縣十四屆人大

六次會(huì)議文件（19）

 

陽山縣2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

執(zhí)行情況與2011年計(jì)劃草案的報(bào)告

——2011年1月26日在陽山縣第十四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

陽山縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng)  梁勇華

 

各位代表：

　　我受縣人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告我縣2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2011年計(jì)劃安排草案，請(qǐng)予審議；并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出寶貴的意見。

一、2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2010年,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，認(rèn)真貫徹中央和省市對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)部署及市、縣“兩會(huì)”精神，按照縣委的工作部署，圍繞建設(shè)粵北“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、旅游休閑勝地、山水宜居城市”目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施“擴(kuò)大內(nèi)需”政策和“雙轉(zhuǎn)移”政策，貫徹“富縣強(qiáng)鎮(zhèn)”政策，按照“工業(yè)年、加速年、和諧年”的總體要求，開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，克服了種種困難，使我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步的良好態(tài)勢(shì)，為“十一五”時(shí)期發(fā)展劃上了圓滿句號(hào)，為“十二五” 時(shí)期的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值(GDP)64.53億元（當(dāng)年價(jià)，下同），增長(zhǎng)20.4％（可比價(jià)，下同）；其中：第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值18.31億元，增長(zhǎng)9.5％；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值20.23億元，增長(zhǎng)33.2％；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值25.99億元，增長(zhǎng)18.4％。常住人口人均GDP為14223元；GDP總量和人均人均GDP均比2005年翻一番多。推進(jìn)生態(tài)發(fā)展區(qū)試點(diǎn)工作，抓好產(chǎn)業(yè)布局，三大主體功能片區(qū)基本成型；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為28.3：31.4：40.3。

一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加快，“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展加快。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)戶不斷增多；“雙到”工作成效顯著；特色農(nóng)業(yè)發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷壯大。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值27.88億元，增長(zhǎng)9.9%。

二是招商引資力度加大，“工業(yè)園區(qū)化”發(fā)展有效推進(jìn)。認(rèn)真實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”政策，大力發(fā)展資源型和加工型工業(yè)企業(yè)，結(jié)構(gòu)調(diào)整有效推進(jìn)；招商引資工作成效顯著，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值13.9億元，增長(zhǎng)32.4％。全年引進(jìn)項(xiàng)目79個(gè)，合同投資70.2億元（其中投資總額超億元項(xiàng)目有14個(gè)）；實(shí)際投資15.7億元；在今年建成投產(chǎn)的招商引資項(xiàng)目有60個(gè)。

三是市場(chǎng)供銷暢旺，第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。貫徹落實(shí)“搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)”政策，認(rèn)真做好“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”。 社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成23.13億元，增長(zhǎng)20.3％；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)升幅為2%。全年旅游接待總?cè)藬?shù)253.4萬人次、營(yíng)業(yè)收入2.1億元、旅游收入9.6億元，分別增長(zhǎng)25.1 %、36.9%、25.1%。農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等商品流通項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。積極實(shí)施適度寬松的貨幣政策，金融服務(wù)體系不斷完善。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額54.98億元，比年初增長(zhǎng)21.8%(其中:居民儲(chǔ)蓄存款余額為40.59億元，比年初增長(zhǎng)20.7%)；各項(xiàng)貸款余額20.58億元，比年初增長(zhǎng)27.7%。其它服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)。

財(cái)政收入增長(zhǎng)加快，政府支出保障能力不斷增強(qiáng)。地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成4.53億元，增長(zhǎng)40.3％。貫徹落實(shí)中央“擴(kuò)大內(nèi)需”政策，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，有效地推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。除交通項(xiàng)目定額補(bǔ)助外，有91個(gè)項(xiàng)目爭(zhēng)取到上級(jí)支持項(xiàng)目建設(shè)資金4043萬元；出臺(tái)《陽山縣扶持中小企業(yè)發(fā)展基金實(shí)施方案（試行）》，加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度；積極吸納社會(huì)和企業(yè)資金，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資。城鎮(zhèn)建設(shè)、“三邊”整治、公路、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，“城鎮(zhèn)特色化”建設(shè)取得明顯的成效。積極引導(dǎo)社會(huì)投資，各類項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快，發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成41.69億元，增長(zhǎng)21.8％。

