陽山縣人民政府關(guān)于印發(fā)陽山縣

2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《陽山縣2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

陽山縣人民政府

2016年3月17日

陽山縣2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃

2016年是“十三五”的開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，做好今年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十一屆五次全會、市委六屆十次全會精神，堅(jiān)持發(fā)展是第一要務(wù)，牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，加快建設(shè)“三基地一名城”，為全面建成小康社會打下良好基礎(chǔ)。按照上述要求，今年我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)為:

——全縣生產(chǎn)總值94.29億元，增長8%（其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值29.16億元，增長6.5%）；第二產(chǎn)業(yè)增加值 20.52億元，增長8.5%，（其中工業(yè)增加值13.29億元，增長10.5%，建筑業(yè)增加值7.23億元，增長4.8%）；第三產(chǎn)業(yè)增加值44.61億元，增長8.8%；

——地方一般公共預(yù)算收入55242萬元，增長7%；

——社會消費(fèi)品零售總額36.34億元，增長9.5%；

——固定資產(chǎn)投資總額20.95億元，增長14%；

——外貿(mào)出口總額完成2730萬美元，增長6％；

——實(shí)際利用外資1393萬美元，增長2.5%；

——居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)；

——城鄉(xiāng)居民收入15593元，增長8.5%；

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；

——常住人口自然增長率控制在5.8‰左右。

為實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo),重點(diǎn)做好如下六大方面工作：

一、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展

（一）加快農(nóng)村綜合改革步伐。圍繞提高農(nóng)村組織化水平這個(gè)核心，繼續(xù)全力推進(jìn)黨組織建設(shè)、村民自治、農(nóng)村公共服務(wù)“三個(gè)重心下移”和土地整合、涉農(nóng)服務(wù)平臺、涉農(nóng)資金“三個(gè)整合”等農(nóng)村綜合改革工作。積極開展“廣東省農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)”工作。

（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地化建設(shè)；二是抓好農(nóng)業(yè)企業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展，切實(shí)提高“四大經(jīng)營主體”的引領(lǐng)帶動和市場競爭能力；三是抓好農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建工作，以“五位一體”食用菌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)為契機(jī)，抓好名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)群建設(shè)和綠色、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證工作，創(chuàng)建新的農(nóng)業(yè)特色品牌；四是進(jìn)一步抓好糧食生產(chǎn)工作。結(jié)合加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)抓好優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大七拱優(yōu)質(zhì)米的生產(chǎn)規(guī)模和知名度；抓好糧食創(chuàng)高產(chǎn)活動，確保完成全年糧食生產(chǎn)任務(wù)。五是切實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品流通渠道建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)和農(nóng)超對接、農(nóng)批對接、農(nóng)配（送）對接，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷路。

（三）強(qiáng)化企業(yè)跟蹤服務(wù)工作。一是繼續(xù)做好園區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作。要加強(qiáng)區(qū)域合作，依托廣清產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園申報(bào)七拱和小江產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)。要把握花都幫扶陽山之機(jī)，加強(qiáng)與花都的區(qū)域合作。加快花都（陽山）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要加大招商引資工作力度，引進(jìn)好的項(xiàng)目充實(shí)園區(qū)。二是加強(qiáng)對企業(yè)的跟蹤服務(wù)工作，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。首先,要做好在建項(xiàng)目或投產(chǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)工作，為企業(yè)排憂解難。重點(diǎn)做好同泰食用油脂有限公司、陽山景潤陶瓷色料實(shí)業(yè)有限公司、鐵皮石斛種植及深加工、致德工業(yè)園等企業(yè)的跟蹤服務(wù)工作;其次,要全力抓好小水電技改，力促盡快完成并產(chǎn)生效益;再次,要加快新能源項(xiàng)目籌建工作，變項(xiàng)目意向投資為實(shí)際投資。要盡快落實(shí)有關(guān)建設(shè)用地指標(biāo)、理順相關(guān)突出矛盾，協(xié)助企業(yè)做好報(bào)批前期工作，促使項(xiàng)目單位早日開工建設(shè)。重點(diǎn)加快連江梯級水電站建設(shè)、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)工作，強(qiáng)力推進(jìn)廣東綠色能源示范基地建設(shè)。

