縣 十 四 屆 人 大

二次會議文件（19）

政府工作報告

──2008年3月6日在陽山縣第十四屆

人民代表大會第二次會議上

陽山縣縣長  溫湛濱

各位代表：

我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

2007年工作回顧

2007年，是本屆政府任期的第一年。一年來，縣政府在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)以及社會各界的監(jiān)督支持下，圍繞建設(shè)“發(fā)展、富裕、和諧”新陽山的總體目標(biāo)和“工業(yè)突破年、教育年、和諧年”的具體要求，凝心聚力謀發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)速度更快、效益更好、特色更顯、后勁更強(qiáng)、形象更佳的喜人態(tài)勢，圓滿完成了縣十三屆人大一次會議確定的“五年翻一番”總目標(biāo)和縣十四屆人大一次會議確定的2007年工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了新一屆政府的強(qiáng)勢開局。

一、著力又好又快發(fā)展，綜合實(shí)力有新提升

縣域經(jīng)濟(jì)大步發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值40億元，增長17.5%，創(chuàng)1996年以來的新高，增幅在全省67個縣（市、區(qū)）中排名第21位，比2006年前移7位；三大產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為34∶25∶41,比上年更趨合理。工業(yè)總產(chǎn)值25.3億元，增長29.4%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值18.7億元，增長8.7%；社會消費(fèi)品零售總額12.9億元，增長24%；全社會固定資產(chǎn)投資總額27.5億元，增長47.9%；城鎮(zhèn)在崗職工年均工資21256元，增長14.1%。

財稅金融大步跨越。全縣實(shí)現(xiàn)財政總收入69456萬元，其中縣級財政一般預(yù)算收入20008萬元，首次跨越2億元大關(guān)，工商稅收收入13177萬元，分別增長23.3%、40.8%和31.3%。綜合增長率在全省排名第11位，比2006年前移6位；全縣財政總支出69333萬元，增長23.3%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額近35億元，其中居民儲蓄存款余額24.9億元，各項(xiàng)貸款余額9.4億元，比上年末分別增長12.6%、13.3%和30.1%。

二、著力創(chuàng)新發(fā)展思路，工業(yè)突破有新起色

招商引資步伐加快。全年共引進(jìn)項(xiàng)目106個，合同資金16.2億元，到位資金7.7億元，分別增長47 %和55%。外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。合同規(guī)定利用外資1859萬美元，實(shí)際利用外資855萬美元，分別增長1.5倍和2.1倍。成功舉辦總投資為66億元的“8·03”重點(diǎn)項(xiàng)目慶典活動，樹立了陽山招商引資新形象。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)加快。落實(shí)工業(yè)“北遷南移”戰(zhàn)略，佛山南海（陽山）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)初見成效，規(guī)劃總面積10平方公里，首期開發(fā)3平方公里，已完成征地3000畝，長8.5公里的主干道已動工興建，年產(chǎn)值超15億元的同興銅材公司一期工程建成投產(chǎn)。黎埠、大崀兩鎮(zhèn)的粉體加工基地建設(shè)順利。

特色工業(yè)起步加快。百茂已上正軌，美成喜遷新廠，冠華加緊建設(shè)，“三大鞋廠”共生產(chǎn)名鞋1100萬雙，納稅近500萬元。兩個“百萬噸”粉體加工基地建設(shè)有新進(jìn)展。全縣生產(chǎn)有色金屬精礦粉33萬噸、碳酸鈣60萬噸，分別增長36%、170%；礦產(chǎn)資源型企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收3754萬元，增長64%。新增裝機(jī)容量超4萬千瓦的連江五個梯級電站改造項(xiàng)目已成功由粵海投資有限公司中標(biāo)；“上大壓小”1×30萬火電項(xiàng)目已上報國家發(fā)改委。

規(guī)模工業(yè)培植加快。規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量均有新的突破，全年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值19.6億元，增長16.3%。全縣私營企業(yè)達(dá)到340家，規(guī)模以上民營工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值12.1億元，占全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的61.5%，成為縣域經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。

三、著力龍頭企業(yè)帶動，“三農(nóng)”工作有新促進(jìn)

促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。引進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目26個，合同資金4.2億元，到位資金1.2億元。建立6個出口蔬菜生產(chǎn)基地，種植面積1.5萬畝；淮山標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)省級示范區(qū)建設(shè)成效顯著；50家造林大戶和民營企業(yè)共種植豐產(chǎn)林18萬畝。華農(nóng)溫氏3個種豬場育有母豬1.2萬頭，年出欄肉豬近10萬頭?；浨蓐柹诫u公司年出欄肉雞300萬只。天農(nóng)食品公司擬在我縣興建15萬套種雞、年出欄肉雞3000萬只的種雞場和年屠宰1500萬只肉雞的屠宰場，正在落實(shí)用地；計劃年產(chǎn)90萬只種鵝的智奇特鵝業(yè)公司養(yǎng)殖基地初步建成。

促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。建立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織7個，發(fā)展種養(yǎng)專業(yè)村40個，運(yùn)銷大戶88戶，15%的農(nóng)戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化鏈條，18%的農(nóng)田有穩(wěn)定訂單。8家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億元，帶動1.3萬戶農(nóng)民增收。溫氏合作養(yǎng)戶共出欄肉豬8萬頭，獲利超千萬元?；浨蓐柹诫u公司合作養(yǎng)戶出欄肉雞136萬只，共獲利210多萬元。去年全縣蔬菜產(chǎn)量42.2萬噸，水果產(chǎn)量3.6萬噸，出欄生豬31.8萬頭、家禽475萬只，分別增長15%、38%、14%和16%，農(nóng)村人均年純收入4195元，增長8.9%。

促進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。投入150萬元，建設(shè)全縣13個示范村、26個示范點(diǎn)。支持14個村27個點(diǎn)聘請保潔員。組織“反哺農(nóng)村”捐資活動，籌資金78萬元。目前，示范村呈現(xiàn)出“特色經(jīng)濟(jì)開始形成、支柱產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模、農(nóng)民生活逐漸安康、基層組織堅(jiān)強(qiáng)有力、農(nóng)村面貌不斷變化”的新局面。加大對新能源建設(shè)的投入，新建沼氣用戶575戶，全縣沼氣池示范戶累計達(dá)2484戶，全市沼氣建設(shè)現(xiàn)場會專門安排在我縣召開。

促進(jìn)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投入資金600多萬元，基本完成灌區(qū)改造和水毀工程修復(fù)。投入資金182萬元，落實(shí)重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目13個。面對30年罕見的旱災(zāi)，撥出?？罱M織清淤和維修引水灌溉工程216宗，修復(fù)陂頭80多座，恢復(fù)水輪泵站和電灌站46座，使6萬畝下造水稻按時插播，救災(zāi)保產(chǎn)面積達(dá)7萬畝。