（三）體制改革不斷深化，創(chuàng)新能力不斷提高。

一是行政體制改革不斷深化，網(wǎng)上審批工作有效實(shí)施。開展新一輪機(jī)構(gòu)改革，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)效能。按照上級(jí)的要求，實(shí)行“大部制”機(jī)構(gòu)改革，通過撤并等手段，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有行政單位24個(gè)。認(rèn)真開展行政審批改革工作。創(chuàng)新審批方式，22個(gè)窗口單位行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“一網(wǎng)式”辦事；認(rèn)真開展行政審批清理工作，經(jīng)過四輪的清理，全縣審批事項(xiàng)由第一輪清理前的538項(xiàng)清理或調(diào)整為111項(xiàng)（其中：保留行政許可事項(xiàng)86項(xiàng)，保留非行政許可事項(xiàng)25項(xiàng)），擴(kuò)權(quán)、委托或下放事項(xiàng)有47大項(xiàng)（68小項(xiàng)），有91大項(xiàng)（123小項(xiàng)）轉(zhuǎn)為日常管理事項(xiàng)。二是經(jīng)濟(jì)體制改革有效推進(jìn)，工資改革、住房制度改革等各項(xiàng)改革取得新進(jìn)展。三是招商引資工作力度加大，對(duì)外經(jīng)濟(jì)成效明顯。認(rèn)真落實(shí)“雙轉(zhuǎn)移”政策和加強(qiáng)對(duì)外合作，成功舉辦了各種招商推介會(huì)和第六屆中國(guó)四驅(qū)越野車節(jié)暨2010年重點(diǎn)項(xiàng)目慶典活動(dòng)。新批外資項(xiàng)目1個(gè)，合同資金1000萬美元；全年實(shí)際利用外資1231萬美元，增長(zhǎng)21.3%。外貿(mào)出口總額529萬美元，增長(zhǎng)22.7％。四是大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。新登記注冊(cè)個(gè)體工商戶1274戶、內(nèi)資企業(yè)16戶、私營(yíng)企業(yè)123戶、農(nóng)民專業(yè)合作25戶，注冊(cè)資金分別為4370.66萬元、2120萬元、13719.3萬元、772.64萬元。五是投入1500萬元解決國(guó)企轉(zhuǎn)制遺留問題。六是創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。陽山雞“省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”順利通過省考核小組驗(yàn)收，陽山成為國(guó)家蠶桑產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)基地，陽山“粵峰”沙糖桔榮獲“中華名果”稱號(hào)，“粵峰”優(yōu)質(zhì)米取得有機(jī)轉(zhuǎn)換產(chǎn)品認(rèn)證，陽山被評(píng)為“2010年廣東最喜愛旅游目的地”，陽山被授予“全國(guó)首批綠色能源示范縣”稱號(hào)，創(chuàng)建“省文明縣城、衛(wèi)生縣城、林業(yè)生態(tài)縣、全國(guó)科普示范縣”工作也取得新成效。

（四）資源環(huán)保工作有效推進(jìn)，生態(tài)保護(hù)成效顯著。

一是人口計(jì)生工作取得新成效，人口自然增長(zhǎng)率7.11‰。二是加強(qiáng)土地和礦產(chǎn)資源管理，資源開發(fā)利用有序進(jìn)行。三是加大了環(huán)境保護(hù)力度，節(jié)能減排工作成效顯著。二氧化硫及化學(xué)需氧量控制指標(biāo)符合有關(guān)規(guī)定；積極淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)閉拆除了陽山縣第二水泥廠，萬元生產(chǎn)總值能耗下降完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。

