政 府 工 作 報 告

——2023年2月28日在陽山縣第十七屆

人民代表大會第三次會議上

陽山縣縣長  羅振宇

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2022年工作回顧

　　剛剛過去的2022年，是黨的二十大勝利召開之年，也是陽山經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡的一年。在省委省政府、市委市政府和縣委的正確領導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及黨的二十大精神，按照習近平總書記關于“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，認真落實省委“1+1+9”工作部署、市委“十大行動方案”和縣委“1+123”工作部署，成功應對“最強龍舟水”和百年一遇洪水、新冠病毒感染疫情的沖擊和國內經(jīng)濟下行等多重考驗，全力推動陽山高質量發(fā)展取得新成效。

　　2022年，全縣實現(xiàn)生產總值140.25億元，增長1.6%；完成縣級一般公共預算收入6.32億元，增長6.9%；固定資產投資下降52.2%；實現(xiàn)社會消費品零售總額33.72億元，增長1.3%；居民消費價格指數(shù)為101.6，漲幅控制在3%以內。銀行存款余額175.14億元，增長11.4%；各項貸款余額117.14億元，增長4.7%。實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入25316元以上，增長3.3%。

　　一、始終把發(fā)展作為第一要務，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進

　　營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。進一步深化“放管服”，全力推進“數(shù)字政府”建設。完善政務事項標準化辦事指南，推進政務服務“四免”優(yōu)化工作，行政許可事項時限壓減率為95.24%，即辦件占比達95.34%。實現(xiàn)“粵智助”政府服務縣鎮(zhèn)村全覆蓋，全年辦理業(yè)務超37萬筆。公共資源線上交易109宗、成交額4.9億元。加強投資產業(yè)規(guī)劃指引，新編《陽山投資指南》，完善“企業(yè)投資之家”服務機制。

　　項目建設加快推進。實施市、縣重點項目63個，其中基層公共衛(wèi)生建設、中核陽山30萬千瓦農光互補等11個市重點項目完成投資11.63億元，完成年度計劃125%。圩鎮(zhèn)供水系統(tǒng)升級改造項目等縣重點項目順利推進。實施888.7畝墾造水田項目。中型水利灌區(qū)建配套與節(jié)水改造工程、文化體育設施提升工程等10個項目總投資40.9億元，獲得專項債券資金8億元，一般債券資金0.5億元。

　　生態(tài)農業(yè)前景向好。2家企業(yè)申報粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地，累計建成省級“菜籃子”基地4個、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地9個。鞏固絲苗米省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設成效，創(chuàng)建陽山絲苗米企業(yè)品牌9個。新增農業(yè)經(jīng)營主體64家、重點農業(yè)龍頭企業(yè)3家、示范合作社8家、示范家庭農場4家。政策性農業(yè)保險承保4600多萬元，簽訂全省首單“政策性+商業(yè)性”水稻完全成本保險。農業(yè)生產托管社會化服務5.9萬畝，服務農戶1.4萬多戶，獲得省農業(yè)生產托管爭先賽優(yōu)勝獎，農村改革典型案例獲農業(yè)農村部推介，縣農業(yè)生產托管運營中心入選全國農業(yè)社會化服務組織典型。

　　產業(yè)轉型步伐加快。陽山首家本土上市公司“聯(lián)合精密”在深圳證券交易所首發(fā)上市。廣東聯(lián)采活性石灰項目、廣東永倫公司年開采及深加工400萬噸復合粉項目等一批綠色工業(yè)項目順利推進?？偼顿Y81億元、裝機容量達120萬千瓦的陽山水晶背抽水蓄能電站項目簽訂投資協(xié)議，累計開發(fā)綠色能源項目總裝機容量約200萬千瓦。陽山榮璟鞋業(yè)成為我縣首家大型企業(yè)。揚山聯(lián)合精密制造、金淘精密制造等2家企業(yè)成為省級“專精特新”企業(yè)。3家小微企業(yè)成功“上規(guī)”。4家規(guī)模工業(yè)企業(yè)技改項目扎實推進。新建新能源汽車充電站34個、充電樁90個。

　　文旅產業(yè)持續(xù)復蘇。積極推動文旅產業(yè)提質，推動廣東第一峰、廣東峽天下、神峰關、賢令山等景區(qū)景點提質發(fā)展，省全域旅游示范區(qū)的品牌效應持續(xù)增強。加快縣韓愈紀念館新館建設，推動“江山書卷·秦漢古風”旅游帶項目，促進韓愈文化與連江旅游帶融合發(fā)展。省級休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點申報工作有序推進，嶺背秤架生態(tài)休閑康養(yǎng)之旅被評為省鄉(xiāng)村旅游精品線路。全年接待游客64.92萬人次，旅游收入5.16億元。

