QYYSFG2020004

陽山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)陽山縣扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理及管護(hù)辦法（試行）的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《陽山縣扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理及管護(hù)辦法（試行）》已經(jīng)縣政府十六屆第44次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（縣扶貧辦）反映。

陽山縣人民政府辦公室

2020年6月24日

陽山縣扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理及管護(hù)辦法（試行）

一、總則

為加強(qiáng)我縣扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)規(guī)范管理和有效利用，落實(shí)建后管護(hù)責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范扶貧項(xiàng)目后續(xù)管理管護(hù)，提高扶貧資金使用成效，確保我縣扶貧開發(fā)項(xiàng)目發(fā)揮長期效益，克服“重建設(shè)、輕管理、重使用、輕養(yǎng)護(hù)”的問題，根據(jù)《中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》、《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)部國務(wù)院扶貧辦關(guān)于做好財(cái)政支農(nóng)資金支持資產(chǎn)收益扶貧工作的通知》（財(cái)農(nóng)[2017]52號(hào)）、《廣東省扶貧開發(fā)辦公室 廣東省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理工作的通知》（粵農(nóng)扶辦[2020]63號(hào)）、《廣東省扶貧開發(fā)辦公室 廣東省財(cái)政廳關(guān)于加快財(cái)政扶貧資金使用進(jìn)度 切實(shí)發(fā)揮資金使用效益的通知》（粵扶辦〔2017〕38號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<廣東省精準(zhǔn)扶貧開發(fā)資金籌集使用監(jiān)管辦法>的通知》（粵財(cái)農(nóng)〔2016〕166號(hào)）、《關(guān)于開展扶貧資金資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)意見（試行）》（清農(nóng)扶辦函〔2020〕3號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

二、資產(chǎn)權(quán)屬

（一）明確扶貧項(xiàng)目及資產(chǎn)范圍。適用本辦法管理的扶貧項(xiàng)目包括各地、各部門、各幫扶單位圍繞脫貧攻堅(jiān)組織實(shí)施的扶貧開發(fā)項(xiàng)目。資產(chǎn)范圍是指2016年以來中央、省、市（含廣州市）、縣各級(jí)各類財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金以及財(cái)政涉農(nóng)統(tǒng)籌整合資金、地方債券用于支持脫貧攻堅(jiān)資金、幫扶單位自籌資金、社會(huì)扶貧資金等投入扶貧領(lǐng)域形成的資產(chǎn)（包括接收捐贈(zèng)的實(shí)物資產(chǎn)），全部納入管理范圍。2016年以前形成的扶貧資產(chǎn)盡可能追溯資產(chǎn)狀態(tài)、厘清權(quán)屬關(guān)系、做好資產(chǎn)登記，在清產(chǎn)核資基礎(chǔ)上納入扶貧資產(chǎn)管理。并鼓勵(lì)將行業(yè)扶貧資金投入形成的資產(chǎn)納入扶貧資產(chǎn)管理范圍。

（二）明確扶貧項(xiàng)目的資產(chǎn)分類。扶貧資產(chǎn)主要分為公益性扶貧資產(chǎn)、經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)和到戶類扶貧資產(chǎn)。

公益性扶貧資產(chǎn)主要指圍繞改善貧困村基本生產(chǎn)生活條件建設(shè)的公益性基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)類固定資產(chǎn)，包括使用扶貧資金建設(shè)的道路交通、農(nóng)田水利、供水飲水、文化、教育、衛(wèi)生以及捐贈(zèng)的辦公設(shè)施設(shè)備、交通工具等。

經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)主要包括扶貧資金投入發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、手工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、電子商務(wù)、物流配送服務(wù)等形成的產(chǎn)業(yè)類經(jīng)營性資產(chǎn)，投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村設(shè)施、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目形成的權(quán)益類經(jīng)營性資產(chǎn)，直接入股市場(chǎng)經(jīng)營主體的股權(quán)類資產(chǎn)（含返還入股本金），以及使用扶貧資金過程中創(chuàng)建的經(jīng)營品牌等無形資產(chǎn)。

