——2022年3月10日在陽(yáng)山縣第十七屆

　　人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

　　陽(yáng)山縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng)　楊春曉

各位代表：

受縣人民政府委托，我向大會(huì)書面報(bào)告陽(yáng)山縣2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議。

一、2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年。一年來(lái)，全縣上下深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，深入貫徹落實(shí)省委“1+1+9”工作部署、市委“十大行動(dòng)方案”和縣委“1+123”工作部署，認(rèn)真執(zhí)行縣人民代表大會(huì)審議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》及《陽(yáng)山縣2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》。統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，積極推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，真抓實(shí)干，全力做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，人民生活持續(xù)改善，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，“十四五”實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。

（一）主要指標(biāo)完成情況。

　　——全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值139.06億元，同比增長(zhǎng)9.7%，增速全市列第四名。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值47.18億元，增長(zhǎng)6.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值26.32億元，增長(zhǎng)35.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值65.56億元，增長(zhǎng)5.4%；三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為33.9：18.9：47.2。

　　——縣級(jí)一般公共預(yù)算收入完成5.91億元，同比增長(zhǎng)20.1％；增速全市列第二名。

　　——固定資產(chǎn)投資完成57.74億元以上，同比增長(zhǎng)29.5％；增速全市列第三名。

　　——規(guī)模以上工業(yè)增加值9.92億元，同比增長(zhǎng)15.1%；

　　——社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成33.29億元，同比增長(zhǎng)13.3％；

　　——城鄉(xiāng)居民人均可支配收入24498元，同比增長(zhǎng)8.6%；

　　——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；

　　——居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)99.5，下降0.5%；

　　——節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)完成省市下達(dá)的年度計(jì)劃。

（二）經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好。

1．鄉(xiāng)村振興成績(jī)斐然，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。我縣全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)“3個(gè)三工程”，做強(qiáng)“3+X”特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品牌生成和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值76.1億元，同比增長(zhǎng)6.3%，農(nóng)作物總播種面積104.8萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)1.61%；蔬菜、瓜果保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，蔬菜及食用菌面積53.82萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)2.4%；產(chǎn)量70.11萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)7.2%；畜禽生產(chǎn)穩(wěn)定，大力推進(jìn)清遠(yuǎn)雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，清農(nóng)陽(yáng)山雞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。生豬產(chǎn)能逐步恢復(fù)，牛、羊、家禽、禽蛋穩(wěn)定增長(zhǎng)。生豬出欄50.8萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)0.8%；存欄24.5萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)16.5%；家禽出欄1385.13萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)6%；禽肉產(chǎn)量1.97萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5.1%；禽蛋產(chǎn)量2402噸，同比增長(zhǎng)22.7%。

2．新能源企業(yè)拉動(dòng)作用凸顯，規(guī)模工業(yè)生產(chǎn)保持增勢(shì)。2021年，我縣22家規(guī)模工業(yè)完成總產(chǎn)值20.72億元，同比增長(zhǎng)27.2%；完成銷售收入20.89億元，同比增長(zhǎng)25.6%；完成工業(yè)增加值9.92億元，同比增長(zhǎng)15.1%,兩年平均增速12.1%。工業(yè)投資增速16.69%，完成年度任務(wù)的115.85%。規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的亮點(diǎn)主要有：一是采礦業(yè)和制造業(yè)增幅較大，分別實(shí)現(xiàn)增加值1.35億元、5.13億元，同比增長(zhǎng)13.8%、29.4%，共同拉動(dòng)規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)13.2個(gè)百分點(diǎn)。二是規(guī)模工業(yè)支柱企業(yè)起到了積極的支撐作用，廣東揚(yáng)山聯(lián)合精密制造股份有限公司、陽(yáng)山榮璟鞋業(yè)有限公司增加值分別增長(zhǎng)20.8%、52.7%，分別拉動(dòng)規(guī)模工業(yè)增加值增速4.4、5.0個(gè)百分點(diǎn)。  

