陽山縣人民政府關(guān)于印發(fā)陽山縣2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《陽山縣2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》已經(jīng)縣第十六屆人大四次會議審議批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

陽山縣人民政府

2019年3月25日

陽山縣2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

2019年是全面貫徹落實黨的十九大精神的深化之年，也是與全省同步率先全面建成小康社會的攻堅之年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和對廣東一系列重要指示精神，認(rèn)真落實省委十二屆六次全會、市委七屆八次全會部署，堅持新發(fā)展理念，堅持在高水平保護中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定不移深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“三個全域兩大攻堅”系列行動，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快推動鄉(xiāng)村振興，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾，努力譜寫陽山綠色崛起新篇章，奮力開創(chuàng)新時代陽山改革開放新局面，為全面建成小康社會打下決定性基礎(chǔ)。

按照上述要求，今年我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)為:

——全縣生產(chǎn)總值107.4億元，增長4.5%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值37.2億元，增長5.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值18.4億元，增長3.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值51.8億元，增長4.5%。

——一般公共預(yù)算收入4.9億元，增長5%左右；

——社會消費品零售總額48億元，增長8.5%左右；

——固定資產(chǎn)投資總額29.4億元，增長9%左右；

——居民消費價格總指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)；

——城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長10%左右；

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；

——節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)完成省市下達的年度計劃。

為實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，重點做好以下五大方面工作：

一、抓項目建設(shè)，推進全域綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)

把握國家重點生態(tài)功能區(qū)定位，推動在高水平保護中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。一是加快綠色新能源項目建設(shè)工作。重點加快推進雷公巖、桔子塘、石羊樓、大東山風(fēng)力發(fā)電等項目，全面完成秤架四級等7宗“十三五”水電站增效擴容改造工程并產(chǎn)生效益。完成七拱產(chǎn)城融合特色小鎮(zhèn)、城東生態(tài)產(chǎn)業(yè)園調(diào)規(guī)修編工作。二是繼續(xù)抓好“四個一批”重點項目建設(shè)，為企業(yè)排憂解難。重點做好同泰食用油脂有限公司、陽山億成達石材有限公司、縣電業(yè)公司、縣興陽實業(yè)公司、聯(lián)合鑄鍛公司等企業(yè)的服務(wù)工作。三是加快民生建設(shè)項目工程進展，重點建設(shè)PPP模式整縣推進農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)項目工程、省定貧困村創(chuàng)建示范村建設(shè)項目工程、鎮(zhèn)街整治提升三年行動計劃和縣城擴容提質(zhì)工程項目、黎埠新區(qū)建設(shè)、江濱公園景觀工程、陽山群眾文化藝術(shù)中心項目、黃埔援建學(xué)校、廣連高速公路陽山段項目、農(nóng)村“四好公路”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二、開發(fā)旅游，推進全域旅游創(chuàng)建

通過旅游開發(fā)、推進全域旅游創(chuàng)建，進一步優(yōu)化陽山人居環(huán)境，推動生態(tài)環(huán)境的進一步優(yōu)化。

（一）培育旅游支柱龍頭企業(yè)。一是提升景區(qū)質(zhì)量，進一步打響廣東第一峰、神峰關(guān)、賢令山、水口古道等旅游產(chǎn)品品牌。二是繼續(xù)推動嶺背鎮(zhèn)南嶺水鄉(xiāng)旅游項目、嶺背鎮(zhèn)蒲蘆洲旅游風(fēng)景區(qū)等項目建設(shè)，全力配合投資方盡快完善相關(guān)手續(xù)及基礎(chǔ)配套設(shè)施正式投入運營；三是力促玉龍宮、石螺森林溫泉等旅游項目招商成功；四是組織各方力量，力促深圳華僑城文旅產(chǎn)業(yè)項目等大型旅游龍頭項目落地，提高陽山旅游在省內(nèi)外的知名度和影響力。

（二）豐富旅游服務(wù)業(yè)態(tài)。一是重點依托“國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”優(yōu)勢和綠色食品基地，以陽山美食為特色資源，發(fā)展“一街一鎮(zhèn)，一節(jié)十三美食”特色美食旅游，開發(fā)具有陽山地方特色的美食系列；二是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)觀光采摘、古村落文化、秦漢古道和紅色革命基地等為基礎(chǔ)，結(jié)合我縣已出臺的旅游相關(guān)獎補政策，支持外出人員返鄉(xiāng)進行旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)，鼓勵鄉(xiāng)村發(fā)展旅游；三是結(jié)合我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，積極配合做好七條美麗鄉(xiāng)村精品旅游線路規(guī)劃工作，再結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色節(jié)慶活動和現(xiàn)有景區(qū)資源，形成合力，力爭培育一批具有鮮明特色、適宜游客參與、周期穩(wěn)定的鄉(xiāng)村精品旅游線路。

