QYYSFG2021002

陽山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)陽山縣開展

畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）和

養(yǎng)殖專業(yè)戶清理整治工作方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《陽山縣開展畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶清理整治工作方案》已經(jīng)縣委十三屆第80次常委會（擴大）會議和縣政府十六屆第62次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

陽山縣人民政府辦公室

2021年8月19日

陽山縣開展畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖場

（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶清理整治工作方案

為進一步規(guī)范我縣畜禽養(yǎng)殖管理，營造和諧、健康、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《關(guān)于印發(fā)<廣東省畜禽養(yǎng)殖水污染防治方案>的通知》（粵農(nóng)〔2016〕222號）和《清遠市生態(tài)環(huán)境局 清遠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于開展畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶清理整治工作的通知》（清環(huán)〔2021〕112號）等文件要求，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，以畜禽養(yǎng)殖業(yè)與生態(tài)環(huán)境和諧健康發(fā)展為目標(biāo)，以“發(fā)展與防治并重、部門指導(dǎo)、屬地管理、依法行政、維護穩(wěn)定”為原則，綜合運用鼓勵引導(dǎo)、行政執(zhí)法和政策補助等方法，開展畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶清理整治工作，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為，有效降低畜禽養(yǎng)殖對環(huán)境的污染。

二、工作目標(biāo)

2021年12月底前，依法依規(guī)清理整治全縣畜禽禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶，全面完成清理整治工作。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)，促進畜禽業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾身體健康。

三、清理整治范圍及補償事項

（一）畜禽禁養(yǎng)區(qū)范圍。根據(jù)《陽山縣人民政府關(guān)于印發(fā)陽山縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定調(diào)整方案的通知》（陽府〔2020〕48號），我縣畜禽禁養(yǎng)區(qū)范圍如下：

1．全縣各飲用水水源保護區(qū)，包括飲用水水源一級保護區(qū)和二級保護區(qū)的陸域范圍。

2．自然保護區(qū)范圍、風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)、禁止建設(shè)有污染物排放的其他區(qū)域。

3．全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建成區(qū)和規(guī)劃發(fā)展區(qū)。

4．法律法規(guī)規(guī)定的其他禁養(yǎng)區(qū)域。

（二）清理整治對象，包括畜禽禁養(yǎng)區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。

1．規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）：生豬年出欄500頭或存欄300頭以上，奶牛存欄100 頭以上，肉牛年出欄50頭或存欄100頭以上，羊年出欄100只或存欄100只以上，蛋雞存欄2000只以上，肉雞年出欄10000只或存欄5000只以上。

2．養(yǎng)殖專業(yè)戶：生豬年出欄50至499頭或存欄30至299頭，奶牛存欄5至99頭，肉牛年出欄10至49頭或存欄20至99頭，蛋雞存欄500至1999只，肉雞年出欄2000至9999只或存欄1000至4999只，羊年出欄30至99只或存欄30至99只。

（三）補償事項。

1．補償對象

（１）對在2020年9月9日前建成，并在《陽山縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分調(diào)整方案》劃定中列入禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的且自愿關(guān)閉拆除或搬遷的規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶，依法予以補償。

（2）對確定為2020年9月9日后開辦的畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶，由業(yè)主自行清理，相關(guān)設(shè)施的拆遷及搬遷不予補償、補助。

2．補償原則

（1）對在2020年9月9日前建成，并在《陽山縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分調(diào)整方案》劃定中列入禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶，在2021年8月30日前與所在鎮(zhèn)政府簽訂《陽山縣畜禽養(yǎng)殖場自愿拆遷協(xié)議書》，在2021年10月30日前按要求完成自行關(guān)閉并拆除場內(nèi)養(yǎng)殖設(shè)施，簽訂承諾書，保證以后不在關(guān)閉的場地養(yǎng)殖畜禽，并經(jīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局陽山分局和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)合驗收達標(biāo)的，按標(biāo)準(zhǔn)由縣財政給予適當(dāng)補償。補償范圍為畜禽養(yǎng)殖設(shè)施，其他設(shè)施如倉庫、宿舍、辦公樓等不列入補償范圍。畜禽養(yǎng)殖設(shè)施計算面積以滴水線內(nèi)為準(zhǔn)。補償標(biāo)準(zhǔn)參照2017年《陽山縣加快推進禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖清理整治工作方案》中的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。畜禽養(yǎng)殖場養(yǎng)殖的活體由業(yè)主自行處置，不予補助。該補貼標(biāo)準(zhǔn)適用于按規(guī)定時間內(nèi)自行拆遷的禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場。