到戶類扶貧資產(chǎn)主要指為扶持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)所構(gòu)建的生物資產(chǎn)或固定資產(chǎn)等。

（三）建立扶貧項(xiàng)目及資產(chǎn)臺(tái)賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各幫扶單位結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革有關(guān)要求，對(duì)照扶貧資產(chǎn)管理范圍，全面梳理核查脫貧攻堅(jiān)以來的扶貧項(xiàng)目實(shí)施及扶貧資產(chǎn)形成情況，包括資產(chǎn)數(shù)量（含原始價(jià)值、當(dāng)前估值）、存在方位、物化形態(tài)、運(yùn)營現(xiàn)狀、受益范圍、收益方式等，分級(jí)、分類、分年度逐一登記資產(chǎn)明細(xì)，做到應(yīng)納盡納。登記內(nèi)容包括但不限于資產(chǎn)名稱、類別、形成信息（含扶貧項(xiàng)目批復(fù)、實(shí)施合同或協(xié)議、項(xiàng)目驗(yàn)收、決算審計(jì)、資產(chǎn)移交文書、記賬憑證、登記總賬和明細(xì)賬等）、購建時(shí)間、地點(diǎn)、預(yù)計(jì)使用年限、數(shù)量及單位、原始價(jià)值、資金來源構(gòu)成、凈值、所有權(quán)人、使用權(quán)人、收益權(quán)人、收益分配及資產(chǎn)處置方式等。在縣扶貧、財(cái)政部門的指導(dǎo)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)本地已建成的扶貧項(xiàng)目及資產(chǎn)進(jìn)行全面核查，按年度建立項(xiàng)目及資產(chǎn)管理臺(tái)賬，并向縣扶貧辦備案。

（四）明確扶貧資產(chǎn)權(quán)屬。依據(jù)《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，明確扶貧資產(chǎn)權(quán)屬，按照資金類別和用途明確資產(chǎn)所有權(quán)和收益權(quán)。由縣、鎮(zhèn)統(tǒng)籌扶貧資金投入實(shí)施項(xiàng)目（不含到村項(xiàng)目）形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，由縣級(jí)政府具體界定權(quán)屬，有村級(jí)扶貧資金參與的，應(yīng)按股份（出資比例）將所有權(quán)確權(quán)到相關(guān)村集體。投入到村項(xiàng)目形成的資產(chǎn)歸村集體所有，所有權(quán)確權(quán)到村集體，跨村實(shí)施項(xiàng)目形成的資產(chǎn)按股份（出資比例）確權(quán)到相關(guān)村集體。

到戶類扶貧資產(chǎn)原則上所有權(quán)歸屬貧困戶，可只登記不確權(quán)。

國家及省市相關(guān)部門對(duì)扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬有明確規(guī)定的，參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

資產(chǎn)所有者要及時(shí)辦理扶貧資產(chǎn)登記，分類分項(xiàng)記錄資產(chǎn)明細(xì)，建立扶貧資產(chǎn)內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)檢查監(jiān)督。歸村集體所有的扶貧資產(chǎn)全部納入農(nóng)村“三資”管理平臺(tái)，其他扶貧資產(chǎn)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記管理。

三、資產(chǎn)運(yùn)營

經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)可依法通過多種形式合理流動(dòng)，提高資產(chǎn)經(jīng)營效益，實(shí)現(xiàn)扶貧資產(chǎn)保值增值;占有、使用非經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)的單位和個(gè)人，不得擅自改變扶貧資產(chǎn)的所有權(quán)性質(zhì)，推進(jìn)扶貧資產(chǎn)健康有序運(yùn)營。