四、著力四驅(qū)品牌建設(shè)，第三產(chǎn)業(yè)有新跨越

四驅(qū)車節(jié)影響能力顯著增強(qiáng)。成功舉辦第三屆中國四驅(qū)越野車節(jié)。期間舉行了啤酒美食節(jié)暨陽山民俗風(fēng)情嘉年華、首屆廣東登山節(jié)、人體藝術(shù)攝影大賽等活動，觀眾和游客超20萬人次，旅游總收入6100萬元，比上屆車節(jié)分別增加25%和57%。央視體育頻道對場地越野總決賽進(jìn)行現(xiàn)場直播。

旅游勝地建設(shè)力度顯著增強(qiáng)。北山古寺二期工程對外開放，神筆洞景區(qū)首期工程試業(yè)，畔水漂流、學(xué)發(fā)公祠等項(xiàng)目加緊開發(fā)，投資1450萬元的第一峰景區(qū)公路硬底化改造全面完成，申報國家地質(zhì)公園項(xiàng)目通過省的初審，榮膺“廣東省旅游強(qiáng)縣”稱號。全縣接待游客上升到163萬人次，旅游總收入突破6億元。

第三產(chǎn)業(yè)推動作用顯著增強(qiáng)。縣農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場建成啟用，四洲集團(tuán)產(chǎn)品陽山專賣店開業(yè)，“萬村千鄉(xiāng)”市場工程穩(wěn)步推進(jìn)，物流、中介、設(shè)計、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速。全縣零售業(yè)收入8.9億元、住宿餐飲業(yè)收入近2億元，分別增長24.6%和28.1%。

五、著力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌有新變化

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)掀起高潮。清連高速公路改造進(jìn)展順利?！鞍寺芬粯颉狈e極實(shí)施，文塔大橋動工興建。通行政村公路硬底化完成180公里，超額80%。水口新大橋建成通車。26個客運(yùn)候車亭基本建好，成為特色獨(dú)具的新景觀。連江樞紐加固和航道整治工程完成投資7000萬元，新建碼頭4個。50萬伏賢令山變電站和11萬伏黎埠變電站開建。10個自動觀測站建成投入使用，氣象防災(zāi)減災(zāi)能力明顯增強(qiáng)。

縣城建設(shè)掀起熱潮。建有陽城湖和多幢綜合辦公大樓的縣行政中心小區(qū)成為陽山新的政治中心，輻射帶動城區(qū)向東南拓展，縣城建成區(qū)擴(kuò)大到10平方公里。投資1.５億元的城市廣場基本建成，城北商貿(mào)經(jīng)濟(jì)中心檔次提升?？h城水軸線和環(huán)城新村防洪渠建設(shè)快速推進(jìn)。共有1300多套住宅的御景新城、聚龍?jiān)?、玫瑰苑等住宅小區(qū)建成使用，總投資近4.8億元的海逸華庭、賢景灣和文化體育街等房地產(chǎn)項(xiàng)目加緊建設(shè)，全國著名房地產(chǎn)品牌“碧桂園”加緊策劃落戶陽山的前期工作。全縣房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展到11家，完成總投資1.5億元，建筑總面積14.4萬平方米。全縣在建工程157宗，建筑面積36萬平方米，工程造價25.4億元，均創(chuàng)歷史新高。

六、著力為民利民惠民，民生保障有新舉措

保障民生工作不斷落實(shí)。年人均收入低于1200元的農(nóng)村人口已全部列入低保救濟(jì)，全縣城鄉(xiāng)享受低保人數(shù)達(dá)2.38萬人，增長15%，共發(fā)放低保金超1000萬元。農(nóng)村合作醫(yī)療參保人數(shù)44萬人，覆蓋率達(dá)96%，農(nóng)民住院最高補(bǔ)貼提高到1.2萬元，共有1.6萬人次享受住院補(bǔ)貼2083萬元，有21.5萬人次獲得門診補(bǔ)貼213萬元，有1560人次獲得大病醫(yī)療救助84萬元，有效減少了群眾“因病致貧、因病返貧”。組織“春風(fēng)行動”和“招工百日行動”，新增轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村富余勞動力1.08萬人。全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以下。積極實(shí)施“百萬農(nóng)村青年技能培訓(xùn)”和“智力扶貧”兩大工程，組織5236人參加職業(yè)技能培訓(xùn)，超額完成了省、市下達(dá)的任務(wù)。省、市安排的550戶農(nóng)村安居工程全部動工興建，零就業(yè)家庭、“4050”人員的再就業(yè)援助全面實(shí)施，弱勢群體得到更多關(guān)愛。扎實(shí)開展“五民”活動，組織機(jī)關(guān)干部進(jìn)村入戶，解決了一批群眾生產(chǎn)生活熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題,密切了干群關(guān)系。

保障民生經(jīng)費(fèi)不斷增加。縣財政撥出1200萬元，全面推行住房公積金制度；行政事業(yè)單位人員實(shí)行工資改革，人均工資提幅達(dá)20%；統(tǒng)一全縣行政事業(yè)單位人員崗位津貼，增加了收入，體現(xiàn)了公平；撥出100多萬元，對在邊遠(yuǎn)山區(qū)任教的教師每人每月給予60-80元的補(bǔ)貼；村居“兩委”干部縣財政統(tǒng)發(fā)補(bǔ)貼提高了30%。撥出111萬元，保障困難村委會的正常運(yùn)作。免收了全縣近7.5萬名義務(wù)教育階段農(nóng)村戶口學(xué)生和城鎮(zhèn)低保家庭學(xué)生的書雜費(fèi)等共1700多萬元；增加特困學(xué)生1595名的生活補(bǔ)助近160萬元。落實(shí)種糧大戶補(bǔ)貼和種糧綜合直補(bǔ)723萬元、能繁母豬補(bǔ)貼105萬元。廣大群眾真真切切地享受到了改革發(fā)展的豐碩成果。

七、著力落實(shí)全面協(xié)調(diào)，構(gòu)建和諧陽山有新步伐

教育工作成效顯著。投入6000多萬元，整合陽山中學(xué)等6所縣城學(xué)校，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位2300個，大大改善了辦學(xué)條件，被市委市政府譽(yù)為教育資源整合典范。投入3019萬元，完成了危改任務(wù)。南陽中學(xué)成功創(chuàng)建為廣東省國家級示范性普通高中，縣職校成功創(chuàng)建為市重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校，太平成功創(chuàng)建為市教育強(qiáng)鎮(zhèn)；現(xiàn)有國家級示范性高中1所、市級教育強(qiáng)鎮(zhèn)2個、通過市級辦學(xué)水平評估學(xué)校4所、市規(guī)范化學(xué)校11所?？h職校實(shí)訓(xùn)大樓即將建成，中職招生比例首次高于普通高中。公開招考中小學(xué)副校長和高中教師，優(yōu)化了師資，激發(fā)了活力，教學(xué)質(zhì)量得到提高，全縣考上重本線、本科線人數(shù)均增長35%。