（四）加快發(fā)展重點(diǎn)服務(wù)業(yè)。一是切實(shí)整合旅游資源。抓好開發(fā)旅游資源招商引資工作，加快旅游資源整合、打包工作，讓實(shí)力雄厚的企業(yè)大力開發(fā)我縣旅游資源，通過政府強(qiáng)有力的主導(dǎo)介入，徹底改變小老板占大資源、占資源不開發(fā)的現(xiàn)狀，打造“珠港澳綠色生態(tài)旅游基地”。二是抓好旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作。重點(diǎn)加快新世界森林溫泉、天南峽生態(tài)旅游區(qū)、鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目、學(xué)發(fā)公祠等項(xiàng)目的建設(shè)工作。三是加快推進(jìn)“三連一陽”旅游區(qū)域合作，創(chuàng)新旅游推介模式，推進(jìn)陽山“智慧旅游”建設(shè)，創(chuàng)建廣東省攝影創(chuàng)作基地。四是推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)物流產(chǎn)業(yè)園等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工作。

二、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮投資的拉動作用

通過加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)工作、加快城東新區(qū)、雷公巖風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目、“兩不具備”下山移民項(xiàng)目、城南棚戶區(qū)改造、興陽礦業(yè)公司等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。各單位要通力協(xié)作，形成合力，根據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目分工，協(xié)調(diào)解決制約項(xiàng)目建設(shè)的障礙。積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目報(bào)批、征地拆遷、用電、用水、通信、道路、安全等問題，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)要加快交通、農(nóng)田水利、電網(wǎng)、城建、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、商業(yè)服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三、加強(qiáng)財(cái)稅征管，確保增收節(jié)支

一是加強(qiáng)收入征管。繼續(xù)把狠抓收入作為財(cái)政工作的重中之重，加強(qiáng)稅源預(yù)測分析，不斷加大對重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)骨干稅源企業(yè)的跟蹤監(jiān)控力度，做到應(yīng)收盡收。同時(shí)，密切關(guān)注重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)和項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問題，二是積極籌措資金，確保重點(diǎn)支出需要。要積極籌措資金，全力保障民生支出、重點(diǎn)項(xiàng)目支出的資金需求。三是積極爭取資金，確保預(yù)算順利執(zhí)行。切實(shí)做好我縣的財(cái)政收支管理基礎(chǔ)工作，爭取中央、省、市各項(xiàng)獎補(bǔ)資金和均衡性轉(zhuǎn)移支付增量，彌補(bǔ)公共財(cái)政財(cái)力缺口。

四、深化經(jīng)濟(jì)體制改革，營造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

圍繞解決發(fā)展中面臨的突出問題，狠抓改革措施落實(shí)，進(jìn)一步激活市場活力，增添發(fā)展動力，努力營造親商、安商、富商的發(fā)展環(huán)境。要加快推進(jìn)社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設(shè)；要深化企業(yè)投資體制改革、公車改革、商事登記制度改革、財(cái)稅體制改革、供銷系統(tǒng)改革和深化農(nóng)村“三資”管理等改革。

五、加強(qiáng)資源和環(huán)保管理工作，加快生態(tài)發(fā)展區(qū)的形成。

一是加強(qiáng)土地和礦產(chǎn)資源管理，合理開發(fā)利用資源。二是做好水土保持工作。三是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，做好節(jié)能減排工作。通過嚴(yán)守招商關(guān)、項(xiàng)目審批關(guān)和淘汰落后產(chǎn)能等措施，促進(jìn)我縣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。四是保護(hù)好林業(yè)資源。做好森林防火工作，加快推進(jìn)生態(tài)景觀林帶和生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)。

六、統(tǒng)籌安排社會各項(xiàng)事業(yè)，全力改善民生。

（一）全力推進(jìn)教育工作。圍繞“推進(jìn)教育現(xiàn)代化”這一目標(biāo)，加大投入，深化教育改革，實(shí)施信息教學(xué)能力提升工程，穩(wěn)步提高教育教學(xué)質(zhì)量，一是全面推進(jìn)依法治校工作。以學(xué)校章程建設(shè)為抓手，建立完善現(xiàn)代學(xué)校管理制度。二是繼續(xù)深化人事制度改革。不斷完善縣域內(nèi)公辦義務(wù)教育校長教師交流輪崗制度，對全縣教師實(shí)行動態(tài)管理；公開招聘幼兒園教師，引進(jìn)年輕教師，激發(fā)教師隊(duì)伍活力。三是積極推進(jìn)教育信息化工程。推進(jìn)“校校通”網(wǎng)絡(luò)維護(hù)升級工程，抓好教師信息化教學(xué)應(yīng)用能力培訓(xùn)。四是加快推進(jìn)縣城中心區(qū)域?qū)W校布局調(diào)整。推進(jìn)落實(shí)《2014-2020年縣城和中心鎮(zhèn)教育布局專項(xiàng)規(guī)劃》，完成新建縣第三幼兒園和縣第二幼兒園教學(xué)綜合樓建設(shè)工程，加快碧桂園小學(xué)及幼兒園建設(shè)，增加縣城小學(xué)和學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位，盡快解決縣城幼兒園、小學(xué)學(xué)位過緊、規(guī)模過大、班額超編等現(xiàn)象。五是鞏固和提高普及高中階段教育成果，促進(jìn)民辦教育、特殊教育規(guī)范發(fā)展。