（一）依法經(jīng)營。扶貧資產(chǎn)由資產(chǎn)所有者或委托授權(quán)人自主經(jīng)營，或依法以合同、協(xié)議等形式，采取托管承包、租賃、股份合作等方式確定經(jīng)營者。扶貧資產(chǎn)監(jiān)管主體直接經(jīng)營扶貧資產(chǎn)的，須明確經(jīng)營責(zé)任和經(jīng)營目標(biāo);采取托管、租賃、合作等方式經(jīng)營扶貧資產(chǎn)的，監(jiān)管主體與經(jīng)營主體之間須簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。扶貧資產(chǎn)管護(hù)費(fèi)用可從經(jīng)營收入中列支。扶貧資產(chǎn)為固定資產(chǎn)的須依規(guī)計(jì)提折舊。

（二）依法變更。扶貧資產(chǎn)經(jīng)營者和經(jīng)營方式發(fā)生變更的，須向縣扶貧辦備案;未經(jīng)資產(chǎn)所有者同意，不得擅自改變扶貧資產(chǎn)所有權(quán)性質(zhì)。對(duì)扶貧資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或采取租賃經(jīng)營、股份經(jīng)營、聯(lián)營等方式而發(fā)生權(quán)屬轉(zhuǎn)移的，須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

（三）資產(chǎn)受損的處理。因自然災(zāi)害等不可抗力造成扶貧資產(chǎn)損毀的，監(jiān)管主體須及時(shí)查清原因，明確責(zé)任，分類處置有關(guān)資產(chǎn)。損毀資產(chǎn)能夠修復(fù)、改造的，扶貧資產(chǎn)監(jiān)管主體要督促指導(dǎo)產(chǎn)權(quán)所有人采取相應(yīng)措施，盡快恢復(fù)使用功能;確無法修復(fù)、改造利用的，按有關(guān)規(guī)定予以資產(chǎn)核銷;因人為因素造成扶貧資產(chǎn)損毀的，追究相關(guān)人員的管理責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

四、資產(chǎn)監(jiān)管

（一）分級(jí)監(jiān)管。扶貧資產(chǎn)要納入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)管理，及時(shí)分級(jí)采集轄區(qū)內(nèi)扶貧資產(chǎn)基礎(chǔ)信息，更新收益分配等變動(dòng)情況。扶貧項(xiàng)目的后續(xù)管理，按項(xiàng)目權(quán)屬劃分：產(chǎn)權(quán)屬村集體所有的由村委會(huì)監(jiān)管；產(chǎn)權(quán)歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的項(xiàng)目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)管；產(chǎn)權(quán)歸屬到縣或縣統(tǒng)籌的扶貧項(xiàng)目，由縣人民政府委派相關(guān)職能部門監(jiān)管。

（二）實(shí)行公示制度。扶貧資金使用和資產(chǎn)管理情況實(shí)行公示制度，接受社會(huì)各界監(jiān)督。審計(jì)部門根據(jù)資金使用和項(xiàng)目建設(shè)情況開展階段性專項(xiàng)審計(jì)，保障資金資產(chǎn)安全。

五、收益的使用和分配

（一）扶貧資產(chǎn)收益主要用途。扶貧項(xiàng)目的收益作為扶貧開發(fā)發(fā)展資金，必須落實(shí)到村到戶，支持村集體開展扶貧工作，包括：

1．對(duì)貧困人口（或脫貧攻堅(jiān)結(jié)束后的低收入人群，下同）的直接補(bǔ)助。如貧困戶分紅、慰問老弱病殘等。

2．用于勞務(wù)補(bǔ)助。設(shè)置扶貧專崗（道路維護(hù)員、保潔員、安全員、巡護(hù)員、護(hù)林防火員、照料護(hù)理員等），支持安排貧困人口就地就業(yè)。

3．激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)。用于鼓勵(lì)貧困人口自力更生，通過外出務(wù)工或發(fā)展產(chǎn)業(yè)等增加收入。

4．貧困人口應(yīng)急救助。對(duì)貧困人口中無勞動(dòng)能力、殘疾、大病等困難群體，由所在村提出幫扶方案并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核同意，可使用扶貧資產(chǎn)收益開展即時(shí)幫扶解困，防止返貧或新致貧。

5．用于建設(shè)村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施，環(huán)境衛(wèi)生整治等小型公益事業(yè)性開支，單個(gè)微小型建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)金額一般不應(yīng)超過20萬元。