　　二、始終堅持“一區(qū)定位”，生態(tài)屏障筑牢筑實

　　生態(tài)保護成效顯著。深入推進國家生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建。積極配合推進南嶺國家公園創(chuàng)建，基本完成南嶺國家公園清遠陽山入口社區(qū)提升工程?？茖W優(yōu)化縣域發(fā)展控制線，“三區(qū)三線”劃定成果上報審批。全面推行林長制，完成高質量水源林造林5854畝，新造林撫育1.06萬畝。做好古樹名木保護管理，秤架古樹群入選廣東十大最美古樹群。在2021年度國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測與評價考核中，我縣在全省21個考核縣中排名第一。

　　生態(tài)治理持續(xù)加強。2021年國家森林督查掛牌督辦案件全部通過驗收并上報銷案。17宗中央環(huán)保督察交辦案件辦結14宗，階段性辦結3宗，結案率100%。實施松材線蟲病防治5.46萬畝，清理病死樹2萬多株。完成礦山生態(tài)修復2.85公頃，超額完成上級下達任務。持續(xù)推行河長制，河長巡河全覆蓋，河流“清漂”385.6公里。實施萬里碧道工程21.8公里。深入開展生活垃圾分類工作。累計建成污水處理設施1608座，1951條自然村實現(xiàn)生活污水集中收集，1809條自然村實現(xiàn)生活污水集中治理。集中式飲用水源地和主要江河水質全面達標，全縣環(huán)境空氣優(yōu)良率94.2%。

　　三、始終把滿足人民美好生活需要作為立足點，民生福祉持續(xù)增進

　　鄉(xiāng)村振興走在前列。全面落實糧食安全黨政同責，嚴守耕地保護紅線，推進撂荒耕地復耕復種，穩(wěn)定糧食生產面積34.37萬畝，糧食產量達到10.53萬噸。持續(xù)推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。健全防返貧監(jiān)測和動態(tài)幫扶機制，對全縣83戶329名監(jiān)測對象實施針對性幫扶。實施駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村項目888個。建成大崀鎮(zhèn)、嶺背鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范帶。開展農村人居環(huán)境整治逐村過關“30天集中攻堅”行動，整治成果進一步鞏固。榮獲2021年度全市推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核第一名。代表市迎接2021年度省推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，助推清遠市獲得粵北片區(qū)第一名。

　　城鄉(xiāng)建設加快推進。縣城城東二橫路花陽小學段建成通車，工業(yè)大道與陽山大道連接線建設加快?？h城南片區(qū)基礎設施建設工程有序推進。3條內街小巷、3個老舊小區(qū)完成改造。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主街道改造、人行道鋪設、停車場建設等基本完成，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過2022年美麗圩鎮(zhèn)市級驗收，大崀鎮(zhèn)、秤架鄉(xiāng)被評為示范圩鎮(zhèn)。2065條自然村完成村內道路硬底化，累計創(chuàng)建市級美麗鄉(xiāng)村1601條，占20戶以上自然村90.66%。

　　基礎設施日臻完善。積極配合做好廣清永高鐵前期工作及陽山站場選址規(guī)劃工作。推進廣連高速青蓮出口與清連高速陽山出口連接線擴建、國道323線陽山沙坪至嶺背段改建、國道358線杜步梅逕至太平路陂橋段改建工程。推進“四好農村路”建設，完成107公里“單改雙”工程、47公里村道安防工程、1座危橋改造工程。完成2個治超卸貨場建設。新增5G基站203個。完成3.44萬畝高標準基本農田建設。完成5宗小型水庫除險加固工程。黎埠鎮(zhèn)鳳山、太平鎮(zhèn)牛鼻巖水利灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程加快推進。

　　公共服務提質增效。花陽小學建成開學，新增公辦小學學位2160個。縣第二中學新校區(qū)建設、學前教育提升工程加快推進。全面落實“雙減”政策。縣人醫(yī)外科大樓、縣婦幼保健院綜合樓、縣中醫(yī)院綜合樓建成使用，縣人民醫(yī)院、縣疾控中心、縣慢病院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建或改建項目基本完成。完成縣體育公園、縣體育館主樓修繕及副館建設。黃坌高陂紅色文化教育基地二期工程完成建設，縣文化藝術中心非物質文化遺產展館展陳基本完成，小江鎮(zhèn)下坪村紅色美麗鄉(xiāng)村建設、學發(fā)公祠第二期修繕工程有序推進。成功承辦第十六屆省運會跆拳道比賽。大力實施文化惠民工程，舉辦群眾性文化活動400多場。