（二）全力推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生工作。一是加快發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。重點(diǎn)推進(jìn)公立醫(yī)院改革，建立新型管理體制。推進(jìn)建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)共同體工作，促進(jìn)省第二人民醫(yī)院陽山縣醫(yī)院集團(tuán)各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，并取得實(shí)際效果。二是推進(jìn)醫(yī)療鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體化服務(wù)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行分片管理，落實(shí)重心下沉，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)。推進(jìn)公共衛(wèi)生均等化，2016年全面完成159個(gè)村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并加強(qiáng)村級醫(yī)生業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平；推進(jìn)村級網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院建設(shè)，全面提高診療水平。三是啟動中醫(yī)院擴(kuò)建改建工作。進(jìn)一步理順和完善市中醫(yī)院托管陽山中醫(yī)院各項(xiàng)工作，力爭今年內(nèi)全面完成擴(kuò)建工作。四是切實(shí)做好人口和計(jì)劃生育工作，提高人口素質(zhì)。重點(diǎn)做好計(jì)生陽光管理、強(qiáng)化人口優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作，啟動?jì)D幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源的優(yōu)化整合工作，為婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源優(yōu)化整合工作的開展奠定基礎(chǔ)。

（三）全力推進(jìn)文體工作。加快文化體育設(shè)施建設(shè)，一是新建陽山縣體育公園、陽山縣群眾文化藝術(shù)中心和韓愈紀(jì)念館，爭取韓愈紀(jì)念館搬離博物館。二是繼續(xù)推進(jìn)“三館”上等級工程。完善縣圖書館、文化館、博物館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對照文化部《縣級圖書館評估定級標(biāo)準(zhǔn)》，爭取按國家二級圖書館標(biāo)準(zhǔn)購置配套設(shè)施設(shè)備及藏書；進(jìn)一步完善文化館設(shè)施設(shè)備和各種功能室的配置，爭取縣文化館達(dá)到國家二級館標(biāo)準(zhǔn)；爭取博物館達(dá)到國家三級館標(biāo)準(zhǔn)。三是健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、村（居）文化隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。爭取省市配套資金，今年完善三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站達(dá)到省二級站標(biāo)準(zhǔn)，并逐年推進(jìn)，并爭取項(xiàng)目資金，建設(shè)文化信息共享工程鎮(zhèn)村基層服務(wù)點(diǎn)。四是每年開展各項(xiàng)文體活動，提高精神文明建設(shè)水平。

（四）全力推進(jìn)社會保障工作。一是做好就業(yè)保障工作。通過完善創(chuàng)業(yè)和人才兩個(gè)“孵化基地”建設(shè)、抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源社會保障基層服務(wù)平臺建設(shè)和加強(qiáng)技能培訓(xùn)等，促進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作。二是完善社會保障機(jī)制。推進(jìn)社保擴(kuò)面征繳工作，加強(qiáng)基金監(jiān)管，確保基金運(yùn)行安全。做好婦女兒童權(quán)益保護(hù)、殘疾人服務(wù)工作。完善住房保障制度和加快廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，切實(shí)解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。

（五）全力維護(hù)社會穩(wěn)定和諧。推進(jìn)公共服務(wù)均等化，提高人民素質(zhì)和健康水平；加大市場監(jiān)管力度，確保居民生活必需品供應(yīng)，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定；繼續(xù)強(qiáng)化信訪工作；加強(qiáng)社會治安綜合治理；加強(qiáng)民族、宗教、僑務(wù)等工作；增強(qiáng)各種突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)對能力；防止和打擊電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙、微信詐騙等新型詐騙手段，防范各類恐怖活動。強(qiáng)化安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

附件

陽山縣2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要指標(biāo)表

注：1．2011年開始用新口徑統(tǒng)計(jì)；

2．生產(chǎn)總值、產(chǎn)值、增加值為現(xiàn)行價(jià)，其增長速度按可比價(jià)格計(jì)算。