衛(wèi)生工作成績斐然。醫(yī)療衛(wèi)生支出增加2624萬元，增長77.2%?？h中醫(yī)院和縣疾控中心新址建成使用，縣人民醫(yī)院規(guī)范化管理進(jìn)一步完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造逐步完善，縣中醫(yī)院重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)力度加大，縣婦幼保健院?？铺厣怀觯駹I城東醫(yī)院穩(wěn)步發(fā)展。全縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)收入分別增長25.9%、25.8%。計劃免疫達(dá)到要求，重大疾病、重點(diǎn)傳染病得到防控。公開選拔3個中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院副院長，提升了服務(wù)和管理水平。4個村莊成功創(chuàng)建為市級衛(wèi)生村。

計生局面有效扭轉(zhuǎn)。面對降類，不埋怨、不氣餒、不急躁，加大投入、突出重點(diǎn)、攻破難點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任追究制和縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制，全縣共落實(shí)“四術(shù)”10820例，比上年增加5260例,征收社會撫養(yǎng)費(fèi)2550多萬元，扭轉(zhuǎn)了計生工作被動局面。

維穩(wěn)信訪實(shí)效凸顯。“五五”普法工作深入開展，干群法律意識增強(qiáng)。制定突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，及時妥善處置了突發(fā)群體性事件；社會矛盾特別是山林糾紛的排查調(diào)處力度加大；深入開展“粵鷹3”、“烈日2”等專項(xiàng)嚴(yán)打整治斗爭，刑事破案率提高5.3%，7宗命案全部告破，群眾安全感增強(qiáng)。社會治安綜合治理工作扎實(shí)推進(jìn)，對“法輪功”邪教組織的打擊和查處力度加大，“黃賭毒”、非法傳銷及“六合彩”等現(xiàn)象有效掃除。抓好信訪和基層人民調(diào)解工作，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，76宗涉及民生的信訪案件基本辦結(jié)。

安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。制定安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃，建立健全安全生產(chǎn)考核制度，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)督站，突出抓好道路交通、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)重要領(lǐng)域安全專項(xiàng)治理，各類事故均控制在市下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。

其他事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。一是文化事業(yè)不斷繁榮?！而P舞》、《春?！返软?xiàng)目被列入省、市首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄；獲得市六屆文化藝術(shù)節(jié)暨首屆民間民俗文藝調(diào)演活動優(yōu)秀組織獎；加強(qiáng)廣播電視設(shè)施建設(shè)，“村村通”基本實(shí)現(xiàn)。二是體育事業(yè)有效推進(jìn)。“全民健身與奧運(yùn)同行”系列體育活動豐富多彩。三是新時期陽山人精神得到發(fā)揚(yáng)，激發(fā)了艱苦創(chuàng)業(yè)的斗志，養(yǎng)成了海納百川的品德。四是圍繞“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”、“建設(shè)和諧宗教、服務(wù)和諧社會”兩大主題，搞好民族宗教事務(wù)管理。五是市場經(jīng)濟(jì)秩序逐漸規(guī)范。為期4個月的產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全專項(xiàng)整治大行動達(dá)到了“三個百分之百”目標(biāo)。六是國防教育和民兵預(yù)備役工作深入落實(shí)。創(chuàng)建省級雙擁模范縣活動扎實(shí)推進(jìn)，軍政軍民團(tuán)結(jié)。此外，統(tǒng)計、審計、物價、外事、僑務(wù)、對臺、婦兒、青少年、關(guān)工委、殘聯(lián)、扶貧、移民、人防、檔案、方志以及殯改等各項(xiàng)工作也取得優(yōu)異成績。

八、著力加強(qiáng)節(jié)能降耗，環(huán)境保護(hù)有新進(jìn)步。

節(jié)能降耗工作有效開展。列入省、市監(jiān)管的6家重點(diǎn)耗能企業(yè)已完成節(jié)能審計和節(jié)能規(guī)劃，22家企業(yè)簽訂節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任書，加強(qiáng)了對污染大、能耗高的企業(yè)的督查和整頓。責(zé)令陽山興華水泥實(shí)業(yè)公司加大投入，六條生產(chǎn)線全部安裝新的除塵設(shè)施，并通過環(huán)保驗(yàn)收。主要污染物排放總量控制在市下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)，單位GDP能耗，單位工業(yè)增加值能耗分別下降3.6%和7.3%。完成了市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

環(huán)境保護(hù)工作有效改進(jìn)。縣城自來水源頭綜合治理全面啟動。落實(shí)源頭水田改種工作，投入250萬元，新建兩個取水點(diǎn)，聯(lián)合連南瑤族自治縣對源頭上游的非法采礦行為進(jìn)行整治。日處理2萬噸的縣城污水處理廠已完成規(guī)劃，正抓緊籌建。生物防火林帶建設(shè)、森林資源管護(hù)、自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)、石漠化改造和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作順利推進(jìn)。礦山污染得到控制、復(fù)綠工作得到落實(shí)，一萬畝生態(tài)公益林改造和“四江水源涵養(yǎng)”工作得到加強(qiáng)。

九、著力推進(jìn)各項(xiàng)改革，體制創(chuàng)新有新活力

強(qiáng)化了工作實(shí)績考評。在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)和省市駐陽單位領(lǐng)導(dǎo)班子年度工作考評的基礎(chǔ)上，新增對中學(xué)、衛(wèi)生醫(yī)療單位及縣屬國有企業(yè)的考評獎勵。通過考核，既責(zé)任到人，濃郁了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，又獎優(yōu)罰劣，增強(qiáng)了爭先創(chuàng)優(yōu)的良好意識。

夯實(shí)了自主創(chuàng)新基礎(chǔ)。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和科技創(chuàng)新力度加大。專業(yè)創(chuàng)新試點(diǎn)工作扎實(shí)開展，江英鎮(zhèn)被批準(zhǔn)為清遠(yuǎn)市技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)。引進(jìn)和推介新品種、新技術(shù)近百種(項(xiàng))，并建立10多個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地，促進(jìn)了科技興農(nóng)和科教興縣工作。

加大了體制改革力度。行政管理體制改革繼續(xù)推進(jìn)。行政審批制度改革和人事制度改革不斷深化，機(jī)關(guān)單位職工工資收入和統(tǒng)一崗位津貼的分配制度改革穩(wěn)妥實(shí)施。事業(yè)單位改革試點(diǎn)穩(wěn)妥開展，水利、種子、畜牧獸醫(yī)等管理體制改革有效推進(jìn)。城信社改制成功，供電局改代管為直管，郵政儲蓄改為商業(yè)銀行。水資源統(tǒng)一管理切實(shí)加強(qiáng)，河道采砂招標(biāo)改革順利。

十、著力加強(qiáng)自身建設(shè)，執(zhí)政能力有新提高

思想觀念進(jìn)一步更新。強(qiáng)化機(jī)遇意識、緊迫意識、開放意識和責(zé)任意識，樹立“思路決定出路”、“力度決定速度”、“細(xì)節(jié)決定成敗”新理念，大興調(diào)查研究之風(fēng)、大造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，確保各項(xiàng)工作落實(shí)，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