　　民生保障有力有效。全年民生類支出31.44億元，占一般公共預算支出的85%。落實臨時救助政策和城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)政策，按照省級標準提高城鄉(xiāng)低保對象最低生活保障、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童生活補貼。落實養(yǎng)老保險、重特大疾病醫(yī)療救助政策。積極實施“廣東兜底民生服務社會工作雙百工程”，成立全市首個“雙百工程”協(xié)調中心，建成13個社工站、46個服務點。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1057人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.48%。農村富余勞動力新增轉移就業(yè)3842人。舉辦招聘會45場，提供就業(yè)崗位8720個。開發(fā)兜底安置類公益性崗位151個，安置農村脫貧人口就業(yè)725人次。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1555萬元。大力推進“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”工程。

　　四、始終把保障人民群眾生命健康安全作為底線，安全發(fā)展基礎持續(xù)夯實

　　成功抗擊百年一遇特大洪水。面對2022年6月“最強龍舟水”和百年一遇洪水，第一時間啟動防汛應急響應，全縣上下團結一致、爭分奪秒，全力以赴統(tǒng)籌推進防汛抗洪搶險救災各項工作，排除隱患點2313處（次），轉移群眾17369人，成功打贏了防汛抗洪救災這場硬仗。積極開展災后治理及復工復產工作，迅速恢復正常生產生活秩序。

　　疫情防控精準有力。始終把疫情防控作為頭等大事來抓，毫不動搖貫徹落實常態(tài)化疫情防控政策，壓緊壓實“四方責任”，從嚴從細落實各項防控措施，確保全縣疫情防控形勢平穩(wěn)可控。高效處置“10·13”“11·07”“11·18”等突發(fā)疫情，最大限度減輕疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。因時因勢、科學精準完善優(yōu)化防控措施，平穩(wěn)有序實施“乙類乙管”，有力保障了人民群眾生命安全和身體健康。

　　全力統(tǒng)籌發(fā)展和安全。深入開展道路交通、非煤礦山、工貿行業(yè)、建筑施工、消防、危化品、城鎮(zhèn)燃氣、煙花爆竹等重點行業(yè)領域安全風險隱患大排查大整治。陽山溫榜山礦業(yè)公司礦井水淹整治工作加快推進。全力推動地質災害防治，完成太平鎮(zhèn)下壩滑坡地質災害工程治理。完成黎埠鎮(zhèn)扶村鳳塘地災點搬遷項目主體工程。完成410戶農村削坡建房風險點排查整治。深入推進自建房安全專項整治，完成經(jīng)營性自建房排查工作。優(yōu)化資源配置和力量統(tǒng)籌，全力做好森林防滅火工作。我縣被選定為全省首批創(chuàng)建省級安全發(fā)展示范試點縣。黎埠鎮(zhèn)鳳山村被認定為2021年度全國綜合減災示范社區(qū)。

　　社會大局和諧穩(wěn)定。深入開展“平安陽山”、法治陽山建設，常態(tài)化開展掃黑除惡、全民禁毒和全民反詐工作，嚴厲打擊各類違法犯罪，“盜、搶、騙”等刑事治安警情持續(xù)下降。深入推進市域社會治理現(xiàn)代化試點創(chuàng)建工作。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪聯(lián)席會議制度，落實“領導包案+專班化解”工作機制，切實抓好信訪維穩(wěn)和問題化解，辦理初次信訪事項481件，及時受理率和按期答復率均達到100%。

　　五、始終堅持加強政府自身建設，履職能力不斷提升

　　政治建設不斷強化。堅持旗幟鮮明講政治，深入學習貫徹黨的十九大，十九屆歷次全會和黨的二十大精神，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，對標黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署，自覺把黨的領導貫徹落實到縣政府工作的各方面全環(huán)節(jié)。

　　法治政府建設不斷推進。深入貫徹全面依法治國要求，推進法治政府建設，依法履行政府職能。主動向縣委報告有關事項，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督及縣政協(xié)民主監(jiān)督。辦理人大代表建議172件、政協(xié)委員提案178件，辦結率均達100%。嚴格執(zhí)行縣政府重大行政決策程序規(guī)定，健全政府法律顧問制度，落實學法制度和行政機關負責人出庭應訴制度。深入推進政務公開，通過政府網(wǎng)站和“陽山發(fā)布”微信公眾號主動公開各類政務信息9051條。   

　　廉政建設和作風建設不斷加強。始終把全面從嚴治黨要求貫穿到政府工作各方面，縱深推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。狠抓隊伍作風建設，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風”樹新風，營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強工作閉環(huán)管理，強化工作的跟蹤問效，有力保障了各項政府工作高效推進。

　　國防動員、人民武裝、“雙擁”創(chuàng)建等工作持續(xù)加強。審計、統(tǒng)計、物價、供銷、煙草、鹽業(yè)、氣象、郵電、外事、僑務、宗教、對臺、港澳、退役軍人、人防、工會、老齡、紅十字、青少年、婦女兒童、民兵、科協(xié)、方志、檔案、廣播電視等工作取得新成績。