3．旅游經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。旅游部門積極為企業(yè)申報(bào)應(yīng)對(duì)疫情專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、文旅企業(yè)貸款貼息等，助力企業(yè)疫后復(fù)工復(fù)產(chǎn)。指導(dǎo)神峰關(guān)景區(qū)創(chuàng)建為國(guó)家AAA級(jí)景區(qū)，完善我縣旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、旅游廁所等公共服務(wù)設(shè)施，完成省級(jí)“兩中心一融合”試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。推動(dòng)“暢游陽(yáng)山”小程序二期開(kāi)發(fā)，通過(guò)旅游吉祥物及LOGO實(shí)物化及網(wǎng)上宣傳，加大營(yíng)銷推廣力度。積極創(chuàng)建旅游品牌稱號(hào)，2021年，秤架瑤族鄉(xiāng)秤架村成功被評(píng)為第二批廣東省文化和旅游特色村，大崀鎮(zhèn)被認(rèn)定為廣東省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)。

4.重點(diǎn)項(xiàng)目支撐投資較快增長(zhǎng)。全年固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)29.5%，兩年平均增速26.5%，其中房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比下降21.5%。投資運(yùn)行的主要亮點(diǎn)：一是基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)31.4%，主要是廣連高速拉動(dòng)，占比77.2%；二是建安工程增長(zhǎng)38%；三是工業(yè)投資增長(zhǎng)16.7%。

5.穩(wěn)增長(zhǎng)、促消費(fèi)措施顯成效。國(guó)家出臺(tái)多項(xiàng)政策措施刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，2021年，全縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額33.29億元，同比增長(zhǎng)13.3%（增速在全市排第二），高于全市1.9個(gè)百分點(diǎn)。

6.財(cái)政金融健康穩(wěn)健運(yùn)行。全年完成一般公共預(yù)算收入5.91億元，同比增長(zhǎng)20.1%，其中：稅收收入2.59億元，增長(zhǎng)4.8%；非稅收入3.33億元，增長(zhǎng)35.5%。完成一般公共預(yù)算支出36.71億元。12月末，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額157.21億元，同比增長(zhǎng)2.1%，其中住戶存款余額133.44億元，增長(zhǎng)10.7%；各項(xiàng)貸款余額111.92億元，同比增長(zhǎng)13.3%。

7.物價(jià)保持低位運(yùn)行。主要受豬肉價(jià)格下降的影響，陽(yáng)山縣居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)累計(jì)比99.5%，下降0.5%。

（三）民生福祉持續(xù)改善。

1．推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。一是以陽(yáng)山縣鄉(xiāng)村振興局正式掛牌成立為契機(jī)，制定《陽(yáng)山縣脫貧攻堅(jiān)交接銜接工作方案》，明確工作責(zé)任，為推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是組織2021年廣東扶貧濟(jì)困日活動(dòng)，開(kāi)展“以購(gòu)代捐”、“藍(lán)絲帶˙助殘圓夢(mèng)”、“百企幫百村”等活動(dòng)。三是駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村組團(tuán)結(jié)對(duì)幫扶工作有序開(kāi)展。全縣共8個(gè)重點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)、5個(gè)鞏固提升鎮(zhèn)。13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐鎮(zhèn)幫扶工作隊(duì)完成進(jìn)駐，有序開(kāi)展駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作。四是大力推進(jìn)陽(yáng)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)建設(shè)。陽(yáng)城鄉(xiāng)村樣板區(qū)第二期農(nóng)房風(fēng)貌管控提升項(xiàng)目，四小園、灌溉渠建設(shè)、特色村建設(shè)、沿線公路拓寬項(xiàng)目、綠道黨建文化長(zhǎng)廊等項(xiàng)目均已完成。五是大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。在廣東省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)檢查驗(yàn)收中獲評(píng)優(yōu)秀等次，位列粵北片區(qū)第一名。2019、2020年連續(xù)兩年在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核中獲粵北片區(qū)的縣（市、區(qū)）第一名，綜合評(píng)價(jià)為“優(yōu)秀”等次，受到省的通報(bào)表?yè)P(yáng)。

