā)展、加速崛起的關(guān)鍵時(shí)期，全縣干部群眾務(wù)必進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，搶抓機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、社會(huì)更加文明和諧、人民生活水平明顯提高。

　　今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，突出“搶抓發(fā)展機(jī)遇、建設(shè)幸福陽(yáng)山”這個(gè)核心，繼續(xù)深入實(shí)施“四個(gè)化”戰(zhàn)略，在更高層次上建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)良好、社會(huì)和諧、人民幸福的新陽(yáng)山，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

　　今后五年發(fā)展的總體目標(biāo)是：以建設(shè)粵北“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、旅游休閑勝地、山水宜居城市”為總體目標(biāo)，通過全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，使我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、民生進(jìn)一步改善、社會(huì)更加和諧、節(jié)能減排工作取得新成效、生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于全市平均水平，經(jīng)濟(jì)總量顯著增加。

　　——綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平和效益明顯提高，到2015年，全縣生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值比2010年翻一番，分別達(dá)到131億元和３萬(wàn)元左右，年遞增15%、14％以上；地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)10億元，年遞增18％以上；固定資產(chǎn)投資總額年遞增15％以上，實(shí)際利用外資年遞增15％以上。

　　——城鎮(zhèn)水平明顯提升。城鎮(zhèn)建設(shè)取得重要進(jìn)展，“一核兩極”城鎮(zhèn)格局基本形成。新區(qū)開發(fā)、老城提升全面突破，縣城建成區(qū)面積達(dá)到25平方公里，人口達(dá)到20萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平提高到40%。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效。

　　——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力顯著增強(qiáng)，工業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步突出，新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)特別是旅游業(yè)總量和質(zhì)量不斷提升，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為19:3６:45。生態(tài)環(huán)境明顯改善，環(huán)境綜合指標(biāo)達(dá)90分以上，城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量、主要污染物排放總量減少和能耗下降達(dá)到國(guó)家規(guī)定的功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，全縣地表水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100％。

　　——人民生活明顯改善。社會(huì)需求進(jìn)一步增長(zhǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年遞增15％，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)年均漲幅控制在3％左右。城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入年均增長(zhǎng)8％，農(nóng)民年人均純收入年均增長(zhǎng)8％。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)分別為44%和49%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均居住面積分別為30平方米和25平方米以上，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積為9平方米以上。

　　——社會(huì)和諧明顯提高。科教文衛(wèi)體等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、行政等體制更加健全。社會(huì)服務(wù)和管理水平顯著提高，基本形成文明法治、穩(wěn)定和諧、寬容誠(chéng)信的社會(huì)環(huán)境。城鄉(xiāng)居民收入分配差距逐步縮小。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5％以內(nèi)。建立覆蓋全社會(huì)的社會(huì)保障體系，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率為98％以上，醫(yī)療保險(xiǎn)參保率為85％以上。人口自然增長(zhǎng)率控制在7.54‰以下。社會(huì)治安和安全生產(chǎn)狀況良好。

　　今后五年的主要任務(wù)是抓好五個(gè)方面的建設(shè)：

　　——突出主體功能區(qū)建設(shè)，努力追求生態(tài)文明，建設(shè)“更加秀美的新陽(yáng)山”。牢固確立生態(tài)文明的理念，堅(jiān)持走生態(tài)文明發(fā)展道路，推動(dòng)形成南部“生態(tài)工業(yè)集聚區(qū)”、中部“山水城市建設(shè)區(qū)”、北部“綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)”等三大主體功能區(qū)。加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度。加強(qiáng)南嶺生物多樣性保護(hù)、水源涵養(yǎng)與森林生態(tài)建設(shè)。

　　——突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“更加富裕的新陽(yáng)山”。著力構(gòu)建綠色工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展質(zhì)量的“雙重跨越”。

　　——突出城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，建設(shè)“更加宜居的新陽(yáng)山”。提高城鎮(zhèn)化水平，發(fā)揮縣城和中心鎮(zhèn)的龍頭帶動(dòng)作用，引領(lǐng)城鄉(xiāng)發(fā)展，把陽(yáng)山建成“山水宜居城市”。

　　——突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，建設(shè)“更具活力的新陽(yáng)山”。深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等領(lǐng)域改革，積極構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力和動(dòng)力。

　　——突出改善民生，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，建設(shè)“更加幸福的新陽(yáng)山”。堅(jiān)持以人為本的理念，加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，提高基本公共服務(wù)均等化水平，不斷增進(jìn)民生福祉，建成幸福安康和諧宜人的新陽(yáng)山。