　　各位代表，面對新冠疫情和百年一遇特大洪水，我們堅持人民至上、生命至上，眾志成城，堅決牢牢守住陽山疫情防控陣地，戰(zhàn)勝百年一遇的洪澇災害。廣大醫(yī)務人員、公安民警、退役軍人、一線工作人員、志愿者、支援陽山醫(yī)療團隊和災害應急救援團隊用無私大愛詮釋了抗疫抗洪精神，守護了陽山社會之穩(wěn)、群眾之安。在此，我謹代表縣人民政府，向所有在抗疫抗洪中作出貢獻的黨員干部群眾，致以崇高的敬意！

　　各位代表，過去一年政府工作取得的成績，是省委省政府、市委市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和支持的結果，是全縣廣大干部群眾齊心協(xié)力、團結奮斗的結果，是廣州黃埔區(qū)、花都區(qū)等兄弟城市及社會各界鼎力相助、關心支持的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣干部群眾、各級人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、無黨派人士和駐陽部隊、駐陽單位，向所有關心支持陽山發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

　　各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒認識到我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和挑戰(zhàn)：一是縣域經(jīng)濟基礎薄弱，工業(yè)散、小、弱，用地、能耗、人才、技術等要素制約經(jīng)濟發(fā)展依然明顯。二是農業(yè)產業(yè)化、規(guī)?；潭炔桓?，主導產業(yè)不強，農產品精深加工能力不足，農產品附加值低。三是教育、醫(yī)療等公共服務水平有待提升，交通、水利等基礎設施建設有待加強，安全穩(wěn)定、社會治理還存在短板弱項。四是改革創(chuàng)新的精氣神不足，系統(tǒng)謀劃的能力有待增強，政府服務效能仍需提升。對此，我們將堅持問題導向，采取有力措施加以解決。

2023年工作計劃

　　2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年、實施“十四五”規(guī)劃的關鍵之年，做好今年工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，全面貫徹落實黨中央各項決策部署，認真貫徹落實省委、市委和縣委工作部署，認真落實市委“十大行動方案”、縣委“1+123”工作部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以全力推進高質量發(fā)展為首要任務，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，全力建設強富綠美新陽山，奮力譜寫陽山高質量發(fā)展新篇章。

　　2023年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6%，固定資產投資總額增長10%，社會消費品零售總額增長8%，地方一般公共預算收入增長5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%左右，社會保障、資源環(huán)境保護、節(jié)能減排及安全生產完成上級下達目標。

　　為實現(xiàn)上述目標，我們將著力抓好以下六個方面工作：

　　一、狠抓實體經(jīng)濟、堅持制造業(yè)當家，打造經(jīng)濟高質量發(fā)展新引擎

　　以更大力度打造產業(yè)平臺。著力實施“大產業(yè)”“大平臺”“大項目”“大企業(yè) ”“大環(huán)境”五大提升行動。抓住“雙區(qū)”和“兩個合作區(qū)”建設發(fā)展機遇，主動融入“廣清一體化”，用活廣清幫扶政策，積極加強與珠三角招商對接，規(guī)劃建設我縣重大產業(yè)平臺，積極承接珠三角地區(qū)產業(yè)轉移。加快園區(qū)基礎設施建設，確保陽山縣（七拱）產業(yè)園成功申報省級產業(yè)園。加快推進縣城城東新區(qū)產業(yè)園及周邊配套工程。實行“招商引資‘一盤棋’統(tǒng)籌、重大項目‘一體化’管理、項目招引‘一條龍’保障”的招商工作機制，強化“一把手”招商，倡導全民招商，吸引更多社會資本推動我縣產業(yè)、基礎設施和民生事業(yè)發(fā)展。

　　以更大力度發(fā)展實體經(jīng)濟。樹立制造業(yè)當家的鮮明導向，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，持續(xù)落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施。把工作力量、政策措施、資源要素向實體經(jīng)濟傾斜集聚，助力制造業(yè)企業(yè)增資擴產、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展，大力支持中小微企業(yè)發(fā)展。重點抓好新能源以及先進制造業(yè)培育，大力推動具備條件的企業(yè)申報市總部經(jīng)濟認定，促進5家以上企業(yè)上規(guī)模。緊跟上級投資政策導向謀劃儲備項目，爭取更多專項資金和政府債券資金。加快入庫債券項目建設，推進項目早竣工、早見效。統(tǒng)籌推進市、縣重點項目建設，全力擴大有效投資。加快陽山水晶背抽水蓄能電站項目、廣東永倫公司年開采及深加工400萬噸復合粉項目、揚山聯(lián)合精密制造公司新增生產線及擴建研發(fā)中心項目、陽山榮璟鞋業(yè)公司新增精益生產線、生物質發(fā)電公司技改項目建設工作，推動廣東聯(lián)采活性石灰項目建成投產。全力幫助陽山溫榜山礦業(yè)公司整治礦井水淹并加快復產。