2．以新?lián)?dāng)新作為推動(dòng)我縣教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。一是加快推進(jìn)學(xué)位建設(shè)。城北小學(xué)已于2021年9月建成投入使用，增加縣城小學(xué)學(xué)位1080個(gè)?；?yáng)小學(xué)完成了主體工程建設(shè)，縣第二中學(xué)新校區(qū)建設(shè)正在有序推進(jìn)。二是穩(wěn)定推進(jìn)縣管校聘管理工作，2021年秋季學(xué)期選派了732名教師進(jìn)行交流輪崗，逐步實(shí)現(xiàn)教師資源均衡配置，為義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展提供師資保障。三是全面做好黃坌鎮(zhèn)、大崀鎮(zhèn)、杜步鎮(zhèn)、秤架瑤族鄉(xiāng)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)評(píng)工作。同時(shí)，通過(guò)抓實(shí)抓嚴(yán)常規(guī)來(lái)達(dá)到教學(xué)質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)均衡。

3．以人民健康為中心，推進(jìn)健康陽(yáng)山建設(shè)。一是新冠疫情防控扎實(shí)有效，堅(jiān)決做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，建立“人、物、環(huán)境同防”體系。全力推進(jìn)新冠疫苗接種工作，抓好各項(xiàng)防控工作措施，未發(fā)生疫情擴(kuò)散或院感事件。二是陽(yáng)山縣被國(guó)家中醫(yī)藥管理局評(píng)為2019-2021年創(chuàng)建周期全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。三是陽(yáng)山縣被廣東省精神衛(wèi)生中心授予“精神障礙管理治療工作先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號(hào)。四是緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。五是公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)項(xiàng)目（債券項(xiàng)目）建設(shè)有序推進(jìn),補(bǔ)齊我縣醫(yī)療衛(wèi)生短板。

4．認(rèn)真抓好群眾文化體育工作。一是抓好文化建設(shè)。大力實(shí)施公共文化服務(wù)場(chǎng)所提升工程。陽(yáng)山縣群眾文化藝術(shù)活動(dòng)中心及其公共人防工程已建成并作為2021年兩會(huì)會(huì)場(chǎng)投入使用；韓愈紀(jì)念館新館項(xiàng)目預(yù)計(jì)2022年10月前完工。切實(shí)加強(qiáng)不可移動(dòng)文物保護(hù)利用力度，學(xué)發(fā)公祠修繕（第一期）工程順利通過(guò)了省文物專家現(xiàn)場(chǎng)核查驗(yàn)收。充分整合當(dāng)前鄉(xiāng)村廣電資源，積極推進(jìn)應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)與現(xiàn)有的“鄉(xiāng)村大喇叭”、“雪亮工程”等宣傳平臺(tái)融合綜合利用。二是抓好體育工作。積極推進(jìn)體育重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，陽(yáng)山縣體育公園已完成建設(shè)，陽(yáng)山縣體育館主樓修繕及副館建設(shè)工程正加緊推進(jìn)。組隊(duì)參加清遠(yuǎn)市第七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，我縣獲得獎(jiǎng)牌135枚，總分位列市排名第四名的好成績(jī)。

5．群眾社會(huì)福利不斷提升。各險(xiǎn)種擴(kuò)面增加，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)均完成市下達(dá)任務(wù)。社會(huì)保障能力不斷增強(qiáng)。城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)兩項(xiàng)目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)100%。醫(yī)療救助對(duì)象個(gè)人負(fù)擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用救助比例提高，低保等特殊人群參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分實(shí)現(xiàn)全額救助（補(bǔ)助）。

（四）生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。

1．筑牢粵北生態(tài)屏障。開(kāi)展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。著力打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)凈土防御戰(zhàn)和固體廢物污染防治。按國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)工作要求，我縣國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與考核工作達(dá)到上級(jí)要求。

2．全縣環(huán)境質(zhì)量總體情況優(yōu)良?？諝赓|(zhì)量指數(shù)（AQI）優(yōu)良率達(dá)99.2%，PM2.5、PM10等六項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值要求。集中式飲用水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，縣級(jí)集中式飲用水水源茶坑水庫(kù)、備用水源地陽(yáng)城鎮(zhèn)城北水庫(kù)、應(yīng)急備用水源地連江河、14個(gè)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于相應(yīng)水質(zhì)要求，達(dá)標(biāo)率100%。省級(jí)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)，2個(gè)省考水功能區(qū)監(jiān)測(cè)斷面水環(huán)境質(zhì)量全部達(dá)到或優(yōu)于相應(yīng)Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率100%。三是地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。連江河3個(gè)河流監(jiān)測(cè)斷面水環(huán)境質(zhì)量全部達(dá)到或優(yōu)于相應(yīng)Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率100%。噪聲環(huán)境質(zhì)量狀況達(dá)標(biāo)。