２０１１年工作安排

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是實(shí)現(xiàn)陽(yáng)山加速崛起的關(guān)鍵一年，做好今年的工作意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們要進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加大思想解放力度，牢牢把握機(jī)遇，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　2011年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十屆八次全會(huì)、市委五屆十二次和縣委十一屆十次全會(huì)精神，以建設(shè)“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、旅游休閑勝地、山水宜居城市”為總體目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，“搶抓發(fā)展機(jī)遇，建設(shè)幸福陽(yáng)山”，落實(shí)“工業(yè)年、民生年、提升年”的工作部署，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的強(qiáng)勢(shì)開局。

　　全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16%，人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%；工業(yè)增加值增長(zhǎng)20.7%；農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)17.3%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)19%；固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)18%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下；在崗職工年平均工資增長(zhǎng)9%；農(nóng)民人均年純收入增長(zhǎng)9%；人口自然增長(zhǎng)率控制在7.4‰左右；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降達(dá)到上級(jí)指標(biāo)要求。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和任務(wù)，必須著力做好七方面的工作：

　　一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力在建設(shè)主體功能區(qū)上開創(chuàng)新局面

　　按照省級(jí)生態(tài)發(fā)展試點(diǎn)縣的定位，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)。

　　推動(dòng)工業(yè)發(fā)展由傳統(tǒng)工業(yè)向生態(tài)工業(yè)轉(zhuǎn)變，打造西南部生態(tài)工業(yè)發(fā)展引擎。加快建設(shè)粵北能源基地，大力發(fā)展風(fēng)能發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電、太陽(yáng)能利用、小水電等清潔能源項(xiàng)目；加快發(fā)展粉體加工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)；積極承接珠三角地區(qū)五金制品、裝備制造、健康食品加工、新型建材等的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由投資拉動(dòng)向投資和消費(fèi)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，加快中部山水宜居之城建設(shè)。按照“山環(huán)水抱，綠色家園”、“一環(huán)、兩岸、三橋、四縱、五橫”的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求，加快相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)人口聚集，發(fā)揮縣城的輻射帶動(dòng)效應(yīng)；促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，提高消費(fèi)水平和檔次，著力打造環(huán)境優(yōu)美、功能完善、特色鮮明的山水宜居之城。

　　推動(dòng)發(fā)展思路由以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主向環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，提升東北部生態(tài)發(fā)展水平。嚴(yán)格保護(hù)環(huán)境，繼續(xù)實(shí)行封山育林，造林綠化，做好小流域治理、水土保持、水源涵養(yǎng)林、碳匯林工程建設(shè)，加強(qiáng)濕地保護(hù)，大力推進(jìn)珍稀野生動(dòng)植物資源保護(hù)、生物多樣性保護(hù)修復(fù)工程，搞好風(fēng)景區(qū)及其周邊地區(qū)的生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。推行生態(tài)區(qū)移民搬遷，減少人類生產(chǎn)、生活對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響和破壞；將優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，引導(dǎo)社會(huì)資金發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，為人們提供多種類別、多個(gè)層次的綠色產(chǎn)品和服務(wù)。

　　二、加快工業(yè)發(fā)展步伐，努力在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上開創(chuàng)新局面

　　強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)措施，設(shè)立企業(yè)發(fā)展基金，進(jìn)一步宣傳推廣我縣的投資優(yōu)勢(shì)，充分利用本縣及周邊配套資源，借助專業(yè)機(jī)構(gòu)編制包裝有吸引力、操作性強(qiáng)的招商引資項(xiàng)目。突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，加強(qiáng)與臺(tái)商協(xié)會(huì)、外地商會(huì)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)家和外出創(chuàng)業(yè)成功人士的溝通聯(lián)系，進(jìn)一步做大粉體產(chǎn)業(yè)，抓好簽約項(xiàng)目的落實(shí)，提高招商引資實(shí)效。力爭(zhēng)全年招商引資實(shí)際到位資金20億元。

　　強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。加快七拱工業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成集聚區(qū)主干道，完善供水、供電管網(wǎng)，為企業(yè)提供服務(wù)。國(guó)土部門要加快土地調(diào)規(guī)，園區(qū)辦要加快項(xiàng)目引入。力促新聯(lián)興工業(yè)園開發(fā)有限公司、粵晟陶瓷有限公司、南方風(fēng)機(jī)、溫氏飼料等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，秸稈發(fā)電項(xiàng)目、新潤(rùn)興陶瓷公司二期等項(xiàng)目落戶集聚區(qū)。引進(jìn)上下游企業(yè)落戶黎埠、小江、大崀碳酸鈣產(chǎn)業(yè)基地，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。全年要完成碳酸鈣粉體產(chǎn)量150萬(wàn)噸。

