縣十五屆人大

二次會(huì)議文件（17）

陽(yáng)山縣2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

執(zhí)行情況與2012年計(jì)劃草案的報(bào)告

——2012年2月27日在陽(yáng)山縣第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

陽(yáng)山縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng)  梁勇華

各位代表：

　　我受縣人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告我縣2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2012年計(jì)劃安排草案，請(qǐng)予審議；并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出寶貴的意見(jiàn)。

一、2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2011年,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，認(rèn)真貫徹中央和省市對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)部署及市、縣“兩會(huì)”精神，繼續(xù)貫徹“雙轉(zhuǎn)移”和“富縣強(qiáng)鎮(zhèn)”政策，加快推進(jìn)生態(tài)發(fā)展區(qū)的形成，按照縣委提出的“工業(yè)年、民生年、提升年”的工作定位，開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，克服了種種困難，使我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出平穩(wěn)較快發(fā)展、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步的良好態(tài)勢(shì)。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有效推進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

2011年，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值74.38億元，增長(zhǎng)9%；其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值20.91億元、增長(zhǎng)7.7%，第二產(chǎn)業(yè)增加值22.80億元、增長(zhǎng)6.9%，工業(yè)增加值15.80億元、增長(zhǎng)8.9%，第三產(chǎn)業(yè)增加值30.67億元、增長(zhǎng)11.4%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的27.46：31.3：41.23，調(diào)整為28.11：30.65：41.24。

1、做好農(nóng)村工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是落實(shí)支農(nóng)政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種養(yǎng)積極性。加強(qiáng)農(nóng)村青年技能培訓(xùn)和農(nóng)民種養(yǎng)技術(shù)指導(dǎo)，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員及種植大戶(hù)1000多人次。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，落實(shí)農(nóng)作物良種和種糧直補(bǔ)2576.23萬(wàn)元，落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼100萬(wàn)元。二是做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展工作。重點(diǎn)抓好防寒抗旱、災(zāi)后復(fù)產(chǎn)和栽培新技術(shù)推廣工作。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好農(nóng)田整治和縣級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)建設(shè)。四是抓好油茶產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目建設(shè)。新增種植優(yōu)質(zhì)油茶15000多畝、改造3000多畝油茶疏殘林。五是開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法工作。組織開(kāi)展獸藥GSP檢查驗(yàn)收、廣東省粵禽種業(yè)有限公司飼料生產(chǎn)廠資格審查、花生良種推廣、動(dòng)物防疫等工作。六是積極組織10家優(yōu)秀企業(yè)參加清遠(yuǎn)市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品(廣州)迎春展銷(xiāo)會(huì)。展出陽(yáng)山淮山、陽(yáng)山雞、沙糖桔、沙田柚、甘薯等，我縣與華農(nóng)大新富農(nóng)生物科技發(fā)展有限公司、佛山市宜佳樂(lè)果蔬貿(mào)易有限公司簽訂了合作意向書(shū)?，F(xiàn)場(chǎng)簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同220萬(wàn)元，產(chǎn)品銷(xiāo)售額10.27萬(wàn)元。七是農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目建設(shè)加快。溫氏陽(yáng)山分公司后續(xù)項(xiàng)目（江英原種場(chǎng)、杜步二豬場(chǎng)、嶺背豬場(chǎng)）及肇慶市鼎湖溫氏畜牧有限公司、宜佳樂(lè)農(nóng)場(chǎng)有限公司、三聯(lián)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、思緣生態(tài)油茶科研有限公司、南粵農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等農(nóng)業(yè)企業(yè)投資4.73億元。八是集體林權(quán)改革取得顯著成效，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打好基礎(chǔ)。我縣林改工作順利通過(guò)上級(jí)驗(yàn)收。九是認(rèn)真開(kāi)展省林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建工作。于12月，我縣創(chuàng)建省林業(yè)生態(tài)縣順利通過(guò)省的驗(yàn)收。