3．積極推進(jìn)節(jié)能降耗各項(xiàng)工作。完成我縣能耗“雙控”節(jié)能工作，順利通過(guò)市對(duì)我縣的考核。縣內(nèi)重點(diǎn)用能企業(yè)能耗審查均達(dá)標(biāo)，違規(guī)用能企業(yè)整改工作有序推進(jìn)。

從總體上看，2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況良好，10項(xiàng)主要計(jì)劃指標(biāo)中，全縣生產(chǎn)總值等9項(xiàng)指標(biāo)完成情況較好，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入指標(biāo)低于預(yù)期（詳見(jiàn)附表）。

同時(shí)，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍較困難，企業(yè)在用工保障、資金需求、市場(chǎng)開(kāi)拓、成本上升等方面問(wèn)題仍較突出，旅游、住宿、餐飲等行業(yè)受疫情沖擊，還未完全復(fù)蘇；二是發(fā)展后勁仍需增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間不足、集聚度不夠，大項(xiàng)目特別是億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目接續(xù)不足，創(chuàng)新活力不強(qiáng)等問(wèn)題仍然存在，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨，受能耗、用地等指標(biāo)限制，大項(xiàng)目難以落地；三是招商引資、重大項(xiàng)目建設(shè)、城市擴(kuò)容提質(zhì)等重點(diǎn)領(lǐng)域資金需求快速增長(zhǎng)，財(cái)政收支壓力凸顯，引導(dǎo)社會(huì)資本投入仍需加強(qiáng)；四是民生領(lǐng)域發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題仍較突出，幼兒園、中小學(xué)學(xué)位不足，高水平優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源相對(duì)緊缺，托幼、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。五是資源環(huán)境承載能力達(dá)到或超過(guò)上限。受企業(yè)不斷釋放產(chǎn)能、高耗能行業(yè)能耗增長(zhǎng)較快、部分行業(yè)新增能耗量加大等因素影響，我縣在節(jié)能降耗方面壓力較大。

二、2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的安排意見(jiàn)

2022年，中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)將要召開(kāi)，做好今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大。綜合考慮各種影響因素和我縣發(fā)展條件，建議今年主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)如下：

　　——全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右。

　　——一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)11%左右；

　　——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%左右；

　　         ——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%左右；

　　         ——固定資產(chǎn)投資總額力爭(zhēng)增長(zhǎng)；

　　         ——居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)漲幅控制在3%左右；

　　         ——城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步；

　　        ——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；

　　        ——節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)完成省市下達(dá)的年度計(jì)劃。

三、2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的主要任務(wù)

做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，搶抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，按照全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求，認(rèn)真落實(shí)省委“1+1+9”工作部署、市委“十大行動(dòng)方案”和縣委“1+123”工作部署，聚焦“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，奮力爭(zhēng)創(chuàng)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐樣板、打造生態(tài)發(fā)展新標(biāo)桿，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

為實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo),建議重點(diǎn)做好如下幾方面工作：

（一）保持綠色經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。

1．謀劃并全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。謀劃一批市縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，用好上級(jí)專項(xiàng)資金和各類支持，全力保障各類企業(yè)安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加快推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快原有的金屬制品、礦產(chǎn)、粉體加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)廣東聯(lián)采活性石灰項(xiàng)目等一批項(xiàng)目落地見(jiàn)效，確保全縣生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

2．加快旅游業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。抓好旅游營(yíng)銷宣傳工作。積極申報(bào)鄉(xiāng)村旅游精品線路、文化和旅游特色村、鄉(xiāng)村旅游連片示范區(qū)等旅游品牌稱號(hào)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游良性發(fā)展。深化“旅游+”融合，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)動(dòng)能。大力挖掘消費(fèi)熱點(diǎn)，積極推進(jìn)“消費(fèi)促進(jìn)月”等活動(dòng)，不斷增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。