6．脫貧攻堅(jiān)任務(wù)結(jié)束或合同到期后，以有利于鞏固脫貧成果及銜接鄉(xiāng)村振興為原則進(jìn)行分配，收益或到期收回的本金可結(jié)合實(shí)際適當(dāng)用于鄉(xiāng)村振興公益性項(xiàng)目、資產(chǎn)管護(hù)費(fèi)用等項(xiàng)目。不得用于發(fā)放干部報(bào)酬、津補(bǔ)貼福利待遇等。光伏扶貧電站項(xiàng)目資產(chǎn)收益分配使用，參照《村級(jí)光伏扶貧電站收益分配管理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7．其他符合到村到戶，支持村集體開展扶貧工作的扶貧資產(chǎn)收益用途。

（二）村級(jí)項(xiàng)目所得收益的分配程序：

1．根據(jù)貧困戶需求和動(dòng)態(tài)變化情況，由村“兩委”會(huì)議商議提出收益分配方案，召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決議。

2．村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決議通過后，將收益分配方案在村黨群服務(wù)中心黨務(wù)村務(wù)公開欄進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于10天。公示期滿且無異議后，報(bào)鎮(zhèn)級(jí)黨委、政府審批。

3．鎮(zhèn)級(jí)黨委、政府審批通過后，由村“兩委”負(fù)責(zé)實(shí)施項(xiàng)目收益分配方案。支付給貧困戶的分配收益由村賬通過銀行直接打卡到戶，并在摘要欄中標(biāo)注“扶貧收益”字樣。項(xiàng)目收益分配結(jié)果在村黨群服務(wù)中心黨務(wù)村務(wù)公開欄進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

4．村集體經(jīng)濟(jì)組織將年終收益分配方案、村“兩委”會(huì)議記錄，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議紀(jì)要、鎮(zhèn)級(jí)黨委及政府審批手續(xù)公示照片、項(xiàng)目收益銀行發(fā)放單(復(fù)印件)等資料及時(shí)存檔備案。

（三）鎮(zhèn)級(jí)項(xiàng)目所得收益的分配程序：

1．根據(jù)貧困戶需求和動(dòng)態(tài)變化情況，由鎮(zhèn)級(jí)扶貧辦制定受益貧困戶選定具體標(biāo)準(zhǔn)、受益貧困戶選定名單，并根據(jù)實(shí)際情況制定收益分配方案。

2．受益貧困戶選定具體標(biāo)準(zhǔn)、受益貧困戶選定名單、收益分配方案報(bào)鎮(zhèn)級(jí)黨委、政府會(huì)議研究決定，鎮(zhèn)級(jí)黨委同意后，將受益貧困戶選定具體標(biāo)準(zhǔn)、受益貧困戶選定名單、收益分配方案在鎮(zhèn)及受益貧困戶所在村進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于10天。

3．公示期滿且無異議后，由鎮(zhèn)級(jí)負(fù)責(zé)實(shí)施項(xiàng)目收益分配方案。支付給貧困戶的分配收益由鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政所通過銀行直接打卡到戶，在摘要欄中標(biāo)注“扶貧收益”字樣，并建立扶貧項(xiàng)目收益分配臺(tái)賬。

4．鎮(zhèn)級(jí)將年終收益分配方案、受益貧困戶名單、鎮(zhèn)級(jí)黨委及政府會(huì)議紀(jì)要、簽批文件、公示照片、項(xiàng)目收益發(fā)放銀行單(發(fā)放憑證)等資料及時(shí)存檔備案。

（四）縣級(jí)項(xiàng)目所得收益的分配程序：

1．根據(jù)貧困戶需求和動(dòng)態(tài)變化情況，由縣扶貧辦制定受益貧困戶選定具體標(biāo)準(zhǔn)、受益貧困村(戶)名單，并根據(jù)實(shí)際情況制定收益分配方案。