2、做好工業(yè)企業(yè)跟蹤服務(wù)工作，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)跟蹤服務(wù)工作，大力推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。一是“11·28”慶典項(xiàng)目建設(shè)加快。連江梯級(jí)電站擴(kuò)建工程已完成資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓手續(xù)，榮璟鞋業(yè)有限公司、新潤(rùn)興陶瓷色料有限公司、興華水泥有限公司年產(chǎn)120萬(wàn)噸水泥粉磨站、永晨礦業(yè)有限公司、聯(lián)合鑄鍛有限公司新增的生產(chǎn)線(xiàn)等項(xiàng)目進(jìn)入試產(chǎn)或投產(chǎn)階段。二是加快園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)度。廣東溫氏集團(tuán)溫氏陽(yáng)山飼料廠、大龍玻璃有限公司年產(chǎn)玻璃制品項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)有效推進(jìn)；粵晟陶瓷有限公司陶瓷生產(chǎn)項(xiàng)目（首期）已完成前期工作，進(jìn)入施工建設(shè)階段。三是粉體加工基地建設(shè)有效推進(jìn)。黎埠粉體加工基地抓緊推進(jìn)現(xiàn)有粉體加工項(xiàng)目建設(shè)。小江粉體加工基地抓緊推進(jìn)冠亞有限公司活性石灰項(xiàng)目和碧海藍(lán)天鈣業(yè)有限公司項(xiàng)目。

3、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)工作，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管工作，市場(chǎng)秩序正常，社會(huì)需求暢旺。認(rèn)真做好“家電下鄉(xiāng)”等工作，挖掘消費(fèi)潛力，使第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額24.98億元、增長(zhǎng)14.7%。二是加強(qiáng)旅游業(yè)管理和加大旅游資源開(kāi)發(fā)利用力度，使旅游業(yè)加快發(fā)展。旅游業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)的地位日益突顯。旅游企業(yè)接待游客336.62萬(wàn)人次,增長(zhǎng)32.9%，營(yíng)業(yè)收入2.6億元，增長(zhǎng)24.7 %，旅游收入17.7億元，增長(zhǎng)84.1%。三是抓好旅游景區(qū)評(píng)級(jí)申報(bào)工作。廣東第一峰旅游風(fēng)景區(qū)順利通過(guò)國(guó)檢評(píng)定，成功創(chuàng)建為國(guó)家4A景區(qū)。

4、財(cái)稅金融形勢(shì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障能力不斷增強(qiáng)。認(rèn)真貫徹中央的貨幣政策，把握好信貸投放節(jié)奏，做到既防范金融風(fēng)險(xiǎn)，又促進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)建設(shè)。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額為62.06億元、比年初增長(zhǎng)12.88%，各項(xiàng)貸款余額為24.98億元、比年初增長(zhǎng)21.44%。加強(qiáng)財(cái)稅管理，實(shí)現(xiàn)增收節(jié)支?？h級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入48293萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.5%。

5、招商引資成效顯著，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Σ粩嘣鰪?qiáng)。加大了招商引資力度。新引進(jìn)項(xiàng)目86個(gè)，計(jì)劃投資72.34億元，實(shí)際投資22.93億元，增長(zhǎng)46%。實(shí)際利用外資804萬(wàn)美元；外貿(mào)出口總額1435萬(wàn)美元，增長(zhǎng)162.2%。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)工作，宜居城鄉(xiāng)建設(shè)有效推進(jìn)。

正確使用政府投資資金、積極爭(zhēng)取上級(jí)資金和引導(dǎo)民間資金，做好項(xiàng)目用地等報(bào)批工作，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，使我縣城建、交通、電網(wǎng)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快。實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資總額為9.37億元，增長(zhǎng)15.1%。爭(zhēng)取到上級(jí)財(cái)政技術(shù)改造扶持資金210萬(wàn)元、爭(zhēng)取到中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)資金1998.5萬(wàn)元、省專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金795.6萬(wàn)元。