　　以更大力度優(yōu)化營商環(huán)境。著力構建“一門受理、一站服務、一網(wǎng)監(jiān)管”的全天候、全方位服務體系，推動政務服務標準化、規(guī)范化、便捷化。加強“數(shù)字政府”建設，推廣應用“粵智助”，實現(xiàn)更多事項全程網(wǎng)上辦理。深化“放管服”改革，積極推進“證照分離”改革試點，實行重大項目并聯(lián)審批，落實“五個一”項目落地機制和“四定要求”。健全“要素跟著項目走”機制，用好墾造水田、補充耕地等土地政策，充分盤活資金、用地等要素，保障項目建設和產業(yè)發(fā)展。做好房地產市場運行監(jiān)管服務，用活相關支持政策，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　以更大力度推進全面深化改革。深入推進農村綜合改革，探索開展農村集體經(jīng)濟組織股份合作制改革試點，穩(wěn)妥有序推進農村“三塊地”改革，深入開展國家農民合作社質量提升整縣推進試點等工作。持續(xù)實施農業(yè)生產社會化服務，推進全國農業(yè)社會化服務創(chuàng)新試點縣工作。深入推進工程建設審批改革，支持本地建筑企業(yè)發(fā)展壯大和提升資質水平。持續(xù)推動國資國企改革。

　　二、狠抓“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”，激發(fā)城鄉(xiāng)融合高質量發(fā)展新動能

　　發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。加快構建陽山“一核四區(qū)”新型城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展格局，積極構建“跨縣集群、一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，推進強縣促鎮(zhèn)帶村，推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。立足資源稟賦，培育縣域主導產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)，打造一批專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)。高質量推進工業(yè)集聚區(qū)建設，努力提高工業(yè)產業(yè)規(guī)模，持續(xù)推動服務業(yè)提檔升級，推動產業(yè)配套設施提質增效，促進產城融合發(fā)展。

　　全力提升城鎮(zhèn)面貌。大力推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，推動基礎設施、公共服務設施提級擴能。扎實做好城南、城北片區(qū)基礎設施建設。加快縣城擴容提質項目市政道路、內街小巷改造續(xù)建工作。加快推進思賢路與江濱路連接道路、工業(yè)大道與陽山大道連接道路工程建設。啟動智能停車管理項目。加快推進縣華潤管道燃氣項目。積極推進建筑垃圾預處理（受納）場項目。加強“三線”治理，完成5個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。推進圩鎮(zhèn)品質提升。

　　全面推進鄉(xiāng)村振興。嚴格落實糧食安全黨政同責，牢牢守住耕地紅線，抓好糧食生產和重要農產品供給。鞏固拓展脫貧攻堅成果，強化防止返貧監(jiān)測和幫扶機制。全力推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興“五大振興”。扎實推進駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作。加快宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設。深入推進“美麗鄉(xiāng)村2025”行動計劃，持續(xù)推進農村人居環(huán)境整治和農房管控、鄉(xiāng)村風貌提升、農村“四小園”小生態(tài)板塊創(chuàng)建，打造具有陽山特色的美麗鄉(xiāng)村風貌示范帶，完成七拱鎮(zhèn)黨建引領鄉(xiāng)村振興示范帶建設。持續(xù)推進秤架瑤族鄉(xiāng)創(chuàng)建民族風貌特色美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程。持續(xù)推進農村供水“三同五化”提質增效。積極盤活利用農村閑置宅基地、閑置住宅和生態(tài)、文化、古村落等資源，推動“美麗鄉(xiāng)村”轉化為“美麗經(jīng)濟”。

　　全力發(fā)展特色現(xiàn)代農業(yè)。緊抓清遠市打造“五大百億”農業(yè)產業(yè)機遇，深入實施農業(yè)“3個三工程”，進一步發(fā)展壯大陽山雞、陽山絲苗米、陽山西洋菜、陽山淮山、陽山玉米等產業(yè)，全力打造我縣五個“十億”農業(yè)產業(yè)。鞏固提升蔬菜和絲苗米2個省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建成果，大力發(fā)展農產品精深加工，抓好農業(yè)品牌建設，積極培育農產品區(qū)域公用品牌。實施“農村電商”工程，暢通農產品銷售渠道。提升現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)建設成效，推動優(yōu)勢農業(yè)品種產業(yè)化、規(guī)模化、集約化、品牌化發(fā)展。