3．大力推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)抓好：小微企業(yè)的上規(guī)培育工作；積極開(kāi)展技改挖潛，促進(jìn)企業(yè)升級(jí)發(fā)展；加快新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)；充分利用我縣豐富質(zhì)優(yōu)的石灰石礦山資源，大力發(fā)展輕鈣產(chǎn)業(yè)及輕鈣下游產(chǎn)業(yè)鏈；引入實(shí)力較強(qiáng)的板材深加工企業(yè)，延長(zhǎng)石材產(chǎn)業(yè)鏈，提高生產(chǎn)效益。推進(jìn)黎埠712工業(yè)園、小江石螺工業(yè)園的建設(shè)，促進(jìn)我縣資源型工業(yè)有序發(fā)展。加大企業(yè)扶持力度，重點(diǎn)支持廣東揚(yáng)山聯(lián)合精密制造股份有限公司上市。

4．加大定向定點(diǎn)招商、以商招商力度，加強(qiáng)與各地招商行業(yè)協(xié)會(huì)高層的聯(lián)絡(luò)互動(dòng)，積極對(duì)接大灣區(qū)的商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)，積極對(duì)接意向企業(yè)和邀請(qǐng)相關(guān)意向企業(yè)到我縣考察、洽談項(xiàng)目。通過(guò)以商引商、老項(xiàng)目增資、技術(shù)設(shè)備出資等新型利用外資方式挖掘項(xiàng)目利用外資潛力；充分利用有關(guān)城建、土地開(kāi)發(fā)，交通、農(nóng)業(yè)等平臺(tái)資源，抓好資源類項(xiàng)目利用外資。著力抓好外貿(mào)自營(yíng)出口，加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，大力發(fā)展加工貿(mào)易；組織、鼓勵(lì)我縣出口企業(yè)積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

5.鞏固提升營(yíng)商環(huán)境水平。對(duì)標(biāo)先進(jìn)城市最優(yōu)做法，持續(xù)提升開(kāi)辦企業(yè)、納稅服務(wù)、辦理建筑許可等服務(wù)，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境水平得到提升。深化“放管服”改革，加快商事制度集成化改革，開(kāi)展涉企收費(fèi)清理整治，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)整合，實(shí)現(xiàn)縣本級(jí)行政許可事項(xiàng)全流程網(wǎng)辦和“零跑腿”比率提高到80%。推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)法治化發(fā)展，探索政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，完善以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。

（二）堅(jiān)持城鄉(xiāng)建設(shè)融合發(fā)展。

1．全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。抓牢“米袋子”“菜籃子”“果盤子”，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在“改品種優(yōu)品質(zhì)、改業(yè)態(tài)促融合”上下功夫，著力提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，推動(dòng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，全方位促進(jìn)農(nóng)民增收。

2．繼續(xù)鞏固和提升脫貧攻堅(jiān)成果。進(jìn)一步健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，鞏固“兩不愁三保障”成果，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及基本生活嚴(yán)重困難戶，分層分類及時(shí)落實(shí)幫扶政策，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。健全農(nóng)村低收入人口主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、定期核查、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)施社會(huì)救助，完善養(yǎng)老保障和兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)，健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障制度體系。繼續(xù)實(shí)施“粵菜師傅”“南粵家政”“鄉(xiāng)村工匠”等技能培訓(xùn)工程，健全幫扶項(xiàng)目低收入群眾參與機(jī)制、被幫扶地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸納勞動(dòng)力就業(yè)管理機(jī)制，對(duì)就業(yè)特別困難的人員通過(guò)公益性崗位進(jìn)行托底安置。做好扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目后續(xù)幫扶，加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理。

3．集中資源，打造具有陽(yáng)山特色的鄉(xiāng)村風(fēng)貌示范帶。以農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)房管控、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升、農(nóng)村“四小園”小生態(tài)板塊創(chuàng)建等作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板為基礎(chǔ)，以七條美麗鄉(xiāng)村精品線路建設(shè)、創(chuàng)建市級(jí)美麗鄉(xiāng)村“特色村”、“生態(tài)村”為重點(diǎn)，打造重要節(jié)點(diǎn)樣板工程，加快嶺背線、大崀線和七拱黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，進(jìn)一步打造具有陽(yáng)山特色的鄉(xiāng)村風(fēng)貌示范帶。

