2019年陽山縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析

今年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下始終高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和對(duì)廣東一系列重要指示批示精神，踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“三個(gè)全域兩大攻堅(jiān)”系列行動(dòng)，努力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題，助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展,經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持健康良好發(fā)展態(tài)勢。全年生產(chǎn)總值同比增長5.1%；固定資產(chǎn)投資增長33.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值5.54億元，增長5.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額49.73億元，增長10.7%；完成財(cái)政一般預(yù)算收入4.8億元，增長2.5%；全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額146.12億元，同比增長6.6%,其中城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額109.9億元，增長10.1%；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額84.89億元，同比增長20.3%。

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極因素

（一）生產(chǎn)總值完成目標(biāo)情況良好。經(jīng)上級(jí)反饋，陽山縣全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值115.31億元，同比增長5.1%，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值41.39億元，增長5.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值16.56億元，增長7.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值57.36億元，增長4.3%，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為35.9︰14.4︰49.7。分產(chǎn)業(yè)看，拉動(dòng)GDP增長的主要力量是第三產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)，分別拉動(dòng)GDP增長2.2、1.8個(gè)百分點(diǎn)。

（二）固定資產(chǎn)投資保持較快增長。全年固定資產(chǎn)投資同比增長33.1%。陽山縣固定資產(chǎn)投資快速增長主要是靠廣連高速項(xiàng)目投資的拉動(dòng)，1-12月該項(xiàng)目完成投資17.74億元，拉動(dòng)投資總額增長65.4個(gè)百分點(diǎn)。

（三）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長。今年來，陽山縣繼續(xù)深化農(nóng)村農(nóng)業(yè)的改革轉(zhuǎn)型，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，保持第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定良好發(fā)展。

全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值64.88億元，同比增長4.3%，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值37.17億元，增長8.9%，林業(yè)產(chǎn)值5.28億元，與上年持平，牧業(yè)產(chǎn)值20.96億元，下降4.5%，漁業(yè)產(chǎn)值0.7億元，增長1.8%，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值0.77億元，增長5%。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值41.7億元，增長5.2%。

規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢良好。全年完成規(guī)模工業(yè)增加值5.54億元，同比增長5.2%，比上年同期提高13.9個(gè)百分點(diǎn)。

規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的積極因素主要有：

1、小水電行業(yè)受上半年受雨量較往年大幅增加以及部分企業(yè)完成技術(shù)改造等有利因素的影響，發(fā)電量和營業(yè)收入同比大幅增長。按常規(guī)發(fā)展，四季度為枯水期，雖然降雨量減少，產(chǎn)值下降，增速回落，但是該行業(yè)上半年的生產(chǎn)情況較同期可觀，對(duì)整體增加值及速度的拉動(dòng)力實(shí)力仍在。

2、廣東揚(yáng)山聯(lián)合精密制造股份有限公司從2017年開始籌劃上市準(zhǔn)備，2018年年初開始加大投入，增加生產(chǎn)設(shè)備和承接市場面更廣的新產(chǎn)品。目前，該企業(yè)正在安徽省建設(shè)一家子公司；本縣杜步鎮(zhèn)的生產(chǎn)線在擴(kuò)建中；陽山縣城的分廠也在增加生產(chǎn)線，并分批次投入新設(shè)備。近兩年，該企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值和增加值均一直處于穩(wěn)步增長趨勢。四季度進(jìn)入該企業(yè)的生產(chǎn)旺季，在生產(chǎn)設(shè)備更新、訂單量增加等有利因素作用下，會(huì)對(duì)總體工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定的提升。

（五）消費(fèi)市場穩(wěn)步增長。今年以來，隨著穩(wěn)增長、促消費(fèi)政策逐步落實(shí)，供給側(cè)和需求側(cè)持續(xù)發(fā)力，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，市場活力和消費(fèi)潛力得到有效激發(fā)，消費(fèi)品市場升溫趨勢明顯。

全年完成社會(huì)商品銷售總額82.53億元，同比增長9.6%；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額49.73億元，同比增長10.7%。

（六）財(cái)政金融健康穩(wěn)健運(yùn)行。全年完成財(cái)政一般預(yù)算收入4.8億元，增長2.5%；全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額146.12億元，同比增長6.6%,其中城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額109.9億元，增長10.1%；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額84.89億元，同比增長20.3%

（七）居民收入增長快于GDP增長水平。全年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入20877.7元，同比增長9.3%，高于GDP增速4.2個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28724.1元，增長7.4%；農(nóng)村居民人均可支配收入15549.1元，增長9.7%，高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速2.3個(gè)百分點(diǎn)。

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問題

2019年陽山縣經(jīng)濟(jì)保持良好運(yùn)行態(tài)勢，大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)能完成年初政府確定的預(yù)期目標(biāo)，但實(shí)體經(jīng)濟(jì)下行壓力十分大，外部環(huán)境存在諸多不穩(wěn)定不確定因素，總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐放緩，各行業(yè)面臨的困難依然存在，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）投資、房地產(chǎn)方面