（五）社會(huì)事業(yè)實(shí)行“人性化” 管理，社會(huì)環(huán)境日益和諧。

一是義務(wù)教育成果不斷鞏固，高中階段教育加快發(fā)展。各類教育均衡發(fā)展。學(xué)前教育穩(wěn)步發(fā)展。幼兒園（學(xué)前班、民辦幼兒園）在園幼兒9178人，入園率75.9%；義務(wù)教育成果不斷鞏固。完成投資3237萬元，新增學(xué)校建筑面積4875平方米。全縣小學(xué)、初中入學(xué)率99.9%、 97.2%；普及高中階段教育工作成效顯著。投入3467萬元，完成2.3萬平方米高中階段學(xué)校校舍建設(shè)；完成高中階段學(xué)校招生任務(wù)112%；提前一年實(shí)現(xiàn)“普高”目標(biāo)。二是保障水平不斷提高。大力實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”政策，繼續(xù)擴(kuò)大就業(yè)、加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，切實(shí)解決下崗失業(yè)人員、被征地農(nóng)民的再就業(yè)問題。新增轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村富余勞動(dòng)力9982人；新增就業(yè)崗位6893個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.8%以下，全縣就業(yè)局勢(shì)保持穩(wěn)定。減輕群眾負(fù)擔(dān)和加大社會(huì)保障投入的各項(xiàng)政策得到全面落實(shí)，基本社會(huì)保險(xiǎn)水平不斷提高。全縣參加養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率為98%，醫(yī)療參保率為100%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保率為98%。社會(huì)救助體系不斷完善，全縣列入低保26749人，發(fā)放低保金2113萬元，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保；扎實(shí)開展雙擁創(chuàng)建活動(dòng)，啟動(dòng)了重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療費(fèi)“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)平臺(tái)，提高了優(yōu)撫對(duì)象的辦事效率；社會(huì)福利事業(yè)建設(shè)有效推進(jìn)。住房改革不斷深化，投入1499萬元建好廉租房108套和35套公租房，有效地緩解了低收家庭住房困難問題。三是人民生活水平不斷提高。在崗職工年人均收入29926元，增長(zhǎng)11.3％；農(nóng)民人均純收入5665元，增長(zhǎng)9％。四是送科技衛(wèi)生、文化“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)有效開展，城鄉(xiāng)文化生活日益豐富，民眾素質(zhì)不斷提高。文化、體育、民族宗教、婦女兒童、殘疾人事業(yè)、新聞出版、廣播電視等工作取得較好的成績(jī)。五是城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)水平不斷提高。六是加強(qiáng)了社會(huì)治安綜合治理，公共安全體系進(jìn)一步完善。生產(chǎn)安全、藥品食品衛(wèi)生安全監(jiān)管、信訪工作等工作得到強(qiáng)化。七是其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)步。

過去的一年，我們戰(zhàn)勝了各種困難，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況總體良好，但也存在一些困難和問題：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不較快，特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展緩慢，解決“三農(nóng)”問題的任務(wù)仍然艱巨。二是經(jīng)濟(jì)總量小。由于生產(chǎn)性項(xiàng)目少，以致經(jīng)濟(jì)總量不大。特別是工業(yè)方面，新上的規(guī)模工業(yè)項(xiàng)目不多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。三是旅游資源整合進(jìn)展緩慢，未完全發(fā)揮應(yīng)有的帶動(dòng)作用。四是環(huán)境保護(hù)壓力增大，需要通過實(shí)現(xiàn)主體功能區(qū)規(guī)劃進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)并舉的結(jié)合和平衡。我們一定要高度重視這些問題，通過不斷深化改革和加快發(fā)展，切實(shí)解決發(fā)展中存在的困難和問題。

二、2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃安排草案

2011年是“十二五”的開局之年，也是實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃的第一年，做好今年的工作意義重大。根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展和我縣實(shí)際，今年我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)為:

——全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16%；其中：

第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5％；

      第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)19.9％；

          工業(yè)增加值增長(zhǎng)20.7％；

      第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)17.3％；

　　——地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)19％；

　　——固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18％；

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17％；

——外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)15％；

——實(shí)際利用外資增長(zhǎng)15％；

　　——居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3％以內(nèi)；

　　——在崗職工年人均收入增長(zhǎng)9％；

　　——農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)9％；

　　——人口自然增長(zhǎng)率控制在7.4‰以下；

　　——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下；

　　——萬元生產(chǎn)總值能耗下降完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)；

——二氧化硫和化學(xué)需氧量削減量完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，繼續(xù)貫徹“雙轉(zhuǎn)移”和“富縣強(qiáng)鎮(zhèn)”政策，實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃。以《關(guān)于促進(jìn)粵北地區(qū)振興發(fā)展的指導(dǎo)意見》為指引，以“綠色和諧發(fā)展”為主題，以“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”為主線，以招商引資為突破口，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。更加注重改善宏觀體制環(huán)境，更加注重生態(tài)保護(hù)，更加注重提升消費(fèi)的支撐作用，更加注重激活與擴(kuò)大民間投資，更加注重改善民生。按照縣委提出的“工業(yè)年、民生年、提升年”的工作定位，重點(diǎn)做好如下工作：

（一）加大招商引資”力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

以“招商引資”為突破口，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1、要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)。要進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品供給市場(chǎng)，將我縣打造成為珠江三角洲以及港澳地區(qū)的綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。要發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)向高端化和高附加值發(fā)展。要加快林業(yè)資源開發(fā)，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活環(huán)境。要加快農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵(lì)和支持科研單位、涉農(nóng)教育機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)團(tuán)體等開展技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技物結(jié)合、技術(shù)咨詢等服務(wù)，以科技進(jìn)步推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2、加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

大力整合旅游資源、積極推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升旅游文化內(nèi)涵，推動(dòng)旅游業(yè)整體水平向高端發(fā)展，以旅游業(yè)的發(fā)展為先鋒，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展；要加快市場(chǎng)建設(shè)、支持發(fā)展信息服務(wù)業(yè)、促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和發(fā)展其他服務(wù)業(yè)；規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、要培育特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

實(shí)施“工業(yè)園區(qū)化”發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要加快資源型和加工型工業(yè)建設(shè)。加大生產(chǎn)性項(xiàng)目的投入，重點(diǎn)是：加快“兩個(gè)百萬噸”粉體加工基地建設(shè)；要借國(guó)家支持綠色能源示范縣之機(jī)，大力發(fā)展綠色能源，加快風(fēng)電、生物質(zhì)能發(fā)電、水電站改造等綠色能源項(xiàng)目建設(shè)。要采取有效措施促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展。

（二）加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)宜居城鄉(xiāng)建設(shè)。

　　要用好財(cái)政資金和引導(dǎo)好民間資金，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)要抓好十件“民生實(shí)事”的落實(shí)、抓好交通項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、水利項(xiàng)目、林業(yè)項(xiàng)目、城建項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目、社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目、能源項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁；加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善發(fā)展環(huán)境，建設(shè)宜居城鄉(xiāng)。

(三)深化重點(diǎn)領(lǐng)域體制改革，激發(fā)發(fā)展活力。

一是深化行政體制改革。實(shí)施“富縣強(qiáng)鎮(zhèn)”政策，深化行政審批制度改革，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理權(quán)限，推進(jìn)網(wǎng)上審批，提高辦事效率。二是深化經(jīng)濟(jì)體制改革。深化財(cái)稅金融改革、深化價(jià)格改革、完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。三是深化保障制度改革。深化教育改革、推進(jìn)醫(yī)療改革、社會(huì)保障改革、分配制度改革、住房保障制度和戶籍制度改革等，推進(jìn)公共服務(wù)均等化。四是深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革、進(jìn)一步推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)制度改革，搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。五是縮小外資審批的范圍，加大開放步伐。六是認(rèn)真貫徹上級(jí)的政策，抓好我縣“生態(tài)發(fā)展區(qū)”配套政策實(shí)施辦法的制定和做好生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，確保合理開發(fā)利用各種資源，促進(jìn)人與自然、人與社會(huì)的和諧發(fā)展，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