民主法治進(jìn)一步加強(qiáng)。自覺接受人大及其常委會、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，辦理人大代表建議、批評和意見共145件，政協(xié)提案45件，滿意率分別達(dá)到98%和100%；主動約見部分人大代表和政協(xié)委員，通報政府工作，征詢各方意見，傾聽各界民意。自覺向人大及其常委會報告工作，執(zhí)行人大及其常委會的決議和決定，依法自辦督辦、依時報告結(jié)果。落實(shí)政府工作議事規(guī)則，堅(jiān)持縣政府全體會議、常務(wù)會議等工作制度，實(shí)行集體決策。堅(jiān)持依法行政，推行政務(wù)公開，規(guī)范行政行為。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高執(zhí)政為民能力。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，促進(jìn)廉潔自律。

去年的“十件好事實(shí)事”，已完成或基本完成的有：韓愈路改造工程、建設(shè)城北防洪排澇工程、建設(shè)陽山商貿(mào)城、鎮(zhèn)通行政村公路硬底化改造100公里、綜合治理縣城自來水水源污染問題、遷建縣第一幼兒園和縣疾控中心等七件。因土地報批手續(xù)難、征地拆遷阻力大等原因影響未完成的有：建成工業(yè)大道連通高速公路縣城出入口路段、遷建城南市場和建設(shè)旅游購物步行街等三件，我們將在今年繼續(xù)完成。

各位代表，過去的一年，是全縣上下求真務(wù)實(shí)、克難奮進(jìn)的一年，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展快、城鄉(xiāng)面貌變化大、群眾得到實(shí)惠多的一年！這些成績的取得，是上級黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果！是縣人大及其常委會、縣政協(xié)以及社會各界正確監(jiān)督和鼎力支持的結(jié)果！是全縣干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、和衷共濟(jì)、干事創(chuàng)業(yè)、務(wù)實(shí)爭先的結(jié)果！在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位縣人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾、省市駐陽單位、駐陽部隊(duì)官兵和社會各界熱心人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

但是，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我縣仍存在不少困難和問題：一是少數(shù)干部的思想不夠解放，缺乏開拓創(chuàng)新精神和務(wù)實(shí)作風(fēng)；二是受征地拆遷、交通條件等因素影響，部分重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度較慢；三是征用土地審批難和招工難等因素制約了工業(yè)園區(qū)建設(shè)和勞動密集型企業(yè)發(fā)展；四是群眾對改善民生的要求越來越高，財政支出的壓力越來越大；五是人口與計生、維穩(wěn)與信訪等工作困難多、壓力大。對此，我們將高度重視，努力加以解決。

2008年工作意見

2008年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的開局之年，也是改革開放三十載、新一屆全國“兩會”勝利召開、舉國齊辦奧運(yùn)會的重要一年，做好今年的工作意義重大。

政府工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照上級黨委、政府和縣委十一屆四次全會的部署，繼續(xù)解放思想、更新觀念，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力實(shí)施“三化一園”發(fā)展戰(zhàn)略，更加關(guān)注民生，以建設(shè)“發(fā)展、富裕、和諧”新陽山為總目標(biāo)，以“思想解放年”、“工業(yè)突破年”和“社會建設(shè)年”為總要求，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，爭當(dāng)山區(qū)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。

全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長16%；工業(yè)總產(chǎn)值增長25%；工業(yè)增加值增長25%；單位生產(chǎn)總值能耗下降3.5%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長6.5%；縣級財政一般預(yù)算收入增長19%；全社會固定資產(chǎn)投資增長25%；社會消費(fèi)品零售總額增長20%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；居民消費(fèi)品價格漲幅控制在4%以內(nèi)；在崗職工年均工資增長9%；農(nóng)民人均年純收入增長9%；人口自然增長率控制在6.6‰以內(nèi)。

圍繞上述目標(biāo)和任務(wù)，要著重抓好八個方面工作：

一、突出救災(zāi)復(fù)產(chǎn)，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)措施

今年1月中旬至2月上旬，我縣出現(xiàn)歷史罕見的雨雪冰凍災(zāi)害，全縣受災(zāi)人口15.9萬人，倒塌房屋133間，農(nóng)作物受災(zāi)面積近6萬畝，死亡牲畜4000多頭，死亡家禽超11萬只，林業(yè)受災(zāi)面積達(dá)84萬多畝,3個鎮(zhèn)、64個行政村、776個自然村、4.8萬戶停電，部分地區(qū)通訊和電視廣播信號傳輸中斷，7.6萬人飲水困難，受災(zāi)小水電站105座，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)7.3億元。

我們要將救災(zāi)復(fù)產(chǎn)作為今年工作的重中之重，狠抓落實(shí)。一要繼續(xù)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)，確保救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作順利開展。二要切實(shí)履行部門職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。突出抓好搶修供電線路和林業(yè)復(fù)產(chǎn)工作。幫助倒塌房屋農(nóng)戶在上半年重建新居。三要強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，做好種籽、種苗等農(nóng)資供應(yīng)，做好春耕，恢復(fù)生產(chǎn)。四要抓好市場物價監(jiān)管，加強(qiáng)社會治安管理，關(guān)心受災(zāi)群眾生活，確保社會和諧穩(wěn)定。五要注意防范次生地質(zhì)災(zāi)害和災(zāi)后森林火災(zāi)，認(rèn)真分析預(yù)測災(zāi)害帶來的各種影響，及時做好補(bǔ)救應(yīng)對措施。

二、突出園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)突破

強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)建園。加大力度，引導(dǎo)工業(yè)進(jìn)園、企業(yè)入?yún)^(qū)，落實(shí)工業(yè)“北遷南移”戰(zhàn)略。加快佛山南海（陽山）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)，落實(shí)首期開發(fā)項(xiàng)目，形成當(dāng)年超20億元產(chǎn)值的園區(qū)。進(jìn)一步加快黎埠、大崀、小江等“兩個百萬噸”礦產(chǎn)粉體加工基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模，完善園區(qū)配套。推進(jìn)以制鞋業(yè)為主的縣城輕工業(yè)制造基地建設(shè)。抓好緊靠高速公路的杜步工業(yè)走廊建設(shè)。加緊能源基地建設(shè)。