（三）促進(jìn)生態(tài)文明和諧發(fā)展。

1.全力保護(hù)生態(tài)環(huán)境。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察整改。牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，做好環(huán)境治理各項(xiàng)工作。通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督管理，切斷各類污染源，有效遏制水、大氣、土壤污染擴(kuò)大趨勢(shì)。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。

2.加快綠色低碳發(fā)展。實(shí)施“碳中和”“碳達(dá)峰”戰(zhàn)略，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)高端環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。強(qiáng)化能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控，加大節(jié)能技改推廣力度。推廣綠色生活方式，推進(jìn)出行、建筑等領(lǐng)域綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)。

（四）推進(jìn)民生事業(yè)蓬勃發(fā)展。

1．全力補(bǔ)強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施短板。加快配合推進(jìn)廣清永高鐵項(xiàng)目推進(jìn)工作，提前謀劃好高鐵站場(chǎng)至縣域連接線規(guī)劃。協(xié)助推進(jìn)佛江高速北延段二期、韶賀高速等高速公路項(xiàng)目以及國(guó)道358線青蓮至五愛(ài)段擴(kuò)建工程等國(guó)省道公路升級(jí)改造項(xiàng)目前期工作；加快推進(jìn)省道260線文塔大橋至水口大橋段改建工程等一批國(guó)省道公路升級(jí)改建工程；深化“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)施縣道升級(jí)改造工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通行政村公路“單改雙”工程、村道安防工程以及危橋改造工程等項(xiàng)目，提升縣內(nèi)交通通行質(zhì)量。積極配合做好南嶺生態(tài)旅游公路（陽(yáng)山段）規(guī)劃建設(shè)。著力加強(qiáng)交通和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快完善市政道路路網(wǎng)和公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾出行環(huán)境。加快5G網(wǎng)絡(luò)等新興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)自然村村村通光纖工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)光纖網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋。

　　2．推進(jìn)市政建設(shè)和縣城擴(kuò)容提質(zhì)。全面完成文塔路與賢令東路連接道路、城東二橫路（花陽(yáng)小學(xué)段）建設(shè)，啟動(dòng)工業(yè)大道與陽(yáng)山大道連接道路建設(shè)。推進(jìn)內(nèi)街小巷改造，全面完成2020年縣城內(nèi)街小巷續(xù)建項(xiàng)目。完成陽(yáng)山大道南主要交通路口改造。啟動(dòng)思賢路、群眾文化藝術(shù)中心周邊道路、公共停車場(chǎng)及文體公園建設(shè)工程，以及思賢路與江濱路連接道路工程、城東七橫路、縣城擴(kuò)容提質(zhì)項(xiàng)目（道路維修改造工程）等項(xiàng)目。推進(jìn)深化城市管理改革，深化推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作，深化城市管理機(jī)制改革，擴(kuò)大城市管理權(quán)責(zé)事項(xiàng)向鎮(zhèn)級(jí)下放覆蓋面，促使管理重心下移。加快推進(jìn)“智慧城管”數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺(tái)項(xiàng)目前期工作。

3．做好教育工作。全面落實(shí)“雙減”政策。完成縣花陽(yáng)小學(xué)、縣二中新校區(qū)建設(shè)，增加縣城中小學(xué)學(xué)位約4200個(gè)。繼續(xù)開(kāi)通校園專線。積極開(kāi)展教育幫扶活動(dòng)，提升廣州六中結(jié)對(duì)幫扶南陽(yáng)中學(xué)成效。深入推進(jìn)校園文化建設(shè)，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，努力打造一批品牌學(xué)校。推進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)增效。