（三）深化改革開(kāi)放，激發(fā)發(fā)展活力。

一是為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造良好的政策環(huán)境，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。新辦理內(nèi)資企業(yè)設(shè)立登記21戶(hù)，私營(yíng)企業(yè)設(shè)立登記117戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)設(shè)立登記1347戶(hù)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社34戶(hù)；累計(jì)現(xiàn)實(shí)有企業(yè)1067戶(hù)（內(nèi)資企業(yè)417戶(hù)，私營(yíng)企業(yè)650戶(hù)），個(gè)體工商戶(hù)8348戶(hù)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社83戶(hù)。二是積極開(kāi)展農(nóng)村綜合改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。開(kāi)展富縣強(qiáng)鎮(zhèn)、簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革，明晰了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能和村級(jí)組織功能職責(zé)。三是實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，不斷完善和抓好主體功能區(qū)規(guī)劃配套措施的落實(shí)，首次對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行分功能區(qū)考核，推進(jìn)主體功能區(qū)規(guī)劃的實(shí)施，加快生態(tài)發(fā)展區(qū)的形成。

（四）做好資源和環(huán)保工作，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得新成效。

一是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，規(guī)范開(kāi)采秩序。開(kāi)展采礦權(quán)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用年度檢查工作，依法取締無(wú)證開(kāi)采點(diǎn)4個(gè)。二是加強(qiáng)土地管理工作。通過(guò)土地執(zhí)法監(jiān)察、推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作等手段，促進(jìn)節(jié)約集約用地。完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)拆舊區(qū)復(fù)墾項(xiàng)目點(diǎn)51個(gè)，復(fù)墾面積955.72畝；完成“三舊”改造3000多畝。三是做好節(jié)能降耗工作。抓好節(jié)能考核制度的實(shí)施，對(duì)我縣興華水泥有限公司等9家列入市百家企業(yè)進(jìn)行了節(jié)能工作考核；做好建筑節(jié)能科技推廣。四是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。二氧化硫和化學(xué)需氧量等排放指標(biāo)均符合有關(guān)要求，萬(wàn)元GDP能耗下降完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。

（五）著力改善民生，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。

1、改善教學(xué)環(huán)境，提高辦學(xué)水平。積極推進(jìn)省教育強(qiáng)縣創(chuàng)建工作，通過(guò)抓教育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、提高辦學(xué)水平等措施，學(xué)生入學(xué)情況良好，全縣小學(xué)生已入學(xué)23166人，入學(xué)率99.9%；初中生已入學(xué)24198人，入學(xué)率98.2%；高中在校生7674人；縣職校在校生4623人；幼兒園（含民辦）已入學(xué)9604人。

2、人口和計(jì)劃生育工作邁上新臺(tái)階。嚴(yán)格落實(shí)層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制，加大計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入，“兩無(wú)”創(chuàng)建活動(dòng)成效顯著。全縣計(jì)生率96.61%，人口自然增長(zhǎng)率為7.43‰以下，人口計(jì)生工作整體水平不斷提高。

3、認(rèn)真做好科技、文化、體育、衛(wèi)生等工作。（1）積極開(kāi)展科普教育活動(dòng)。加強(qiáng)各類(lèi)人才的培養(yǎng)，并積極推廣科技應(yīng)用。創(chuàng)建“全國(guó)科普示范縣”工作成效顯著。8個(gè)科研項(xiàng)目獲得省科技廳成果登記；陽(yáng)山被中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)命名為2011—2015年度“全國(guó)科普示范縣”。（2）做好文化工作。一是抓好文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？h圖書(shū)館已完成前期工作，現(xiàn)抓緊施工建設(shè)；縣文化體育中心公園、陽(yáng)城鎮(zhèn)綜合文化站和黎埠鎮(zhèn)綜合文化站已完成前期工作；做好2011年農(nóng)家書(shū)屋督查驗(yàn)收工作， 160多家“農(nóng)家書(shū)屋”通過(guò)市驗(yàn)收。二是推進(jìn)文化惠民工程。通過(guò)推進(jìn)“文化三下鄉(xiāng)”、舉辦系列活動(dòng)、非遺名錄項(xiàng)目的申報(bào)工作和博物館展覽等工作，豐富城鄉(xiāng)人民的文化生活。（3）進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)村的醫(yī)療設(shè)施。一是全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。制訂并實(shí)施《陽(yáng)山縣推行國(guó)家基本藥物制度實(shí)施方案》。二是做好醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。小江衛(wèi)生院住院綜合樓已建成；縣人民醫(yī)院醫(yī)技住院綜合樓已竣工。認(rèn)真開(kāi)展省衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，于12月，我縣通過(guò)了省衛(wèi)生縣城的考核驗(yàn)收。