　　三、狠抓綠美陽山生態(tài)建設，構建生態(tài)建設高質量發(fā)展新格局

　　持續(xù)開展生態(tài)建設。全力創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣。深入推進綠美陽山生態(tài)建設，全面實施森林質量精準提升、城鄉(xiāng)一體化綠美提升、綠美保護地提升、綠色通道品質提升、古樹名木保護提升、全民愛綠植綠護綠行動等“六大行動”，積極構建綠美陽山生態(tài)新格局。推進自然保護地整合優(yōu)化，全力配合推進廣東南嶺國家公園創(chuàng)建，高標準完成南嶺公園清遠陽山入口社區(qū)建設工作。全面落實林長制，開展重要生態(tài)區(qū)域低效林林分優(yōu)化和林相改善工作。全面落實河長制，完成年度4.1公里碧道建設。嚴格執(zhí)行生態(tài)保護紅線、耕地和永久基本農田紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。嚴格落實耕地保護目標責任。倡導綠色生活新風尚，做好節(jié)能減排工作，增強全社會生態(tài)環(huán)保意識。

　　持續(xù)推進生態(tài)治理。統(tǒng)籌山水林田湖系統(tǒng)治理，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好突出環(huán)境問題治理，確保生態(tài)環(huán)境保持優(yōu)良。科學推進大氣污染綜合整治，推動空氣質量持續(xù)改善。深入推進中小河流治理。加強飲用水源地監(jiān)管，推進農村生活污水長效治理，推進縣城雨污管網(wǎng)改造及縣城污水處理廠二期工程，加快推進五大河涌整治改造工程。抓好松材線蟲病防治。大力打擊破壞森林資源違法行為。加強固體廢物規(guī)范化管理，加快工業(yè)固廢處置場建設。抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察交辦案件整改、農村亂占耕地建房問題整治、違法用地整改、臨時用地整改、礦山和裸露山體生態(tài)修復等工作，推動生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)向好。

　　持續(xù)提升生態(tài)效益。立足省北部生態(tài)發(fā)展區(qū)“一區(qū)”定位，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，努力把生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。大力發(fā)展林下經(jīng)濟，科學利用林地資源，重點發(fā)展油茶、中草藥、食用菌菇、經(jīng)濟林果等特色林業(yè)產業(yè)。搶抓碳達峰碳中和重大機遇，積極探索生態(tài)產品價值實現(xiàn)路徑，推動林權抵押、林業(yè)碳匯交易，提升林業(yè)生態(tài)產品價值。

　　持續(xù)發(fā)展生態(tài)旅游。鞏固提升省全域旅游示范區(qū)成效，利用森林資源、景觀資源、地熱資源、文化資源和林源產品等，發(fā)展文體農林康旅等“旅游+”新業(yè)態(tài)，推進森林康養(yǎng)、森林生態(tài)旅游。積極創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游精品線路、文化和旅游特色村、鄉(xiāng)村旅游連片示范區(qū)等旅游品牌稱號。促進現(xiàn)有景點景區(qū)、民宿、農家樂等提檔升級，引導行業(yè)產業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。大力培育新的AAA級旅游景區(qū)，推動綠水青山和文體旅游深度融合、良性發(fā)展。抓好重要消費節(jié)點，開展旅游消費等主題促銷活動，持續(xù)釋放消費活力。

　　四、狠抓民生保障和改善，共享民生事業(yè)高質量發(fā)展新成果

　　持續(xù)提升社會保障水平。持續(xù)辦好省、市、縣十件民生實事。加快構建新型社會救助體系，健全完善城鄉(xiāng)社會保障體系，精準做好社會救助兜底保障。繼續(xù)深入實施“廣東兜底民生服務社會工作雙百工程”，實現(xiàn)全縣困難群眾和特殊群體社會工作服務全覆蓋。做好“雙擁”共建、退役軍人優(yōu)撫安置工作。持續(xù)關注殘疾人事業(yè)，關愛留守兒童。落實落細援企、穩(wěn)崗、擴就業(yè)政策。全面落實“促進就業(yè)九條”3.0版，積極開發(fā)公益性崗位。深入實施“雁歸計劃”，引導大學生回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深化實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”“縫紉巧手”工程，提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

　　持續(xù)提高公共服務水平。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，擴大優(yōu)質學位供給。完成縣二中新校區(qū)建設。加快推進縣學前教育提升工程建設，基本完成縣第一幼兒園、縣第三幼兒園擴建工程。加快推進韓愈紀念館新館建設。開展學發(fā)公祠修繕工程（第二期）工作。深入實施健康陽山行動。加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設。加強省第二人民醫(yī)院陽山醫(yī)院集團建設、醫(yī)聯(lián)體網(wǎng)絡、?？坡?lián)盟、縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設。完成縣疾控能力建設項目、縣人民醫(yī)院發(fā)熱門診及感染科改（擴）建工程、縣傳染病慢性病醫(yī)院建設項目。