（2）2021年10月30日后不關(guān)停、不拆除、不轉(zhuǎn)產(chǎn)并拒絕簽訂不再養(yǎng)殖承諾書的，不予補助并依法強制拆除。屬于違法用地違法建設(shè)的，須在2021年10月30日前自行拆除并進行復(fù)耕，逾期不拆除的依法強制拆除。

四、工作步驟

全縣畜禽禁養(yǎng)區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶清理整治工作采取分步實施、穩(wěn)步推進的辦法進行。

（一）調(diào)查摸底階段。按照“屬地管理、部門配合”的原則，開展摸底調(diào)查工作，全面、準(zhǔn)確掌握禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場（戶）基本情況，梳理清理整治對象清單，確保數(shù)據(jù)全面、真實。

（二）宣傳發(fā)動階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加大防治畜禽糞便污染、保障生態(tài)環(huán)境安全的宣傳力度，多形式、多渠道廣泛向禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場和專業(yè)戶宣傳關(guān)閉或搬遷的必要性，深入細致地做好養(yǎng)殖場（戶）的思想工作，引導(dǎo)其積極配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要向轄區(qū)內(nèi)所有禁養(yǎng)區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶發(fā)出告知書，告知養(yǎng)殖場其位于畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的事實及禁養(yǎng)區(qū)的相關(guān)管理規(guī)定。

（三）全面清理整治階段（2021年8月中旬至12月）。根據(jù)調(diào)查摸底情況，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府勸導(dǎo)禁養(yǎng)區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶停止新進畜禽苗，自行清拆養(yǎng)殖欄舍，已存欄的畜禽限期出欄或搬遷。出欄或搬遷后自行清拆欄舍，做好復(fù)原復(fù)綠工作。

對在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)逾期未按要求關(guān)閉的，充分發(fā)揮聯(lián)動作用，形成強大打擊合力，依法強制關(guān)停。對涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

（四）“回頭看”階段（2022年1月至2月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門對清理整治工作開展“回頭看”，防范復(fù)養(yǎng)，確保清理整治徹底。

五、保障措施

（一）成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。為切實加強對畜禽禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶清理整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副縣長任組長，分管副縣長任副組長，市生態(tài)環(huán)境局陽山分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負責(zé)同志和縣委宣傳部、縣公安局、縣司法局、縣財政局、縣自然資源局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣信訪局、陽山供電局分管領(lǐng)導(dǎo)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌負責(zé)全縣畜禽禁養(yǎng)區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶清理整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局陽山分局，由市生態(tài)環(huán)境局陽山分局主要負責(zé)人兼任辦公室主任，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負責(zé)人兼任辦公室副主任，辦公室人員由市生態(tài)環(huán)境局陽山分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局人員組成。辦公室負責(zé)專項整治工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)管指導(dǎo)，組織開展清理整治驗收工作，核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的清拆養(yǎng)殖設(shè)施面積和資金補償額度。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要相應(yīng)成立清理整治工作機構(gòu)，具體抓好轄區(qū)內(nèi)畜禽禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶清理整治工作。

（二）明確職責(zé)分工。

1．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負責(zé)制定并組織實施轄區(qū)內(nèi)畜禽禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶清理整治工作方案；組織開展轄區(qū)內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場調(diào)查摸底，確定整治對象，進行清理公示；做好宣傳發(fā)動工作，動員、引導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）自覺配合清理整治工作；對不按時限自行清理整治的養(yǎng)殖場（戶），組織人員實施強制清理清拆，并做好清理清拆過程中畜禽轉(zhuǎn)移和防疫工作；負責(zé)清拆養(yǎng)殖設(shè)施面積的量度和資金補償工作；協(xié)助相關(guān)職能部門對不符合法律法規(guī)規(guī)定的畜禽養(yǎng)殖場（戶）送達法律文書。

2．市生態(tài)環(huán)境局陽山分局：負責(zé)草擬陽山縣畜禽禁養(yǎng)區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶清理整治工作方案，報縣政府審批；定期向縣政府報告并通報總體工作進展情況；聯(lián)合縣委督查室、縣政府督查室開展督導(dǎo)工作；會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門清理整治集中式飲用水水源地保護區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶；會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定禁養(yǎng)區(qū)清理整治驗收標(biāo)準(zhǔn)。