　　促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展。加大政策扶持力度，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展，幫助企業(yè)創(chuàng)優(yōu)品牌、提升檔次、做強(qiáng)做大。加強(qiáng)“政、銀、保、證、企”合作，緩解中小企業(yè)融資難問題，積極幫助解決企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中遇到的問題和困難。

　　三、加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度，努力在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展上開創(chuàng)新局面

　　大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加大扶持力度，壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，抓好專業(yè)村和種養(yǎng)大戶的發(fā)展。突出抓特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、出口農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。大力發(fā)展反季節(jié)蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、淮山、生豬、陽(yáng)山雞等五大特色產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌，加快農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)，抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和有機(jī)、綠色、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品等認(rèn)證工作，提升農(nóng)產(chǎn)品檔次。拓展農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，加快開拓珠三角、港澳臺(tái)市場(chǎng)。力爭(zhēng)全年家禽飼養(yǎng)量超1200萬(wàn)只、生豬飼養(yǎng)量超100萬(wàn)頭，打造畜牧養(yǎng)殖大縣。

　　大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，想方設(shè)法加大農(nóng)田水利建設(shè)投入，引導(dǎo)信貸資金和社會(huì)資金投入水利建設(shè)，發(fā)動(dòng)群眾投資投勞做好農(nóng)田小水利建設(shè)和渠道清淤。完善6個(gè)省人大議案項(xiàng)目和2個(gè)省級(jí)農(nóng)田整治項(xiàng)目的建設(shè)，做好縣級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)掃尾工程。提升水利基礎(chǔ)設(shè)施的防災(zāi)減災(zāi)能力，重點(diǎn)開展秤架河、七拱河流域綜合治理。推進(jìn)水電新農(nóng)村電氣化、“五小工程”工作。發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣600戶。完成“三舊”改造3000畝。

　　大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)好２—３個(gè)示范村；科學(xué)規(guī)劃，引導(dǎo)村民因地制宜，合理安排建房點(diǎn)；加大農(nóng)村文化體育設(shè)施建設(shè)力度，綠化村莊，整治村容村貌，逐步提升群眾的生活質(zhì)素。

　　大力推進(jìn)“雙到”扶貧工作。爭(zhēng)取社會(huì)各界支持和參與，進(jìn)一步加大投入，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化管理和考核，推進(jìn)貧困村支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)，確保村、戶穩(wěn)定脫貧。大力實(shí)施“高寒山區(qū)移民”工程，在縣城規(guī)劃200畝土地建設(shè)高寒山區(qū)移民新村。

　　大力推進(jìn)綠色生態(tài)建設(shè)。全面完成集體林權(quán)制度改革任務(wù)。加強(qiáng)森林防火工作，扎實(shí)推進(jìn)“一河兩岸”防護(hù)林、綠色通道的建設(shè)；抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的綠化工作，提高城區(qū)綠化率，推進(jìn)生態(tài)文明村建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善。

　　四、提升服務(wù)水平，努力在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上開創(chuàng)新局面

　　推動(dòng)旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。加強(qiáng)旅游硬件建設(shè)，力促石螺森林溫泉資源整合項(xiàng)目、神筆山休閑度假大酒店早日動(dòng)工建設(shè)，全面完成陽(yáng)山國(guó)家地質(zhì)公園的建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)發(fā)公祠、七拱國(guó)際賽車場(chǎng)等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的招商力度，引導(dǎo)各旅游景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)一步完善設(shè)施，提高檔次。以廣東第一峰景區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家4A旅游景區(qū)為契機(jī)，加快神筆山、賢令山創(chuàng)建國(guó)家4A景區(qū)步伐，整合以縣城及周邊的賢令山、神筆山、北山古寺、鳥鳴澗、漁水旅游風(fēng)景區(qū)、小北江畫廊等景區(qū)景點(diǎn)為核心的旅游線路，完善自駕車游服務(wù)，吸引更多旅游團(tuán)、自駕車游客到陽(yáng)山游覽觀光，使陽(yáng)山成為旅游目的地。力爭(zhēng)全年旅游人次增長(zhǎng)３０％，旅游總收入超11億元。