4、做好社會(huì)保障工作。（1）穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革工作。全縣參加養(yǎng)老保險(xiǎn)44005人。參加工傷保險(xiǎn)14501人，享受工傷保險(xiǎn)待遇100人。參加生育保險(xiǎn)9501人，享受生育保險(xiǎn)待遇210人。參加失業(yè)保險(xiǎn)12538人，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇1616人/次。參加職工醫(yī)保28038人，享受職工醫(yī)療保險(xiǎn)待遇50757人/次。參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保466483人（包含農(nóng)村醫(yī)保），享受城鎮(zhèn)居民醫(yī)保待遇77645人/次。此外，還做好農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。（2）廉租保障住房建設(shè)進(jìn)度加快。13號(hào)樓、14號(hào)樓在建設(shè)中，公共租賃住房B幢的建筑工程已完成，C幢已完成建筑總量的60%以上，D幢的建筑總量已完成60%以上。（3）認(rèn)真做好社會(huì)福利和救助工作。一是完善社會(huì)救助體系。認(rèn)真做好城鄉(xiāng)低保工作，向低保戶(hù)發(fā)放低保金，幫助農(nóng)村低保、五保對(duì)象參加農(nóng)村合作醫(yī)療。救助低保、五保及其他貧困對(duì)象 458人次，有效地解決了困難群眾“看病難、治病難”的問(wèn)題。二是認(rèn)真落實(shí)五保供養(yǎng)政策，落實(shí)五保供養(yǎng)資金。對(duì)現(xiàn)有五保供養(yǎng)2995戶(hù)3036人的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月300元。三是對(duì)困難群眾和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象實(shí)施了臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼，受益的困難群眾31792人。推動(dòng)老年人優(yōu)待辦法的貫徹實(shí)施。向90歲以上的老年人發(fā)放長(zhǎng)壽保健金向城鄉(xiāng)低保戶(hù)等低收入群眾發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼,受益的困難群眾27000多人。（4）做好勞動(dòng)保障工作。通過(guò)開(kāi)展招聘會(huì)、農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)等工作，促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)；通過(guò)勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察巡查等工作，解決勞動(dòng)糾紛，從而使全縣就業(yè)局勢(shì)保持穩(wěn)定。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力11710人，農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)4032人次；新增就業(yè)崗位5222個(gè)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以下。（5）積極改革分配制度，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。調(diào)整分配制度，使人民生活水平不斷提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14302元，增長(zhǎng)9.3％；農(nóng)民人均純收入6201元，增長(zhǎng)9.3％。

5、精神文明建設(shè)工作取得新成效。我縣緊緊圍繞建設(shè)粵北“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、旅游休閑勝地、山水宜居城市”這一目標(biāo)，以提高市民素質(zhì)和城市文明程度為中心，以?xún)?yōu)化城市環(huán)境和提升城市形象為重點(diǎn)，多舉措、多層次開(kāi)展文明縣城創(chuàng)建活動(dòng)，于12月，被省委、省政府授予“廣東省創(chuàng)建文明縣城工作先進(jìn)縣城”稱(chēng)號(hào)。

從總體上看，2011年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況是良好的，但也存在一些困難和問(wèn)題：一是工業(yè)發(fā)展形勢(shì)較為嚴(yán)峻。一方面，由于煤價(jià)和油價(jià)上漲，運(yùn)輸成本增加，影響廣東粵陽(yáng)發(fā)電有限公司、興華水泥有限公司和碳酸鈣粉體加工企業(yè)的生產(chǎn)。另一方面，由于天氣旱澇分化，影響我縣水電站等企業(yè)的生產(chǎn)。二是受較緊的貨幣政策、供地、供水和供電等問(wèn)題的影響，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢；加上有些在建項(xiàng)目審批資料不齊全，影響新口徑統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，從而影響固定資產(chǎn)投資總額的增長(zhǎng)。