2．收益分配方案報(bào)縣級(jí)政府常務(wù)會(huì)審議決定。

3．審議通過后，將受益貧困戶選定具體標(biāo)準(zhǔn)、受益貧困村（戶）名單、收益分配方案在縣級(jí)政府網(wǎng)站及受益貧困戶所在村進(jìn)行公示，公告公示時(shí)間保持長期公開。

4．公示期滿且無異議后，由縣級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)實(shí)施項(xiàng)目收益分配方案。支付給貧困戶的分配收益通過銀行直接打卡到戶，在摘要欄中標(biāo)注“扶貧收益”字樣，并建立扶貧項(xiàng)目收益分配臺(tái)賬。

5．縣扶貧辦將收益分配方案、受益貧困戶名單、縣級(jí)常務(wù)會(huì)議紀(jì)要、審批手續(xù)、公示照片、項(xiàng)目收益發(fā)放銀行單(發(fā)放憑證)等及時(shí)存檔備案。

六、責(zé)任分工

由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，紀(jì)委監(jiān)委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門共同負(fù)責(zé)全縣扶貧資產(chǎn)監(jiān)督管理工作。縣紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)對(duì)扶貧資產(chǎn)管理中的違規(guī)違紀(jì)單位和個(gè)人進(jìn)行處理；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（縣扶貧辦）負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理、清產(chǎn)核資、效益發(fā)揮等方面監(jiān)督指導(dǎo)工作及項(xiàng)目資金統(tǒng)籌管理，組織對(duì)項(xiàng)目編報(bào)進(jìn)行審核，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督，督促實(shí)施主體做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，指導(dǎo)資產(chǎn)確權(quán)、資產(chǎn)管理和收益分配工作，做好建檔立卡系統(tǒng)扶貧資金資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息的錄入指導(dǎo)工作;財(cái)政部門負(fù)責(zé)扶貧資金預(yù)算安排、撥付、管理和監(jiān)督檢查，制定扶貧資金分配方案;自然資源部門負(fù)責(zé)對(duì)符合條件的扶貧資產(chǎn)發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)登記證書;審計(jì)部門負(fù)責(zé)扶貧資金資產(chǎn)使用管理審計(jì)監(jiān)督工作；公資辦負(fù)責(zé)運(yùn)營管理國有資產(chǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是區(qū)域內(nèi)扶貧資金使用和扶貧資產(chǎn)管理的責(zé)任主體和監(jiān)管主體，具體負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目的編報(bào)、實(shí)施、資金使用、竣工驗(yàn)收及審計(jì)，負(fù)責(zé)本區(qū)城內(nèi)實(shí)施的扶貧資產(chǎn)日常經(jīng)營、監(jiān)督管理、收益分配等工作，每年底前做好扶貧資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)解決當(dāng)年扶貧項(xiàng)目及資產(chǎn)管理存在的問題，確保扶貧資金專款專用、扶貧資產(chǎn)管理規(guī)范安全。村“兩委”具體負(fù)責(zé)本村扶貧資產(chǎn)管理工作，逐一登記造冊(cè)入賬，指定專人管護(hù)，規(guī)范收益分配。

七、資產(chǎn)管護(hù)

扶貧項(xiàng)目完成后，堅(jiān)持“誰建設(shè)、誰受益、誰所有、誰管護(hù)”的原則，落實(shí)管護(hù)責(zé)任主體。按照民主議事制度規(guī)定的管護(hù)人員或通過項(xiàng)目負(fù)責(zé)人重新提出的管護(hù)人員，必須是負(fù)責(zé)任的、且具有履行管護(hù)能力的本地群眾。村委會(huì)干部要不定期檢查管護(hù)情況，每半年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯報(bào)管護(hù)的情況，做到責(zé)任明確，落實(shí)到位。

（一）公益性扶貧資產(chǎn)的管護(hù)?？偟囊笫潜Ｕ险Ｊ褂?。如水利設(shè)施定期檢查，渠道、出水口完好，保證正常運(yùn)行，渠道要及時(shí)除草、清淤、疏浚；村內(nèi)戶外道路要保持路面平直無雜草，無雜物保持暢通；路燈要保持正常使用。