　　進(jìn)一步做旺流通服務(wù)業(yè)。加大投入，爭(zhēng)取更多資金支持現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)發(fā)展。全力推進(jìn)新城南市場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)建集貿(mào)市場(chǎng)，逐步形成分布合理、貨暢其流、市暢其場(chǎng)、便民利商的縣域商貿(mào)市場(chǎng)體系。用足用活用好擴(kuò)大內(nèi)需的政策，推動(dòng)萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程建設(shè)，推進(jìn)家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)工作，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)增長(zhǎng)。建設(shè)陽(yáng)山禾泰碩汽車城、華翔汽車城和時(shí)代建材廣場(chǎng)，推動(dòng)我縣流通商貿(mào)業(yè)升級(jí)。扎實(shí)開展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，積極實(shí)施質(zhì)量興縣、名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)食品、藥品安全監(jiān)管，大力推進(jìn)打假、打傳、打私工作。

　　五、提高城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平，努力在建設(shè)山水宜居城市上開創(chuàng)新局面

　　大力建設(shè)宜居城鄉(xiāng)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制實(shí)施工作，完成黎埠、七拱等兩個(gè)中心鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃。加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，著力推進(jìn)碧桂園、三泰、三恒、合興等房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)集中；加快推進(jìn)江濱路、賢令大道、生活垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)建設(shè)；加快縣人防應(yīng)急指揮中心、縣社會(huì)福利院、縣城供水二期擴(kuò)建工程等項(xiàng)目建設(shè)；加大舊城改造力度，計(jì)劃完成黃屋新村、江濱路、陽(yáng)山大道等13.5萬(wàn)平方米的舊城改造房屋拆遷工作；強(qiáng)力推進(jìn)全縣鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治，加強(qiáng)街道、市政設(shè)施建設(shè)，亮化、美化、綠化、凈化城鎮(zhèn)，全面提高城鎮(zhèn)人居環(huán)境質(zhì)素；強(qiáng)化建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理，加大對(duì)重點(diǎn)工程的監(jiān)督管理力度，強(qiáng)力整治違法違章建筑。

　　大力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快國(guó)道323線韶關(guān)乳源上圍至陽(yáng)山嶺背段公路改造、省道260線清連高速杜步出口至七拱鎮(zhèn)白虎峺改建工程，抓緊完成其他續(xù)建工程建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)。協(xié)助做好連佛高速、柳韶鐵路等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。投資2.3億元加快電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)110千伏小江、嶺背變電站的建設(shè)和110千伏七拱變電站技改、50個(gè)10千伏以下配網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)改造，進(jìn)一步完善農(nóng)村電網(wǎng)改造。

　　大力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)。加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)察、污染源監(jiān)察和污染治理，加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)，確保環(huán)境安全。切實(shí)推進(jìn)節(jié)能降耗工作，做好主要污染物減排工作，確保完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。

　　六、堅(jiān)持以人為本，努力在建設(shè)和諧陽(yáng)山上開創(chuàng)新局面

　　建立“民生實(shí)事”工作制度。按照“年初要公示，年中抓落實(shí)，年底接受群眾評(píng)議監(jiān)督”的要求，認(rèn)真落實(shí)好縣政府十件“民生實(shí)事”：一是提前一年完成“雙到”扶貧工作任務(wù)；二是實(shí)施縣城移民新村建設(shè)工程；三是建設(shè)120套以上廉租保障住房；四是完成900戶以上農(nóng)村危房改造；五是強(qiáng)力推進(jìn)全縣鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治工程；六是擴(kuò)建陽(yáng)山大橋；七是完成60公里社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)道路路面硬化改造工程；八是建設(shè)文化體育中心公園首期工程；九是創(chuàng)建1-2個(gè)省級(jí)教育強(qiáng)鎮(zhèn)，增創(chuàng)2-3個(gè)市級(jí)教育強(qiáng)鎮(zhèn)；十是建設(shè)縣科技圖書館。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要參照謀劃落實(shí)2-3件“民生實(shí)事”。

　　提升教育發(fā)展水平。提高普及高中階段教育水平，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)高中階段學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位，大力發(fā)展職業(yè)教育。實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，大力改善辦學(xué)條件。抓好新一輪學(xué)校布局調(diào)整，促使辦學(xué)資源更均衡、更優(yōu)化。繼續(xù)招錄緊缺學(xué)科專業(yè)技術(shù)人才充實(shí)教師隊(duì)伍。加強(qiáng)教育信息化裝備建設(shè)，改善農(nóng)村薄弱學(xué)校的設(shè)施設(shè)備。全面啟動(dòng)創(chuàng)建“廣東省教育強(qiáng)縣”工程，提升我縣辦學(xué)品位，提高辦學(xué)水平。