3．縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：會同生態(tài)環(huán)境部門復(fù)核鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸查上報的畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶清單；監(jiān)督指導(dǎo)全縣畜禽禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶清理整治工作；會同市生態(tài)環(huán)境局陽山分局制定禁養(yǎng)區(qū)清理整治驗收標(biāo)準(zhǔn)；負責(zé)畜禽禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶清理整治后的畜禽糞便無害化處理；做好畜禽禁養(yǎng)區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶清理整治防疫和搬遷轉(zhuǎn)產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

4．縣委宣傳部：負責(zé)清理整治行動的宣傳報道，營造良好輿論氛圍，引導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）自覺配合整治工作。

5．縣公安局：負責(zé)配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門開展執(zhí)法行動，依法打擊暴力抗法行為，為清理清拆工作提供安全保障。

6．縣財政局：負責(zé)落實補償資金，監(jiān)督檢查清拆補償資金的使用。

7．縣自然資源局：會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門開展違法用地違法建筑專項整治工作，清理整治畜禽禁養(yǎng)區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。

8．縣水利局：會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門落實農(nóng)村分散式飲用水水源地保護區(qū)和水庫管理、保護范圍的規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶的清理整治任務(wù)；會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府督促所屬供水企業(yè)停止向違法建設(shè)的畜禽禁養(yǎng)區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶供水。

9．縣林業(yè)局：會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門落實各級自然保護區(qū)、涉及國家和省的生態(tài)林范圍內(nèi)的規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶的清理整治任務(wù)。

10．縣司法局：負責(zé)監(jiān)督行政執(zhí)法活動，對相關(guān)規(guī)范性文件進行合法性審查，依法受理行政復(fù)議申請，協(xié)助做好訴訟等法律事務(wù)。

11．縣信訪局：負責(zé)做好畜禽禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶清理整治行動期間的信訪工作。

12．陽山供電局：配合對到期限不整治清理的畜禽禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶作停電處理。

六、工作要求

（一）加強落實責(zé)任。畜禽禁養(yǎng)區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶清理整治工作是保護和改善生態(tài)環(huán)境的重要舉措，是落實相關(guān)法律法規(guī)和依法行政的具體表現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要自覺地把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，認真按照職責(zé)分工，扎實推進畜禽禁養(yǎng)區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶清理整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要樹立屬地管理責(zé)任意識，切實落實屬地主體責(zé)任，建立健全工作協(xié)調(diào)機制，周密部署，精心組織，推進工作任務(wù)落實。各有關(guān)部門要依據(jù)職能，加大行政執(zhí)法力度，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府推動畜禽禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶清理整治工作?？h政府將對整治工作不到位、措施不落實、瞞報謊報、清拆面積弄虛作假、沒有在指定時間內(nèi)完成目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門給予通報批評，責(zé)令限期整改。

（二）加強宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分利用各種宣傳手段加大畜禽禁養(yǎng)區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶清理整治工作的宣傳力度，加強環(huán)境保護法律法規(guī)的宣傳普及，全面深入、及時宣傳政策、措施和工作進度，爭取養(yǎng)殖場（戶）的理解和支持，為開展清理整治營造良好輿論氛圍。

（三）加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。各有關(guān)部門要建立有效的協(xié)作機制，按時限要求，認真履行單位職責(zé)，齊抓共管、協(xié)同配合、嚴格執(zhí)法、形成合力，共同推動清理整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強政策解釋和勸導(dǎo)，密切關(guān)注養(yǎng)殖場（戶）的動態(tài)，及時排查和化解各種矛盾，防止不利于社會穩(wěn)定和諧的群體事件和其他過激行為的發(fā)生。

（四）加強資金保障。根據(jù)市的要求，落實禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖清理整治資金保障，對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)自愿關(guān)閉或搬遷的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）、專業(yè)戶，依法按照補償標(biāo)準(zhǔn)予以補償。補償資金由縣財政統(tǒng)籌安排。

（五）加強信息報送。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強信息報送，及時將調(diào)查摸底情況、清理整治進度報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將清理整治工作有關(guān)情況上報縣政府，并通報各有關(guān)部門。

本方案由市生態(tài)環(huán)境局陽山分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)解釋。

本方案自發(fā)布之日起實施，有效期5年。

附件1：畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)告知書.doc

附件2：陽山縣畜禽養(yǎng)殖場自愿拆遷協(xié)議書.doc

附件3：自行拆除養(yǎng)殖欄舍承諾書.doc