1、工業(yè)投資呈現(xiàn)下降趨勢。全年共完成工業(yè)投資4.61億元，同比下降39.0%。造成陽山縣工業(yè)投資持續(xù)下降的因素主要是陽山縣歸屬國家級(jí)生態(tài)發(fā)展區(qū)，對(duì)工業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)有一定的限制，導(dǎo)致陽山縣缺少大型工業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)，缺少大項(xiàng)目的支撐。

2、房地產(chǎn)業(yè)投資持續(xù)下降。全年房地產(chǎn)投資完成額為10.25億元，同比下降14.6%，占固定資產(chǎn)投資總額的28.4%，比重不斷下滑，陽山縣房地產(chǎn)開發(fā)投資下降的主要原因：一是受在建項(xiàng)目投資力度減弱影響，大多數(shù)房地產(chǎn)項(xiàng)目都已經(jīng)接近建設(shè)尾聲；二是受土地供給影響，新開工項(xiàng)目明顯減少，施工項(xiàng)目的減少導(dǎo)致投資完成額縮減，預(yù)計(jì)陽山縣2020年房地產(chǎn)投資形勢嚴(yán)峻。

（二）工業(yè)方面

1. 陽山作為“連陽四縣”四個(gè)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)之一的縣，受制于國家最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，加上地理區(qū)位的制約，難以引進(jìn)大型優(yōu)質(zhì)工業(yè)項(xiàng)目，對(duì)陽山縣工業(yè)發(fā)展造成了長期持續(xù)性的低迷影響。

2、新型綠色能源產(chǎn)業(yè)是陽山縣今后工業(yè)發(fā)展的主要方向，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)未來新的增長點(diǎn)，陽山縣綠色能源發(fā)展尚未形成規(guī)模效應(yīng)，有待進(jìn)一步加大開發(fā)力度。

3、因國際貿(mào)易關(guān)系緊張外銷型企業(yè)生存艱難。陽山縣兩家規(guī)上對(duì)外出口企業(yè)外銷訂單減少，銷售量下降影響了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

（三）商業(yè)方面：鄉(xiāng)村游規(guī)模較小，帶動(dòng)消費(fèi)市場的潛力有待開發(fā)。隨著陽山縣實(shí)施“全域旅游”戰(zhàn)略以來，吸引了廣大人民群眾積極參與，旅游人次持續(xù)增加，但是由于活動(dòng)檔次較低，配套服務(wù)跟不上，且參與者以本地散戶為主，外來游客相對(duì)較少，導(dǎo)致舉辦鄉(xiāng)村游和節(jié)日活動(dòng)的人氣雖然較旺，但對(duì)當(dāng)?shù)氐淖∷薏惋嬒M(fèi)拉動(dòng)作用有限。  

（四）財(cái)稅方面：財(cái)政收入增收困難。陽山縣被確定為國家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)發(fā)展區(qū)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入緩慢發(fā)展區(qū)間，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展興旺需要較長的周期，房地產(chǎn)銷售也呈下降趨勢，陽山縣稅收增長面臨巨大壓力。

三、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議

（一）投資方面，繼續(xù)穩(wěn)定和擴(kuò)大工業(yè)投資總量，充分發(fā)揮工業(yè)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。雖然陽山縣投資增速較快，但是工業(yè)投資總量偏小，投資進(jìn)展緩慢，建議加大招商引資力度，特別是工業(yè)項(xiàng)目的投資力度，為陽山縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長增添動(dòng)力。

（二）農(nóng)業(yè)方面，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。陽山縣第一產(chǎn)業(yè)比重占三成有多，穩(wěn)定發(fā)展好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著舉足輕重的作用。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工。立足大宗農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢，支持和引導(dǎo)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強(qiáng)，同時(shí)積極開展招商引資，努力引進(jìn)一批外來投資者來陽山發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

（三）工業(yè)方面，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。繼續(xù)加快陽山縣有條件的小水電資源的整合，對(duì)其進(jìn)行技改擴(kuò)容提高其生產(chǎn)能力，推動(dòng)陽山縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展；推動(dòng)6個(gè)總裝機(jī)容量37.6萬千瓦的風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)見成效；加強(qiáng)非金屬礦山企業(yè)管理，引導(dǎo)其開采的原礦在陽山進(jìn)行深加工，提高附加值，增加陽山縣稅收收入，增強(qiáng)陽山縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

 （四）貿(mào)易方面，全力完成全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，以旅游促消費(fèi)。重點(diǎn)抓好與深圳伙伴華僑城產(chǎn)業(yè)運(yùn)營有限公司合作項(xiàng)目的落實(shí)，力爭把陽山打造成“粵港澳大灣區(qū)健康旅居勝地”“國家產(chǎn)城融合生態(tài)示范縣”；狠抓全域旅游宣傳。優(yōu)化旅游營銷策略，加強(qiáng)旅游包裝推介；加快打造七條精品線路，完善各項(xiàng)配套服務(wù)設(shè)施。充分利用省級(jí)新農(nóng)村連片示范工程、美麗鄉(xiāng)村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園建設(shè)等有利契機(jī)，輻射帶動(dòng)休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村游發(fā)展。