　　提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。抓好醫(yī)療衛(wèi)生改革，全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。加大衛(wèi)生監(jiān)督管理工作力度。

　　提升社會(huì)保障工作水平。繼續(xù)加大就業(yè)和勞動(dòng)保障工作力度，積極實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，力爭(zhēng)參保覆蓋率達(dá)60%以上。探索保障失地農(nóng)民正常生活的綜合機(jī)制。對(duì)低保對(duì)象實(shí)施分類施保，提高五保供養(yǎng)水平。進(jìn)一步加大社保擴(kuò)面征繳工作力度。加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)。

　　推動(dòng)安全生產(chǎn)工作上新臺(tái)階。繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，重點(diǎn)抓好“三加強(qiáng)”、“三深化”、“三推進(jìn)”，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)防范、控制事故工作措施，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

　　全力維持社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持打防結(jié)合的原則，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)。繼續(xù)深入開展矛盾糾紛隱患排查，把各種群體性事件苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。充分發(fā)揮各級(jí)綜治信訪維穩(wěn)中心（工作站）的作用，做好綜治信訪維穩(wěn)工作，確保全縣社會(huì)穩(wěn)定。

　　推動(dòng)人口計(jì)生工作上新水平。努力爭(zhēng)取人口計(jì)生工作進(jìn)入省一類地區(qū)水平。突出抓好“兩無(wú)”創(chuàng)建活動(dòng)和縣、鎮(zhèn)、村例會(huì)規(guī)范建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)全員人口信息化建設(shè)，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理。加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，提高技術(shù)服務(wù)人員素質(zhì)。加強(qiáng)依法行政，構(gòu)建和諧計(jì)生。

　　推動(dòng)財(cái)稅工作向民生投入傾斜。健全政府預(yù)算體系，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，提高公共財(cái)政管理水平。調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，完善基本公共服務(wù)均等化財(cái)政投入機(jī)制，建立完善保障和改善民生的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)“三農(nóng)”和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。積極落實(shí)減免稅費(fèi)等惠民生、促經(jīng)濟(jì)政策措施。

　　全面發(fā)展其他事業(yè)。一是力爭(zhēng)完成廣東省衛(wèi)生縣城、文明縣城創(chuàng)建工作，確保成功創(chuàng)建全國(guó)科普示范縣、全省林業(yè)生態(tài)縣。二是大力實(shí)施“文化強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承保護(hù)，申報(bào)建設(shè)陽(yáng)山關(guān)歷史文化博覽園，推進(jìn)文明鎮(zhèn)村、文明單位、文明窗口等創(chuàng)建活動(dòng)。三是大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展。

　　七、堅(jiān)持執(zhí)政為民，努力在打造法治服務(wù)型政府上開創(chuàng)新局面

　　堅(jiān)持執(zhí)政為民，多為人民群眾干實(shí)事、干好事，大力建設(shè)服務(wù)型政府。以縣鎮(zhèn)村三級(jí)換屆為契機(jī)，堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，選拔和推薦積極為人民群眾服務(wù)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀態(tài)度堅(jiān)定、能力出色、業(yè)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)序列，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷增強(qiáng)政府的服務(wù)意識(shí)，提高政府的服務(wù)能力。

　　增強(qiáng)服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)的意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員，要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)，多服務(wù)、少干預(yù)，多幫忙、少添亂，多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障。各部門尤其是窗口單位，要建立健全各種便民利民措施，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

　　增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意識(shí)。把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，增強(qiáng)服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意識(shí)，用發(fā)展破解難題、縮小差距，用發(fā)展改善民生、促進(jìn)和諧。要堅(jiān)持把改善民生作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，主動(dòng)服務(wù)于、服從于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

　　強(qiáng)化法治廉政建設(shè)。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，大力推進(jìn)依法行政。行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、守法、用法，牢固樹立依法治縣、執(zhí)法為民、公平正義的法治理念，自覺養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出矛盾和問題的能力。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善懲防體系，強(qiáng)化效能監(jiān)察，暢通投訴舉報(bào)渠道，嚴(yán)肅查處各類腐敗案件。

　　各位代表！新的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新的號(hào)角已經(jīng)吹響，讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，奮力拼搏，為建設(shè)幸福陽(yáng)山而努力奮斗！