強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。圍繞打造“礦產(chǎn)之鄉(xiāng)”、“鞋業(yè)之城”、“能源基地”，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色工業(yè)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。編制礦產(chǎn)資源開發(fā)總體規(guī)劃，合理優(yōu)化配置資源，控制礦山、原礦，切實(shí)做好原礦深加工，有色金屬和碳酸鈣粉體加工產(chǎn)量要力爭達(dá)到120萬噸。積極為制鞋企業(yè)招收員工，加大鞋業(yè)及上下游配套項(xiàng)目的招商力度，延長產(chǎn)業(yè)鏈；促成千貿(mào)鞋廠年內(nèi)動工興建，力爭百茂、冠華和美成鞋廠今年要全部建成，使全縣鞋企務(wù)工人員達(dá)7000人，產(chǎn)值達(dá)2億元。切實(shí)促成“上大壓小”1×30萬火電機(jī)組項(xiàng)目在年內(nèi)得到核準(zhǔn)并動工興建；積極配合粵海投資公司，使連江梯級電站增容4萬千瓦改造工程盡早全面動工。促成同興銅材廠建設(shè)二期工程，使其工業(yè)產(chǎn)值力爭達(dá)到15億元；促使落戶杜步工業(yè)走廊的蜆華電工新廠和大龍玻璃廠等企業(yè)早日建成。跟蹤落實(shí)好“7·06”和“8·03”重點(diǎn)慶典項(xiàng)目，籌備好今年的重點(diǎn)項(xiàng)目慶典活動，早日使洽談項(xiàng)目成為簽約項(xiàng)目、簽約項(xiàng)目成為在建項(xiàng)目、在建項(xiàng)目成為投產(chǎn)項(xiàng)目。

強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。完善招商引資優(yōu)惠及獎勵政策，扶持企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、做大做強(qiáng)。根據(jù)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，大力引進(jìn)銅業(yè)、鞋業(yè)和用電量大的企業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈，推動行業(yè)招商和產(chǎn)業(yè)招商。圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，引進(jìn)和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工增值，使特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化為特色工業(yè)，培育新的工業(yè)增長點(diǎn)。

強(qiáng)力推進(jìn)內(nèi)源經(jīng)濟(jì)。把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)特別是本地企業(yè)作為重要工作來抓，實(shí)現(xiàn)本地、外地企業(yè)一視同仁。認(rèn)真落實(shí)政策，扶持有技術(shù)、有實(shí)力、有市場、講信譽(yù)的民營企業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)和支持成立行業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)企業(yè)自我約束和自我管理，走名牌拉動、品牌興業(yè)發(fā)展之路，激發(fā)內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。

三、突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上求新發(fā)展。突出發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。重點(diǎn)扶持溫氏陽山分公司、粵禽陽山雞公司、四洲集團(tuán)、順龍木業(yè)、粵北行、天農(nóng)食品等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)民增收。突出發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。實(shí)施“一村一品”，形成規(guī)模效應(yīng)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)，創(chuàng)建品牌農(nóng)業(yè)。突出培育農(nóng)村專業(yè)合作組織。培育一批有規(guī)模的農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會。突出促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。積極培育經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，引導(dǎo)各種經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)大戶同市場接軌，參與農(nóng)產(chǎn)品流通。充分發(fā)揮縣綜合批發(fā)市場的作用，完善農(nóng)產(chǎn)品安全和農(nóng)資市場監(jiān)管工作，積極組織農(nóng)民和企業(yè)參加各類農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會，加大宣傳和推廣本地特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的力度。

在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上求新發(fā)展。加大農(nóng)村交通建設(shè)力度。計劃投入4056萬元，完成通村公路硬底化170公里，基本完成通村公路硬底化改造的任務(wù)；投入200萬元，建設(shè)功能突出、特色鮮明的候車亭40個。強(qiáng)化鄉(xiāng)村公路的管理和維護(hù)，確保公路暢通。加大現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度。投入350萬元，抓好3000畝的七拱鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理和“大禹杯”項(xiàng)目。加大水利設(shè)施建設(shè)力度?？偼顿Y2173萬元的曹田坑水庫除險加固工程要在今冬動工、明年底基本完成；落實(shí)“以水養(yǎng)水”，配套上級補(bǔ)助款專項(xiàng)用于“五小”工程建設(shè)；完成總投資700萬元的大龍水利節(jié)水改造工程和總投資333萬元的16宗省人大機(jī)電排灌議案工程；啟動農(nóng)村飲水安全工程，爭取上級投資600萬元，建設(shè)3宗集中供水工程；抓好小型農(nóng)田水利管理體制改革，通過積極協(xié)調(diào)引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村有序用水；投資300萬元，基本完成老水庫移民安居工程。加大消滅無電村工作力度。投入2243萬元，解決8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)33個無電村用電困難，確保1466戶通電。

在社會主義新農(nóng)村建設(shè)上求新發(fā)展。扎實(shí)做好鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃并逐步加以落實(shí)。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)清潔工程，逐步建立衛(wèi)生保潔長效制度，抓好“一池四改”工程，重點(diǎn)要抓好1500個戶用沼氣池的建設(shè)工作，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境。扎實(shí)開展新陽山人精神教育，注重培育農(nóng)民的大局意識、勞動致富意識和家門就業(yè)意識，使他們?nèi)χС秩h的經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)。

四、突出景區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步打造“旅游勝地”

建好重點(diǎn)項(xiàng)目。圍繞“粵北旅游勝地”定位，重點(diǎn)推進(jìn)畔水生態(tài)旅游度假區(qū)、小北江洞冠溫泉、學(xué)發(fā)公祠、神筆洞旅游度假區(qū)、北山寺二期等景區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)；加快申報賢令山國家4A級旅游風(fēng)景區(qū)和國家地質(zhì)公園進(jìn)程；早日動工興建江心島星級酒店、碧桂園星級酒店和四洲會所；加緊建設(shè)“鄉(xiāng)村游、農(nóng)家樂”項(xiàng)目；嘗試整合玉龍宮、江邊溫泉等沿江景點(diǎn)；引資開發(fā)嶺背馬落橋、七拱西路溫泉等項(xiàng)目；挖掘整合學(xué)發(fā)公祠、韓跡景點(diǎn)等歷史文化旅游資源，進(jìn)而把旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

提升景區(qū)形象。充分發(fā)揮旅游強(qiáng)縣優(yōu)勢，努力打造“珠三角兩小時旅游經(jīng)濟(jì)圈”；引導(dǎo)企業(yè)聘請專業(yè)公司對廣東第一峰、賢令山、森林溫泉、神筆洞等旅游景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)行包裝策劃和宣傳推介，提升景區(qū)景點(diǎn)的品位，提高陽山旅游的知名度。

發(fā)展旅游商貿(mào)。早日建成旅游購物一條街；搞旺城市廣場；鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、專賣專營等現(xiàn)代營銷和流通方式；抓好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，活躍農(nóng)村消費(fèi)市場；促進(jìn)保險、金融、咨詢信息等中介服務(wù)業(yè)，繁榮第三產(chǎn)業(yè)。

擦亮四驅(qū)品牌。及早謀劃2008年全國汽車場地越野錦標(biāo)賽總決賽，開拓以車節(jié)帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)、帶旺旅游服務(wù)業(yè)的新局面。同時，加快建設(shè)配套附屬設(shè)施，提高陽山國際賽車場使用率，吸引更多的游客。