　　持續(xù)加強交通體系提質。不斷優(yōu)化交通路網(wǎng)結構，積極配合做好廣清永高鐵前期工作及陽山站場規(guī)劃選址工作，推動廣連高速（青蓮出口）與清連高速連接線公路擴建項目建設，配合加快推進廣東南嶺生態(tài)旅游公路（陽山段）工程項目建設。抓好國省道升級改造，加快推進國道358線陽山杜步梅逕至太平路陂橋段、陽山沙坪至嶺背段改建工程。鞏固“四好農村路”示范縣創(chuàng)建成果，實施139公里通建制村單車道改雙車道和路網(wǎng)聯(lián)結工程、60公里村道安防工程、3座危舊橋改造工程。

　　五、狠抓統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提升社會治理高質量發(fā)展新成效

　　守牢安全生產底線。落實安全生產“一線三排”，全力做好安全隱患排查治理工作。持續(xù)推進道路交通安全“百日攻堅”行動、消防安全專項整治等專項行動。全力防范道路交通、消防、非煤礦山、建筑工地、城鎮(zhèn)燃氣、工貿企業(yè)、煙花爆竹、危險化學品、旅游景點等重點行業(yè)領域安全事故。積極創(chuàng)建全國綜合減災示范縣、省級安全發(fā)展示范試點縣。用好森林防滅火“清遠陽山經(jīng)驗”，全力抓好森林防滅火工作。扎實做好防災減災工作，強化風險隱患排查治理。加強地質災害防范和綜合治理。完成5宗小型水庫除險加固工程，做好水庫大壩安全監(jiān)測。做好農村危房改造和削坡建房風險點排查整治。完成自建房排查，扎實開展隱患治理工作。

　　全力維護社會穩(wěn)定。持續(xù)推動“平安陽山”、法治陽山建設，抓好掃黑除惡、全民禁毒和全民反詐工作，嚴厲打擊各類違法犯罪。加強社會穩(wěn)定風險排查，完善矛盾糾紛多元化解機制。健全完善“網(wǎng)格化+信息化”“網(wǎng)格員+信息員”機制，防范化解社會領域突出風險，提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。全力確保能源安全穩(wěn)定供應。深入開展質量強縣工作。守好食品藥品、特種設備安全、產品質量底線，為穩(wěn)經(jīng)濟促發(fā)展保駕護航。

　　六、狠抓政府自身建設，樹立法治高效政府新形象

　　加強法治政府建設。堅持依憲施政、依法決策、依法行政。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理好人大代表建議和政協(xié)提案。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，全面落實合法性審查制度，落實政府法律顧問制度，推動政府工作全面納入法治軌道。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等關系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法力度。加大政務公開力度，確保權力運行公開透明。

　　加強效能政府建設。全力以赴優(yōu)環(huán)境、優(yōu)服務，完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，提高監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度。加強服務型政府建設，落實“兩代表一委員”制度，加快接訪件和12345工單流轉，及時解決群眾訴求。深入推進行政管理體制改革，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡政放權力度，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，推動綜合行政執(zhí)法職權有序下放、平穩(wěn)過渡。落細落實“過緊日子”要求，積極盤活政府資金資源資產，不斷提高財政資源配置效率和財政資金使用效益。堅持問題導向、目標導向、結果導向，強化督查督辦、跟蹤問效，促進政府系統(tǒng)干部隊伍真抓實干、擔當作為，確保上級及縣委縣政府各項決策部署高效落實到位。

　　加強廉潔政府建設。堅持把黨的政治建設擺在首位，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，自覺把黨的領導、黨的二十大精神貫穿到政府工作各領域全過程。認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設各項規(guī)定，加強政府系統(tǒng)廉政教育、廉政監(jiān)督和廉政風險防控，持之以恒正風肅紀，毫不動搖拒腐防變，全力營造守戒有為、高效廉潔的良好政治生態(tài)。

　　各位代表，藍圖已繪就，奮斗正當時！讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的正確領導下，提振信心、鉚足干勁，擔當作為、埋頭苦干，全力建設強富綠美新陽山，奮力譜寫陽山高質量發(fā)展新篇章！

附件

　　名詞解釋（按在報告中出現(xiàn)的先后排序）：

　　【縣委“1+123”工作部署】“1”是指加強黨的全面領導和黨的建設，“123”是指：立足北部生態(tài)發(fā)展區(qū)“一區(qū)定位”，推動鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展“二輪驅動”，加快綠色經(jīng)濟、基礎設施、民生事業(yè)“三大提質”。