（四）抓好資源環(huán)保工作，提高綠色陽山建設(shè)水平。

一是加強(qiáng)土地和礦產(chǎn)資源管理。做好“三舊”改造等土地管理工作，為項(xiàng)目建設(shè)保障用地；加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，合理開發(fā)利用資源。二是做好水土保持工作，加強(qiáng)水資源的利用和保護(hù)。三是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。要圍繞自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、水源涵養(yǎng)和水土保持以及生物多樣性保護(hù)等，重點(diǎn)做好植樹造林、封山育林和生態(tài)修復(fù)等工作。四是做好節(jié)能減排工作。要淘汰高耗能、高污染企業(yè)，發(fā)展少污染、低耗能、少投入、高效益的產(chǎn)業(yè)。

（五）著力改善民生，提高人民群眾的幸福指數(shù)。

一是繼續(xù)加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題。二是推進(jìn)教育均衡發(fā)展。通過學(xué)前教育普及化、義務(wù)教育強(qiáng)基礎(chǔ)、高中教育提質(zhì)量、職業(yè)教育促就業(yè)、辦學(xué)條件趨均衡，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)高中階段學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位；實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，大力改善辦學(xué)條件。抓好新一輪學(xué)校布局調(diào)整，促使辦學(xué)資源更均衡、優(yōu)化。繼續(xù)實(shí)施招錄緊缺學(xué)科專業(yè)技術(shù)人才計(jì)劃，充實(shí)教師隊(duì)伍。加強(qiáng)教育信息化裝備建設(shè)，改善農(nóng)村薄弱學(xué)校的設(shè)施設(shè)備。全面啟動(dòng)創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)縣工程，提升我縣辦學(xué)品位，提高辦學(xué)水平。三是推進(jìn)醫(yī)療改革，加快發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)。加快城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)重大疾病預(yù)防和救治。四是強(qiáng)化就業(yè)工作。努力開發(fā)就業(yè)崗位，做好零就業(yè)家庭、城鎮(zhèn)低保等困難群體的就業(yè)幫扶；加大扶貧綜合開發(fā)力度，擴(kuò)大勞務(wù)輸出；加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的素質(zhì)。規(guī)范企業(yè)減員行為，建立企業(yè)減員申報(bào)制度，穩(wěn)定企業(yè)職工就業(yè)。五是完善社會(huì)保障體系。繼續(xù)做好基本社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，深化新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革；推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作。維護(hù)弱勢(shì)群體的權(quán)益。做好婦女兒童權(quán)益保護(hù)、殘疾人服務(wù)工作；健全城鄉(xiāng)低保長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固應(yīng)保盡保成果。完善住房保障制度和加快廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，切實(shí)解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。六是繼續(xù)開展創(chuàng)建“省文明縣城、衛(wèi)生縣城、林業(yè)生態(tài)縣、全國(guó)科普示范縣”等活動(dòng)，提高我縣精神文明建設(shè)水平。七是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，大力發(fā)展公益性文化、體育事業(yè)，提高人民素質(zhì)和健康水平；加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，確保居民生活必需品供應(yīng)，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定；繼續(xù)強(qiáng)化信訪工作；加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理；加強(qiáng)民族、宗教、僑務(wù)等工作；增強(qiáng)各種突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)對(duì)能力；強(qiáng)化安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

各位代表，2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的工作任務(wù)繁重而艱巨。我們要認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十屆八次全會(huì)、粵北山區(qū)工作會(huì)議和市委五屆十二次全會(huì)精神，按照縣委的統(tǒng)一部署，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，求真務(wù)實(shí)，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，確保“十二五”開好局、起好步，以優(yōu)異的業(yè)績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年紀(jì)念日的到來！