五、突出建設(shè)管理，進(jìn)一步改善發(fā)展環(huán)境

提升城鎮(zhèn)規(guī)劃水平。貫徹執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，圍繞“山環(huán)水抱、綠色家園”定位，凸顯縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃效能，提升縣城品位；完成中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃，進(jìn)一步推進(jìn)其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃修編工作。順應(yīng)清連高速出入口布局，調(diào)整縣城環(huán)城路網(wǎng)、沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)路網(wǎng)以及城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。

提升重點(diǎn)項(xiàng)目水平。一是全面啟動縣城“一環(huán)、兩岸、三橋、四縱、五橫”的道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，今年要拉通縣城中軸線--陽山大道，力爭建成縣城水軸線--城防工程，完成陽山大道、工業(yè)大道與清連高速公路縣城出口的連接，加快建設(shè)文塔大橋，啟動縣城主要道路“黑底化”；二是重點(diǎn)抓好賢景灣、海逸華庭、寶鴨塘、碧桂園等縣城房地產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，鼓勵具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展房地產(chǎn)；三是遷建城南市場和陽城市場，籌建文塔市場；四是繼續(xù)抓好縣城自來水源頭治理工作，興建自來水廠二期工程和縣城污水處理廠；五是建設(shè)檢察院偵查和技術(shù)大樓、國防教育訓(xùn)練基地、人防應(yīng)急指揮中心；六是加快中心鎮(zhèn)墟鎮(zhèn)建設(shè)，搞好市政基礎(chǔ)設(shè)施的改造；七是支持清連高速公路改造建設(shè)，確保陽山路段年內(nèi)全部建成通車；八是加快城網(wǎng)農(nóng)網(wǎng)改造，50萬伏賢令山輸變電站和11萬伏黎埠輸變電站建設(shè)年內(nèi)要完工，11萬伏屋村輸變電站建設(shè)要動工；九是抓好糧食儲備庫建設(shè)。

提升城市管理水平。堅(jiān)持“建管并舉，重在管理”的方針，提高社會管理水平。一是加大對縣城交通的整治力度，使縣城秩序井然。二是強(qiáng)化“城鄉(xiāng)清潔工程”，對縣城主要街道的市容市貌和清潔衛(wèi)生實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù)責(zé)制，使縣城干凈整潔。三是不斷完善縣城功能配套，合理布點(diǎn)，興建停車場，解決亂停亂放問題。

提升生態(tài)環(huán)保水平。抓好節(jié)能減排,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督。一是強(qiáng)化生態(tài)資源管理，進(jìn)一步落實(shí)森林防火行政責(zé)任制，采取各種有效措施，確保災(zāi)后林業(yè)生態(tài)的恢復(fù)。二是嚴(yán)格保護(hù)自然資源，堅(jiān)持“二十四字”方針，規(guī)范礦山開發(fā)，集約開發(fā)礦產(chǎn)資源，提高資源利用率。三是加大環(huán)保執(zhí)法力度，加大對重點(diǎn)污染區(qū)域、行業(yè)及企業(yè)的整治力度，從嚴(yán)查處違法排污行為；嚴(yán)格環(huán)保前置審批，杜絕污染重、難治理的項(xiàng)目進(jìn)入。四是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)節(jié)能降耗，加快建設(shè)節(jié)約型社會，二氧化硫和化學(xué)需氧量要分別下降4%和3.5%。

六、突出開源節(jié)流，進(jìn)一步提高財政運(yùn)行質(zhì)量

提高財稅收入質(zhì)量。一是加快財源建設(shè)。充分發(fā)揮財政的杠桿作用，支持骨干企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，培植和拓寬支柱稅源。二是堅(jiān)持依法治稅。加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控，強(qiáng)化礦產(chǎn)等資源稅的征管，管好非稅收入，做到應(yīng)收盡收。三是完善縣財政與陽城鎮(zhèn)的利益共同體機(jī)制，探索對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行財稅超收獎勵的新政策。

提高財政支出質(zhì)量。在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，集中財力辦大事，重點(diǎn)支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、社會保障體系建設(shè)和公共服務(wù)建設(shè)，切實(shí)提高財政保障水平。堅(jiān)持“量財辦事、量入為出”的原則，科學(xué)合理安排支出，使人民群眾享受更多的改革發(fā)展成果。逐步提高統(tǒng)一崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)，增加行政機(jī)關(guān)辦公經(jīng)費(fèi)，從新一屆班子產(chǎn)生開始，行政村干部每人每月增加補(bǔ)貼100元，村小組長每人每年發(fā)放補(bǔ)貼500元。同時，探索建立村干部養(yǎng)老保險和養(yǎng)老補(bǔ)貼制度；

提高財政監(jiān)管質(zhì)量。深化部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、“村帳鎮(zhèn)代理”等財政體制改革，健全財政系統(tǒng)內(nèi)部循環(huán)監(jiān)督體系。強(qiáng)化“收支兩條線”管理，嚴(yán)禁坐收坐支，提高財政資金使用的規(guī)范性、有效性和安全性。繼續(xù)做好全縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。加強(qiáng)財政專項(xiàng)資金管理和審計，形成“事前審核、事中監(jiān)控、事后績效評價”的監(jiān)督機(jī)制，建設(shè)“陽光財政”。

優(yōu)化信用環(huán)境建設(shè)。拓寬金融、保險服務(wù)領(lǐng)域。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對“三農(nóng)”和中小企業(yè)、民營企業(yè)信貸支持。繼續(xù)深化農(nóng)信社改革，改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)支持新農(nóng)村建設(shè)。積極支持金融機(jī)構(gòu)清收盤活不良資產(chǎn)，維護(hù)金融債權(quán)。

七、突出資源整合，進(jìn)一步協(xié)調(diào)事業(yè)發(fā)展

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。資源整合加力。繼續(xù)完善縣城現(xiàn)有的資源整合項(xiàng)目，重點(diǎn)完成縣二中和縣一小運(yùn)動場建設(shè)；啟動陽城鎮(zhèn)小學(xué)與雷公坑小學(xué)，縣二小與高村、坪心小學(xué)的整合工作；積極穩(wěn)妥撤并農(nóng)村“麻雀”學(xué)校；重點(diǎn)抓好黎埠鎮(zhèn)的資源整合。“雙高”普九加強(qiáng)。將初中入學(xué)率、保留率、升學(xué)率作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核的重要內(nèi)容，使“兩基”工作走上規(guī)范化和制度化，逐漸實(shí)現(xiàn)教育公平。普及高中加快。到2011年，全縣高中階段的毛入學(xué)率要達(dá)到85%以上，陽山中學(xué)要擁有5000個優(yōu)質(zhì)高中學(xué)位，南陽中學(xué)要擁有5000個優(yōu)質(zhì)學(xué)位，縣職校要擁有6000個優(yōu)質(zhì)學(xué)位。今年，普通高中要增加1200個優(yōu)質(zhì)學(xué)位，縣職校要增加900個優(yōu)質(zhì)學(xué)位。創(chuàng)建品牌加速。啟動陽山中學(xué)創(chuàng)建省一級學(xué)校工程，縣職校力爭創(chuàng)建成為省重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校；規(guī)劃全縣創(chuàng)建10所市級規(guī)范化學(xué)校；杜步鎮(zhèn)要創(chuàng)建成為市級教育強(qiáng)鎮(zhèn)；縣一幼要創(chuàng)建成為市一級幼兒園。隊(duì)伍建設(shè)加溫。依法保障教師工資待遇不低于或略高于公務(wù)員工資待遇；完善并推行競聘中小學(xué)副校長制度；從嚴(yán)治教，加大教師培訓(xùn)力度，提高教師素質(zhì)；走質(zhì)量立校、質(zhì)量興校和質(zhì)量強(qiáng)校之路，提高教育教學(xué)水平。