（三）提高旅游服務(wù)水平。1．加大力度實施廁所革命。繼續(xù)做好全縣旅游廁所規(guī)劃建設(shè)，確保重點景區(qū)、特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游接待點有1-2個達到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的旅游廁所。協(xié)調(diào)臨街、臨景的單位（超市、商場、酒店、加油站、餐廳、飯店等）廁所優(yōu)先向游客開放，成立“旅游廁所開放聯(lián)盟”。2．提升信息服務(wù)系統(tǒng)?；I備建設(shè)旅游數(shù)據(jù)中心，形成省、市、縣互聯(lián)共享的旅游大數(shù)據(jù)體系。進一步豐富陽山縣智慧旅游公眾號內(nèi)容，實時了解旅游新動態(tài)，為游客提供最便捷的旅游交通、信息指引和最舒適、放心的體驗環(huán)境。同時，加快實現(xiàn)全縣重點景區(qū)WIFI信號全覆蓋工程。應(yīng)用《陽山新聞》“陽山發(fā)布”“陽山政府門戶網(wǎng)站”等媒體平臺及時、廣泛、準(zhǔn)確發(fā)布旅游信息。3．完善衛(wèi)生醫(yī)療體系。聯(lián)合縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所及其它醫(yī)療設(shè)施結(jié)構(gòu)，強化旅游安全教育培訓(xùn)，在廣東第一峰旅游風(fēng)景區(qū)、神峰關(guān)生態(tài)旅游區(qū)等人流量大的景點設(shè)置醫(yī)療急救點。

三、補民生短板，推進全域文明建設(shè)

（一）做好教育工作。1．扎實推進全域文明建設(shè)，鞏固德育工作成效，繼續(xù)組織開展“文明校園”“依法治校示范校”“社會主義核心價值觀試點學(xué)校”等品牌創(chuàng)建工作，助推文明建設(shè)。2．深入推進校園文化建設(shè)，提升教育內(nèi)涵。3．鞏固省推進教育現(xiàn)代化先進縣成效，全方位提高教育品質(zhì)。4．加強優(yōu)質(zhì)學(xué)位建設(shè)，緩解縣城學(xué)位供需矛盾。繼續(xù)推進黃埔學(xué)校項目、陽山縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校實訓(xùn)教學(xué)樓及精準(zhǔn)扶貧職業(yè)技能公共實訓(xùn)基地項目進度，確保項目順利完成。黃埔學(xué)校力爭2019年秋季學(xué)期開學(xué)。同時，積極推進花陽小學(xué)建設(shè)立項，及早解決縣城小學(xué)學(xué)位緊缺的問題。

（二）做好衛(wèi)計工作。重點推進公立醫(yī)院改革、實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分片管理，加強家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等工作。加強對嚴(yán)重精神障礙患者管理，提高管理率和規(guī)范管理率。促進人口均衡發(fā)展，完善人口預(yù)測預(yù)報預(yù)警機制，積極轉(zhuǎn)變?nèi)丝谡{(diào)控與人口服務(wù)管理的理念和方法，統(tǒng)籌推進生育政策、計劃生育服務(wù)管理制度，整體推進人口長期均衡發(fā)展和全面小康社會建設(shè)。

（三）做好文體工作。一是大力打造韓愈文化品牌，努力建設(shè)成為全國重要的韓愈文化高地、向全國展示韓愈文化的重要窗口。二是加快文化體育設(shè)施建設(shè)，開展各項豐富多彩的文體活動，提高精神文明建設(shè)水平。

（四）做好社會保障工作。一是做好就業(yè)保障工作。通過完善創(chuàng)業(yè)和人才兩個“孵化基地”建設(shè)、抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源社會保障基層服務(wù)平臺建設(shè)和加強技能培訓(xùn)等，促進就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作。二是完善社會保障機制。推進社保擴面征繳工作，加強基金監(jiān)管，確?；疬\行安全。做好轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人安置、婦女兒童權(quán)益保護、殘疾人服務(wù)工作。完善住房保障制度和加快廉租房和經(jīng)濟適用房建設(shè)，切實解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。