二、2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃安排草案

2012年是實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和全面開(kāi)展農(nóng)村綜合改革的重要一年，是“國(guó)家首批綠色能源示范縣”達(dá)標(biāo)復(fù)核之年，也是落實(shí)市委提出的“橋頭堡發(fā)展戰(zhàn)略”的第一年。做好今年的工作意義重大。根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展和我縣實(shí)際，今年我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)為:

——全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%；

　　——地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)7％；

　　——固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)12％；

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14％；

——外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)10％；

——實(shí)際利用外資增長(zhǎng)6％；

　　——居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在4％以?xún)?nèi)；

　　——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9％；

　　——農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)9％；

　　——人口自然增長(zhǎng)率控制在7.4‰以下；

　　——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以下；

　　——萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)；

——二氧化硫和化學(xué)需氧量削減量完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，繼續(xù)貫徹“雙轉(zhuǎn)移”和“富縣強(qiáng)鎮(zhèn)”政策，實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃。按照縣委提出的“民生年、落實(shí)年、創(chuàng)優(yōu)年”的工作定位，以“綠色和諧發(fā)展”為主題，以“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”為主線(xiàn)，以招商引資為突破口，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；統(tǒng)籌安排各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，大力改善民生。針對(duì)存在的突出問(wèn)題，重點(diǎn)做好如下工作：

（一）大力發(fā)展生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

1、做好工業(yè)項(xiàng)目服務(wù)工作,促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是工業(yè)園區(qū)建設(shè)。首先是以招商引資為突破口，引進(jìn)好的項(xiàng)目充實(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、小江能源基地、黎埠粉體加工基地。其次是推進(jìn)工業(yè)園區(qū)和粉體加工基地的項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)是推進(jìn)冠亞礦業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目(冠亞活性石灰項(xiàng)目)、碧海藍(lán)天鈣業(yè)有限公司項(xiàng)目、粵晟陶瓷有限公司建設(shè)項(xiàng)目、大龍玻璃廠等項(xiàng)目建設(shè)。二是把握我縣被授予“國(guó)家首批綠色能源示范縣”稱(chēng)號(hào)之機(jī)，全力打造廣東綠色能源示范基地。要做好生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目、風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目、連江梯級(jí)水電站、小水電技改擴(kuò)容等項(xiàng)目籌建工作。三是做好儲(chǔ)備項(xiàng)目的服務(wù)工作。加快儲(chǔ)備項(xiàng)目前期工作的進(jìn)度，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。

2、發(fā)展特色農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)上規(guī)模出效益，打造珠港澳綠色食品供應(yīng)基地。重點(diǎn)推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)帶和優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)帶等項(xiàng)目建設(shè)，加快生豬大縣建設(shè)。二是加快農(nóng)林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，培育林業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。三是鼓勵(lì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)村因地制宜地發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，重點(diǎn)加快思緣生態(tài)科研有限公司油茶深加工等項(xiàng)目建設(shè)。四是切實(shí)抓好農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度。五是積極發(fā)展清潔能源。加快農(nóng)村沼氣、小水電資源整合等農(nóng)村能源項(xiàng)目建設(shè)。

3、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快旅游項(xiàng)目的資源整合和促進(jìn)新景點(diǎn)的籌建工作，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)的管理，打造珠港澳綠色生態(tài)旅游基地。重點(diǎn)推進(jìn)神筆洞生態(tài)旅游區(qū)創(chuàng)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)申報(bào)工作和國(guó)家地質(zhì)公園等旅游項(xiàng)目建設(shè)工作。做好“家電下鄉(xiāng)”等促進(jìn)消費(fèi)的工作，挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力；加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，規(guī)范市場(chǎng)行為；加快廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，解決中低收入家庭的真正消費(fèi)需求。

（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 改善城鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境。