推動文化繁榮發(fā)展。以“文化三下鄉(xiāng)”等為載體，著力豐富群眾的精神生活；重視對文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作，挖掘利用好民族、民俗、民間文化資源；設(shè)立獎勵辦法，支持和繁榮文藝創(chuàng)作；建設(shè)文化信息資源共享工程和縣級中心站；搬遷縣圖書館，設(shè)立廣東省流動圖書館陽山分館；努力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和“農(nóng)家書屋”建設(shè)。

重點(diǎn)發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。設(shè)法籌資5000萬元，對全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)用房和醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行更新改造，逐步改善、提升就醫(yī)環(huán)境和條件，突出抓好縣人民醫(yī)院和三個中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)；積極開展創(chuàng)建全省農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣活動；縣婦幼保健院要建成一級甲等婦幼保健院。建立引進(jìn)和穩(wěn)定人才機(jī)制，加緊引進(jìn)醫(yī)技人員，招聘專才、充實(shí)專業(yè)、建設(shè)?？?，擦亮品牌，逐步實(shí)現(xiàn)“大病不出縣”。落實(shí)村醫(yī)補(bǔ)貼和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院補(bǔ)貼政策，向群眾提供優(yōu)質(zhì)的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“小病不出村”。完善農(nóng)村合作醫(yī)療，參合覆蓋面要保持在96%以上，實(shí)行即時補(bǔ)償制度，切實(shí)解決農(nóng)民“看病難”、“看病貴”問題。完善公共衛(wèi)生、醫(yī)療救治服務(wù)體系，抓好高致病性禽流感、狂犬病等重大疾病的防控和國家級肝吸蟲病綜合防治示范區(qū)工作，增強(qiáng)突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)對能力。

保持計生工作高壓態(tài)勢。今年是計生工作大翻身的關(guān)鍵年，全面完成人口計生各項(xiàng)指標(biāo)，確保2008年計生工作達(dá)標(biāo)，切實(shí)做到“三個突出”和“六個強(qiáng)化”?！叭齻€突出”：即突出抓好當(dāng)年出生節(jié)育措施的落實(shí)；突出抓好當(dāng)年政策外生育的社會撫養(yǎng)費(fèi)征收；突出抓好連續(xù)兩次應(yīng)查環(huán)查孕未查的對象的跟蹤落實(shí)?！傲鶄€強(qiáng)化”：一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)實(shí)行黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的制度，縣成立由四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛帥的計生工作推進(jìn)組，督查計生工作；二要強(qiáng)化依法行政，加大依法管理、計生村民自治和社會撫養(yǎng)費(fèi)征收力度；三要強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，完善利益導(dǎo)向機(jī)制，探索新的計生工作方式和管理模式，解決計生工作的新問題；四要強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，全力以赴抓“兩無”活動，加大對計生工作落后鎮(zhèn)、村的幫扶力度,促進(jìn)全縣計生工作平衡發(fā)展；五要強(qiáng)化宣傳教育，營造良好的社會氛圍，促進(jìn)群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變；六要強(qiáng)化計生督查和經(jīng)常性考核，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”制度。

切實(shí)鞏固殯改成果。著力推動殯改工作上新臺階。強(qiáng)化考核工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)火化率要達(dá)標(biāo)；加強(qiáng)骨灰管理，禁止在國道省道視線范圍內(nèi)及城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景區(qū)內(nèi)亂埋亂葬，堅(jiān)決治理違規(guī)土葬；繼續(xù)推進(jìn)殯改新路子，抓好公益性墓地建設(shè)。

全面發(fā)展其他事業(yè)。精心組織精神文明創(chuàng)建活動。深入開展全民健身運(yùn)動，努力提高體育競技水平。抓好科技創(chuàng)新，提高對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率。加快山區(qū)信息化建設(shè)步伐，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級網(wǎng)絡(luò)改造，發(fā)展有線電視用戶。做好民族宗教工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。扎實(shí)開展國防教育，加強(qiáng)人民防空和人民武裝工作，抓好民兵基礎(chǔ)建設(shè)；建立和完善雙擁優(yōu)撫安置體系，力爭創(chuàng)建成為省級雙擁模范縣。此外，抓好人事、發(fā)改、統(tǒng)計、審計、物價、檔案、氣象、史志、對臺、僑務(wù)、工會、婦女兒童、青少年、老齡及殘疾人等工作，促進(jìn)社會全面發(fā)展。

八、突出保障民生，進(jìn)一步構(gòu)建和諧陽山

高度重視社會保障。抓好養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療保險的擴(kuò)面征繳，解決困難企業(yè)退休人員基本醫(yī)療保險問題，提高離退休人員養(yǎng)老保險待遇。做好非公有制企業(yè)、個體工商戶和城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員的參保及下崗失業(yè)人員的續(xù)保工作，擴(kuò)大社會保險覆蓋面。落實(shí)城鄉(xiāng)最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。按省市標(biāo)準(zhǔn)建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度。為城鄉(xiāng)五保戶提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。建立以災(zāi)害緊急救援、社會救濟(jì)、社會福利和社會慈善事業(yè)為重點(diǎn)的新型社會救助體系，切實(shí)保障困難群眾和弱勢群體的合法權(quán)益。加大廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)力度，逐步解決低收入家庭住房困難。對貧困戶實(shí)行“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”幫扶制度，按“一戶一策一干部”要求，進(jìn)行“一對一”幫扶。組織富余勞動力轉(zhuǎn)移輸出，加快脫貧奔康步伐。

高度重視群眾權(quán)益。不斷落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)各項(xiàng)扶持政策，實(shí)施“百萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程”和“廣東省智力扶貧”兩大工程，提升農(nóng)民勞動就業(yè)技能；落實(shí)“退役士兵免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)”工程。加強(qiáng)勞動保障執(zhí)法監(jiān)察工作，切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益。繼續(xù)抓好邊遠(yuǎn)分散老區(qū)群眾搬遷安置工作。加強(qiáng)價格監(jiān)控，依法打擊各種價格違法違規(guī)行為。