（五）維護社會和諧穩(wěn)定。全力維護社會穩(wěn)定和諧，推進公共服務(wù)均等化，提高人文素質(zhì)和健康水平。推進依法治國，司法公正。加大市場監(jiān)管力度，確保居民生活必需品供應(yīng)，保持價格總水平基本穩(wěn)定。繼續(xù)強化信訪工作，加強社會治安綜合治理，深入開展掃黑除惡專項斗爭，加強民族、宗教、人民武裝、僑務(wù)、保密、史志、檔案等工作。增強各種突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)對能力，開展全民禁毒工程。防止和打擊電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙、微信詐騙等新型詐騙手段，防范各類恐怖活動。強化安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管、消防安全和打假工作，推進環(huán)保節(jié)能，強化質(zhì)量強縣工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

四、全力以赴，推進農(nóng)村綜合改革攻堅

著重從六個方面加大農(nóng)村綜合改革力度：一是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進“三個全域兩大攻堅”示范區(qū)創(chuàng)建。二是推進“三個重心下移”“三個整合”“四個致富”“五個梯次創(chuàng)建”，深入推進農(nóng)村綜合改革，激活農(nóng)村發(fā)展活力。三是實施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，創(chuàng)建廣東省農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣。深入推進“三清三拆三整治”，實施村莊整治行動，提升村容村貌水平。推進農(nóng)村生活污水垃圾治理、農(nóng)村廁所革命專項行動。四是推進生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造全域美麗宜居鄉(xiāng)村。深入推進7條精品旅游線路和2個美麗田園創(chuàng)建，完成省級新農(nóng)村示范片杜步出入口驛站的建設(shè)。力爭完成整潔村標(biāo)準(zhǔn)以上美麗鄉(xiāng)村累計700條以上。五是突出精準(zhǔn)發(fā)力，全面推動脫貧攻堅工作再上新臺階。落實“六個精準(zhǔn)”，積極調(diào)動各級各界力量參與脫貧攻堅工作，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可。六是探索化解和治理矛盾的長效機制，做好涉農(nóng)矛盾化解工作。扎實做好涉農(nóng)領(lǐng)域矛盾糾紛專項治理工作，從源頭上預(yù)防和化解涉農(nóng)矛盾糾紛，切實維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。

五、加大力度，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅

一是重點圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，重點抓農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，圍繞七條旅游精品路線引入經(jīng)營主體打造美麗田園，狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，推動我縣農(nóng)業(yè)上規(guī)模、出品牌、促鄉(xiāng)村振興落地生根。二是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“3+X”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。首先是依托傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大陽山雞、砂糖桔、優(yōu)質(zhì)稻的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和西洋菜、淮山、晶寶梨等特色產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域公用品牌，力爭擴大品牌效益、經(jīng)濟效益，促產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大。其次是加大對名特優(yōu)新品種的示范推廣，力爭促成新的經(jīng)營主體投入建設(shè)。再次是實施產(chǎn)業(yè)興村強鎮(zhèn)。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過技術(shù)支持、項目申報、政策扶持、品牌建設(shè)和引入經(jīng)營主體建設(shè)，實現(xiàn)“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”，推動產(chǎn)業(yè)升級。此外，還必須圍繞“三個全域兩大攻堅”示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點，采用獎補辦法和鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持的方式，打造同一產(chǎn)業(yè)，促產(chǎn)業(yè)上規(guī)模，真正形成特色產(chǎn)業(yè)。三是從源頭上抓安全，確保“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品和示范區(qū)建設(shè)的鞏固和發(fā)展。其一是繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度，鞏固“三品一標(biāo)”等農(nóng)業(yè)品牌和國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范區(qū)建設(shè)成果。其二是以農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略為抓手，優(yōu)化提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)品牌。進一步推進農(nóng)產(chǎn)品公用品牌建設(shè)，著力打造公用品牌農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)。加大適宜本地的優(yōu)勢品種的引進力度。其三是通過政府搭建平臺，由政府作為主體建設(shè)電商物流園和農(nóng)業(yè)品牌孵化中心，培育陽山知名品牌企業(yè)，推動陽山品牌農(nóng)業(yè)做強做大，也通過借助第三方運營，做強陽山農(nóng)業(yè)品牌的推廣，通過品牌效應(yīng)，拉動產(chǎn)業(yè)上規(guī)模。四是推動“三產(chǎn)”融合發(fā)展，力促一批示范項目。大力推進“十大農(nóng)旅結(jié)合基地扶持工程”實施，結(jié)合縣精品旅游線路的打造，通過“農(nóng)業(yè)+”的發(fā)展模式，促進“三產(chǎn)”融合，創(chuàng)建打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。

附件：陽山縣2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標(biāo)完成情況和2019年計劃表

附件

陽山縣2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展

主要指標(biāo)完成情況和2019年計劃表