4．做好衛(wèi)生健康工作。一是繼續(xù)落實(shí)疫情防控常態(tài)化工作。把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，進(jìn)一步提高我縣疫情防控和救治能力，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。二是進(jìn)一步深化公立醫(yī)院改革。加強(qiáng)廣東省第二人民醫(yī)院陽(yáng)山醫(yī)院集團(tuán)建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體網(wǎng)絡(luò)、?？坡?lián)盟建設(shè)；積極與清遠(yuǎn)市中醫(yī)院溝通協(xié)調(diào)，深化清遠(yuǎn)市中醫(yī)院托管縣中醫(yī)院工作；加強(qiáng)縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)。加強(qiáng)全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。三是加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。積極推進(jìn)陽(yáng)山縣傳染病慢性病醫(yī)院、陽(yáng)山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級(jí)、陽(yáng)山縣疾控能力升級(jí)等項(xiàng)目建設(shè)，有效促進(jìn)我縣公共衛(wèi)生補(bǔ)短板。

5．做好文體工作。推進(jìn)陽(yáng)山縣韓愈紀(jì)念館新館等重點(diǎn)公共文化設(shè)施建設(shè)。深入組織開(kāi)展非遺傳承保護(hù)活動(dòng)。深入挖掘宣傳韓愈文化，大力打造“善美陽(yáng)山·百姓舞臺(tái)”、“愈書房”等文化品牌活動(dòng)，深入開(kāi)展“文化惠民服務(wù)”進(jìn)基層活動(dòng)。實(shí)施學(xué)發(fā)公祠整體修繕工作，文物安全檢查巡查工作常態(tài)化。在疫情防控常態(tài)化下深入開(kāi)展全民健身活動(dòng)；有序開(kāi)展全民健身活動(dòng)，推進(jìn)省運(yùn)會(huì)場(chǎng)館陽(yáng)山縣體育館主樓修繕及副館建設(shè)工程，力爭(zhēng)2022年3月底投入試運(yùn)營(yíng)。全力做好2022年清遠(yuǎn)市第十六屆省運(yùn)會(huì)陽(yáng)山賽區(qū)賽事承辦工作，

6．做好社會(huì)保障工作。完善社會(huì)保障機(jī)制。推進(jìn)社保擴(kuò)面征繳工作，加強(qiáng)基金監(jiān)管，確?；疬\(yùn)行安全。做好轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人安置、婦女兒童權(quán)益保護(hù)、殘疾人服務(wù)工作。完善住房保障制度和加快廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，切實(shí)解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。做好就業(yè)保障工作，積極推進(jìn)“粵菜師傅”“南粵家政”和“廣東技工”工程，落實(shí)人才工作責(zé)任。提高糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品供給保障能力，強(qiáng)化糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧庫(kù)存質(zhì)量和輪換管理，做好防疫物資儲(chǔ)備工作。

7．做好社會(huì)穩(wěn)定工作。全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，提高人文素質(zhì)和健康水平。推進(jìn)依法治國(guó)、法治清遠(yuǎn)建設(shè)，做到司法公正。加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，確保居民生活必需品供應(yīng)，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。繼續(xù)強(qiáng)化信訪工作，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化。推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作，增強(qiáng)全民法治觀念。切實(shí)提升社會(huì)治理水平，推進(jìn)社會(huì)治理方式創(chuàng)新，加強(qiáng)社會(huì)組織培育建設(shè)。完善市域智能化建設(shè)制度，推動(dòng)現(xiàn)代科技與市域社會(huì)治理深度融合。強(qiáng)化基層社會(huì)治理。健全社會(huì)矛盾預(yù)防化解機(jī)制。不斷深化“平安陽(yáng)山”建設(shè)。加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作力度，健全青少年權(quán)益保護(hù)機(jī)制。增強(qiáng)各種突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)對(duì)能力，開(kāi)展全民禁毒工程。防止和打擊電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙、微信詐騙等新型詐騙手段，防范各類恐怖活動(dòng)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管、消防安全和打假工作，減災(zāi)防災(zāi)，推進(jìn)環(huán)保節(jié)能，強(qiáng)化質(zhì)量強(qiáng)縣工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

各位代表，新的一年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)十分繁重，我們堅(jiān)信在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督下、縣政協(xié)的支持下，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，艱苦創(chuàng)業(yè)。全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)一定能夠全面完成！

　　附件：陽(yáng)山縣2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)完成情況和2022年計(jì)劃表

　　附件

　　陽(yáng)山縣2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)完成情況和2022年計(jì)劃表