高度重視安全生產(chǎn)。以開展安全生產(chǎn)“隱患治理年”、“培訓(xùn)年”、“執(zhí)法監(jiān)察年”、“建設(shè)年”為契機(jī)，堅(jiān)持“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則，促進(jìn)政府和企業(yè)兩個責(zé)任主體到位，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)考核“一票否決”制度，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)重要領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法行為和生產(chǎn)安全事故，采取有效措施消除各類安全隱患，杜絕重特大事故，推動全縣安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

高度重視維穩(wěn)工作。認(rèn)真落實(shí)依法治國方略，從人力、財力、物力上保證民主法治示范村建設(shè)全面鋪開。深入開展“五五”普法，提高全民法律意識。著力建設(shè)縣城治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提高安全防控能力；優(yōu)化警力配置，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力和“黃、賭、毒”以及“兩搶一盜”等各種違法犯罪行為，堅(jiān)決打擊“法輪功”邪教組織。加強(qiáng)社會治安綜合治理，著力整治治安重點(diǎn)地區(qū)和突出問題。加強(qiáng)司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬和規(guī)范法律服務(wù)。高度重視信訪和人民調(diào)解工作，加大山林、土地、水資源、礦產(chǎn)資源等矛盾糾紛排查和調(diào)處力度，把矛盾和問題化解在基層和萌芽狀態(tài)。鞏固產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治成果，建立長效機(jī)制，維護(hù)良好市場秩序。做好轉(zhuǎn)制企業(yè)掃尾工作，積極盤活國有資產(chǎn)，解決關(guān)系職工切身利益的各種遺留問題。

高度重視“兩委”換屆。為做好今年的村（居）“兩委”換屆工作，一要依法依規(guī)組織好“兩委”換屆選舉；二要使“兩委”交叉任職比例達(dá)到要求；三要明確職責(zé)，理順關(guān)系，促進(jìn)“兩委”良性互動；四要做到工作不斷，秩序不亂，銜接順利。

努力建設(shè)服務(wù)型政府

努力建設(shè)服務(wù)型政府，是全心全意為人民服務(wù)的基本保證，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧陽山的必然要求，也是加快行政管理體制改革，提高政府執(zhí)政能力的重要任務(wù)。

一、繼續(xù)推進(jìn)思想解放，建設(shè)創(chuàng)新政府

建設(shè)創(chuàng)新政府，目的是提高政府的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。我們要善于學(xué)習(xí)、勇于探索，努力成為學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型干部，切實(shí)提高執(zhí)行力；要解放思想，著力解決部門辦事條塊分割、職能重疊問題，形成反應(yīng)迅速、決策科學(xué)、實(shí)施高效的政府工作機(jī)制。

解放思想一定要強(qiáng)化“三種意識”：一是強(qiáng)化責(zé)任意識。強(qiáng)化無功即是過的責(zé)任意識,努力消除敷衍塞責(zé)、得過且過、應(yīng)付了事等不良現(xiàn)象，積極主動、滿懷感情地去開展工作。二是強(qiáng)化緊迫意識。必須居安思危，既要不自滿、不驕傲，自覺加壓緊逼，形成負(fù)重奮進(jìn)的強(qiáng)大動力，又要拿出“雖逆水行舟，也只進(jìn)不退”的勇氣，用比別人多十倍乃至百倍的努力，搶時間，爭速度，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。三是強(qiáng)化大局意識。要把本地方、本部門的小局完全置于全縣的大局之中。團(tuán)結(jié)協(xié)作，少抱怨，多包容，用新陽山人精神來打造團(tuán)隊(duì)精神。同時，要以“思路決定出路”、“力度決定速度”、“細(xì)節(jié)決定成敗”的新理念和“踏石留印、抓鐵有痕”的新力度來推動各項(xiàng)工作取得新突破。

二、繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能，建設(shè)務(wù)實(shí)政府

加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，既是內(nèi)強(qiáng)科學(xué)發(fā)展素質(zhì)的重大舉措，又是外樹執(zhí)政為民形象的客觀要求。要從解決影響陽山發(fā)展環(huán)境和涉及群眾切身利益的突出問題入手，真心實(shí)意為群眾解決問題，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)創(chuàng)造環(huán)境。進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，切實(shí)解決政府管理越位、缺位、錯位問題，樹立政府誠信和高效的形象。

求真務(wù)實(shí)是人民政府的本質(zhì)要求。我們要腳踏實(shí)地、集思廣益，推行政府決策科學(xué)化和民主化；要少說多干，精益求精，實(shí)現(xiàn)政府工作精細(xì)化。要講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，形成勤政為民的濃厚風(fēng)氣，把每一項(xiàng)工作都精細(xì)地落到實(shí)處。

三、繼續(xù)推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府

堅(jiān)持依法行政，是夯實(shí)和諧社會法治基礎(chǔ)的根本保證。因此，我們必須做到：深化行政體制改革，不斷推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變；完善行政決策機(jī)制，增強(qiáng)決策的合法性；規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升執(zhí)法水平；完善預(yù)防和化解行政爭議機(jī)制，提高構(gòu)建和諧陽山的能力；健全監(jiān)督機(jī)制，自覺接受人大及其常委會和政協(xié)以及社會的監(jiān)督；認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見，加強(qiáng)與工、青、婦等群眾組織的聯(lián)系；抓好政務(wù)公開，推進(jìn)村（居）民自治和企事業(yè)單位民主管理。

四、繼續(xù)推進(jìn)風(fēng)清氣正，建設(shè)廉潔政府

把清正廉潔作為生命線來抓，深入貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，大力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化審計監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力和行政行為，深入開展部門和行業(yè)糾風(fēng)工作，完善行政問責(zé)、行政投訴及政府采購、招投標(biāo)等制度，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

在做好上述各項(xiàng)工作的同時，要突出落實(shí)“十件好事實(shí)事”：

1、全面拉通縣城中軸線；2、建設(shè)鎮(zhèn)通村公路100公里；3、建設(shè)污水處理廠，鋪設(shè)縣城排污網(wǎng)管；4、建設(shè)文塔大橋；5、整合陽城鎮(zhèn)小學(xué)與雷公坑小學(xué)；6、全面推進(jìn)城鄉(xiāng)清潔工程；7、建設(shè)陽城市場；8、建設(shè)日產(chǎn)三萬噸的自來水廠二期工程；9、建設(shè)縣城社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)；10、啟動縣城主要道路“黑底化”。

各位代表，跨越發(fā)展，富民強(qiáng)縣，是時代的呼喚，人民的期盼，更是政府的首要職責(zé)。當(dāng)前，我縣政通人和、百業(yè)興旺，已從“天下窮處”逐步變成“投資熱土”，前景無限美好,事業(yè)充滿希望。讓我們在黨的十七大精神指引下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，為加快建設(shè)“發(fā)展、富裕、和諧”新陽山，全面建成小康社會而努力奮斗！