　　【放管服】簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的簡稱?！胺拧奔春喺艡?，降低準入門檻；“管”即公正監(jiān)管，促進公平競爭；“服”即高效服務，營造便利環(huán)境。

　　【數(shù)字政府】在現(xiàn)代計算機、網(wǎng)絡通信等技術支撐下，政府機構日常辦公、信息收集與發(fā)布、公共管理等事務在數(shù)字化、網(wǎng)絡化的環(huán)境下進行的行政管理形式。

　　【四免】政府部門核發(fā)的材料原則上免提交，政府部門形成的業(yè)務表單數(shù)據(jù)原則上免填寫，可用電子印章的免用實物印章，可用電子簽名的免用手寫簽名。

　　【專精特新】企業(yè)具有專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化的發(fā)展特征。

　　【“三區(qū)三線”劃定】根據(jù)城鎮(zhèn)空間、農業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的空間，分別對應劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農田保護紅線、生態(tài)保護紅線三條控制線。

　　【四好農村路】建好、管好、護好、運營好農村公路。

　　【單改雙】將通建制村農村公路單車道改建成雙車道。

　　【雙減】減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔。

　　【廣東兜底民生服務社會工作雙百工程】廣東省用兩年時間實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務站100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務100%覆蓋。

　　【乙類乙管】將新冠病毒感染按照乙類傳染病采取乙級的管理的一種應對措施，是綜合評估新冠病毒變異、疫情形勢和我國防控工作等基礎上作出的防控策略調整。

　　【雙區(qū)】粵港澳大灣區(qū)、深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)。

　　【兩個合作區(qū)】橫琴粵澳深度合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)。

　　【證照分離】企業(yè)經(jīng)營所需要的營業(yè)執(zhí)照和能分離的許可類證照分離，即主體資格登記與經(jīng)營資格登記相分離的一種登記制度。

　　【“五個一”項目落地機制】一名領導、一批項目、一份推進表、一張問題清單、一套協(xié)調機制。

　　【四定要求】定任務、定人員、定責任、定時限。

　　【農村“三塊地”改革】農村承包地，農村宅基地，農村集體經(jīng)營性建設用地改革。

　　【陽山“一核四區(qū)”新型城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展格局】以陽城鎮(zhèn)為縣域發(fā)展核心，以青蓮鎮(zhèn)、江英鎮(zhèn)為東部生態(tài)農業(yè)優(yōu)化區(qū)，以七拱鎮(zhèn)、杜步鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、楊梅鎮(zhèn)為南部生態(tài)工業(yè)集聚區(qū)，以黎埠鎮(zhèn)、小江鎮(zhèn)、大崀鎮(zhèn)為西部生態(tài)綠色能源區(qū)，以嶺背鎮(zhèn)、黃坌鎮(zhèn)、秤架瑤族鄉(xiāng)為北部生態(tài)旅游康養(yǎng)區(qū)的產業(yè)發(fā)展格局。

　　【跨縣集群、一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品】打造跨縣農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)集聚區(qū)，一個縣打造一個特色農業(yè)產業(yè)園。在一定區(qū)域范圍內，以村或鎮(zhèn)為基本單位，以市場為導向，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，通過大力推進規(guī)?；藴驶?、品牌化和市場化建設，使一個村（或幾個村）、一個鎮(zhèn)擁有一個（或幾個）市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導產品和產業(yè)。

　　【“三線”治理】亂拉電線、網(wǎng)線、電話線等情況的治理。

　　【四小園】在農村利用清拆出來的閑置空地，因地制宜開展小菜園、小果園、小花園、小公園等小生態(tài)板塊建設活動。

　　【三同五化】農村集中供水目標是同標準、同質量、同服務和規(guī)?；l(fā)展、標準化建設、一體化管理、專業(yè)化運作、智慧化服務。

　　【“五大百億”農業(yè)產業(yè)】清遠雞、英德紅茶、連州菜心、清遠絲苗米、西牛麻竹筍5個百億級規(guī)模的農業(yè)產業(yè)。

　　【3個三工程】實施品種、品質、品牌“三品”工程，打造蔬菜、水果、陽山雞三大主導產業(yè)，通過5到8年的努力，實現(xiàn)全縣農村居民人均可支配收入達到3萬元。

　　【森林防滅火“清遠陽山經(jīng)驗”】清遠陽山總結的“包山頭、守路口、盯重點、簽責任、打早小”森林防滅火工作做法。

　　【一線三排】“一線”是指堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條不可逾越的紅線；“三排”是指排查（對生產過程中存在隱患進行排查）、排序（根據(jù)隱患排除難易程度及影響程度進行排序）、排除（排除隱患措施、過程）。

　　【雙隨機、一公開】在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。