（二）經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)的管護(hù)。項(xiàng)目建成正式投入運(yùn)營后，經(jīng)營主體負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的日常運(yùn)營和日常支出的使用和管理。

（三）到戶類扶貧資產(chǎn)的管護(hù)。由擁有資產(chǎn)的貧困戶自行管護(hù)，村集體加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目建后管護(hù)的宣傳工作。各項(xiàng)目所在自然村、組要利用廣播、墻報(bào)、標(biāo)語、黑板報(bào)、微信等形式，對(duì)項(xiàng)目管護(hù)的重要性進(jìn)行宣傳，提高群眾認(rèn)識(shí)和管護(hù)自覺性，做到家喻戶曉，形成人人愛、人人管的良好氛圍。

八、資產(chǎn)處置

（一）對(duì)長期閑置的扶貧資產(chǎn)，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極對(duì)接相關(guān)資產(chǎn)所有權(quán)人和經(jīng)營主體，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，切實(shí)發(fā)揮縣級(jí)有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、幫扶單位、駐村工作隊(duì)和社會(huì)力量等方面的作用盤活用好扶貧資產(chǎn)。

（二）對(duì)扶貧資產(chǎn)經(jīng)營合同簽訂不規(guī)范的(包括主要條款不完備、資產(chǎn)管護(hù)約定不合理、合同期滿資產(chǎn)處置方式不明確等)進(jìn)一步規(guī)范完善合同簽訂。

（三）對(duì)效益差或虧損的村級(jí)扶貧項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要指導(dǎo)村集體積極對(duì)接各類新型經(jīng)營主體，通過股份合作、業(yè)務(wù)托管、改善經(jīng)營等方式，提升扶貧資產(chǎn)運(yùn)營管理水平和盈利能力，促進(jìn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（四）對(duì)部分扶貧項(xiàng)目選項(xiàng)、可行性論證等基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，出現(xiàn)扶貧項(xiàng)目資金使用低效浪費(fèi)等現(xiàn)象，要加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目與其他項(xiàng)目的統(tǒng)籌和項(xiàng)目前期論證工作，在扶貧項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)，將扶貧部門與其他部門建設(shè)內(nèi)容相同的項(xiàng)目統(tǒng)籌安排，做到合理布局、集中連片、規(guī)模開發(fā)。

（五）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年底前做好扶貧資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)解決當(dāng)年扶貧項(xiàng)目及資產(chǎn)管理存在的問題。

九、責(zé)任追究

縣扶貧辦、縣財(cái)政局對(duì)扶貧資金項(xiàng)目后續(xù)管理實(shí)施監(jiān)管，每年至少開展一次監(jiān)督檢查（或委托第三方對(duì)扶貧項(xiàng)目后續(xù)管理進(jìn)行評(píng)估，委托評(píng)估費(fèi)用由縣政府統(tǒng)一解決）。對(duì)經(jīng)營管理好、運(yùn)行正常、效益良好，貧困戶獲得真正實(shí)惠的管理方，優(yōu)先安排來年及以后的扶貧項(xiàng)目；對(duì)經(jīng)營管理效果差、效益低下、群眾反映強(qiáng)烈的，一經(jīng)查實(shí)，在全縣通報(bào)并責(zé)令整改；對(duì)管理失職，導(dǎo)致公共設(shè)施受到嚴(yán)重?fù)p害，或獨(dú)占財(cái)產(chǎn)、私分錢物情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

加大違規(guī)違紀(jì)處罰力度。對(duì)存在騙取、套取、擠占、挪用、截留等違規(guī)、違紀(jì)使用扶貧資金等行為的單位和個(gè)人，由紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行處理;涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

十、附則

（一）本辦法自發(fā)布之日起30日后施行，試行期2年。本規(guī)定凡與有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)政策文件不一致的，從其規(guī)定。

（二）本辦法由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（縣扶貧開發(fā)辦公室）會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。