加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)工作，加快鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)建名鎮(zhèn)、名村工作的開(kāi)展。促進(jìn)交通、水利、電網(wǎng)、城建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)加快陽(yáng)山大橋改建工程、杜步水鴨塘大橋、七拱二橋、嶺背大橋、省道114線(xiàn)與連江大橋連接線(xiàn)、黃坌高陂村道升縣道建設(shè)、縣道386線(xiàn)與省道260線(xiàn)連接線(xiàn)、沙壩水庫(kù)、小流域綜合治理工程、小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、屋村11萬(wàn)伏變電站、11萬(wàn)伏七拱變電站、11萬(wàn)伏嶺背變電站、縣城垃圾填埋場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，加快白石水庫(kù)、國(guó)道323線(xiàn)乳源交界至嶺背段改建工程、省道260線(xiàn)杜步至七拱段改建工程、黃坌至高陂三級(jí)公路改建工程等項(xiàng)目籌建工作。

(三)深化各項(xiàng)改革，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供制度保障。

一是把實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃與農(nóng)村綜合改革結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立健全主體功能區(qū)配套政策，推進(jìn)生態(tài)發(fā)展區(qū)的形成；抓好農(nóng)村綜合改革各項(xiàng)工作的實(shí)施，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是深化經(jīng)濟(jì)體制改革。深化財(cái)稅金融改革、深化價(jià)格改革、完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。三是深化保障制度改革。重點(diǎn)是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、分配制度改革、政績(jī)考核制度改革等。四是深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革。加快林權(quán)制度改革、推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)制度改革，搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

（四）加強(qiáng)資源和環(huán)保管理工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

一是繼續(xù)加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量，穩(wěn)定低生育水平，全力爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”；統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。二是加強(qiáng)土地和礦產(chǎn)資源管理。做好“三舊”改造等土地管理工作，為項(xiàng)目建設(shè)保障用地；加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，嚴(yán)厲打擊違法勘查和違法開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為，合理開(kāi)發(fā)利用資源。三是做好水土保持工作。加強(qiáng)水資源的利用和保護(hù)；做好補(bǔ)充耕地的耕種和后續(xù)管理工作，防止水土流失。四是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，做好節(jié)能減排工作。通過(guò)把好招商關(guān)、項(xiàng)目審批關(guān)和淘汰落后產(chǎn)能等措施，促進(jìn)我縣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。五是把資源環(huán)保工作與推進(jìn)主體功能區(qū)規(guī)劃實(shí)施結(jié)合起來(lái)，確保合理開(kāi)發(fā)利用各種資源，促進(jìn)人與自然、人與社會(huì)的和諧發(fā)展，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

（五）統(tǒng)籌安排社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，著力改善民生。

以辦好十件民生實(shí)事為重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，著力改善民生。

　　1、做好就業(yè)保障工作。加大扶貧綜合開(kāi)發(fā)力度，擴(kuò)大勞務(wù)輸出；加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的素質(zhì)。

2、完善社會(huì)保障機(jī)制。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，深化新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革；推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作。做好婦女兒童權(quán)益保護(hù)、殘疾人服務(wù)工作。完善住房保障制度，加快廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，切實(shí)解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。

　　3、加快科教文體衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。一是推進(jìn)教育均衡發(fā)展。創(chuàng)建7個(gè)省教育強(qiáng)鎮(zhèn)。推動(dòng)九年義務(wù)教育均衡發(fā)展，高水平、高質(zhì)量發(fā)展高中階段教育，鞏固提高普及率，提升教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教學(xué)科研水平和能力，改善教師地位待遇。提升教育經(jīng)費(fèi)保障能力，進(jìn)一步改善學(xué)校辦學(xué)條件。二是加快發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)。加快城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)重大疾病預(yù)防和救治。三是加快文化體育設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展各項(xiàng)文體活動(dòng)，提高精神文明建設(shè)水平。

4、加強(qiáng)公共安全預(yù)警和應(yīng)急工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，大力發(fā)展公益性事業(yè)；加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，確保居民生活必需品供應(yīng)，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定；繼續(xù)強(qiáng)化信訪(fǎng)工作；加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理；加強(qiáng)民族、宗教、僑務(wù)等工作；增強(qiáng)各種突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)對(duì)能力；強(qiáng)化安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

各位代表！我們要認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十屆十一次全會(huì)、粵北山區(qū)工作會(huì)議和市委六屆二次全會(huì)精神，按照縣委十二屆二次全會(huì)的部署，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，求真務(wù)實(shí)，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力拼搏，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，并促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大召開(kāi)！