陽(yáng)山縣2008年預(yù)算執(zhí)行情況

和2009年預(yù)算草案的報(bào)告

——2009年4月1日在陽(yáng)山縣第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

陽(yáng)山縣財(cái)政局局長(zhǎng)　梁勇華

各位代表：

受縣人民政府委托，我向大會(huì)報(bào)告陽(yáng)山縣2008年預(yù)算執(zhí)行情況和2009年預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政委員和列席會(huì)議人員提出寶貴意見(jiàn)。

2008年是我縣財(cái)政工作經(jīng)受重大考驗(yàn)的一年，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和低溫雨雪冰凍等自然災(zāi)害的嚴(yán)重影響，我縣財(cái)政工作在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大的監(jiān)督指導(dǎo)和政協(xié)的大力支持下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，進(jìn)一步解放思想，緊緊圍繞縣委、縣政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和總體部署，積極應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化，依法組織財(cái)政收入，堅(jiān)持依法理財(cái)，財(cái)政收入保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，各項(xiàng)重點(diǎn)支出項(xiàng)目得到有效保障?？傮w來(lái)說(shuō)，預(yù)算執(zhí)行情況良好，有力推動(dòng)了我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一、2008年預(yù)算執(zhí)行情況。

2008年我縣財(cái)政總收入88,578萬(wàn)元，比上年同期增19,122萬(wàn)元，增長(zhǎng)27.53%，完成年初預(yù)算48,455萬(wàn)元的182.80%。其中：一般預(yù)算收入25,418萬(wàn)元，基金預(yù)算收入6,879萬(wàn)元，調(diào)入資金27萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入56,131萬(wàn)元，上年結(jié)余123萬(wàn)元。財(cái)政總支出88,450萬(wàn)元，同期比增支19,117萬(wàn)元，增長(zhǎng)27.57%，完成年初預(yù)算48,455萬(wàn)元的182.54%。其中：一般預(yù)算支出78,466萬(wàn)元，基金預(yù)算支出8,878萬(wàn)元，上解支出659萬(wàn)元，增設(shè)預(yù)算周轉(zhuǎn)金447萬(wàn)元?？偸湛傊?duì)比，結(jié)余128萬(wàn)元。（由于省批復(fù)決算工作還在進(jìn)行中，以上數(shù)據(jù)可能有所調(diào)整，待省批復(fù)決算后再報(bào)縣人大常委會(huì)審批）

（一）一般預(yù)算收入具體情況

本級(jí)一般預(yù)算收入25,418萬(wàn)元，比上年同期增5,410萬(wàn)元，增長(zhǎng)27.04%，完成年初預(yù)算23,809萬(wàn)元的106.76%。收入具體情況如下：

1、工商稅收入完成16,117萬(wàn)元，同期比增2,940萬(wàn)元，增長(zhǎng)22.31%，完成年初預(yù)算16,056萬(wàn)元的100.38%。

（1）國(guó)稅完成3,993萬(wàn)元，同期比增90萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.31%，完成年初預(yù)算4,215萬(wàn)元的94.73%。其中增值稅完成3,793萬(wàn)元，同期比增1萬(wàn)元，增長(zhǎng)0.03%，完成年初預(yù)算4,095萬(wàn)元的92.63%；企業(yè)所得稅200萬(wàn)元，同期比增89萬(wàn)元，增長(zhǎng)80.18%，完成年初預(yù)算120萬(wàn)元的166.67%。

（2）地稅完成12,124萬(wàn)元，同期比增2,850萬(wàn)元，增長(zhǎng)30.73%，完成年初預(yù)算11,841萬(wàn)元的102.39%。其中：

①營(yíng)業(yè)稅4,986萬(wàn)元，同期比增1,301萬(wàn)元，增長(zhǎng)35.31％，完成年初預(yù)算4,716萬(wàn)元的105.73%；

②企業(yè)所得稅1,073萬(wàn)元，同期比減336萬(wàn)元，下降23.85％，完成年初預(yù)算1,803萬(wàn)元的59.51%；

③其他個(gè)人所得稅502萬(wàn)元，同期比增123萬(wàn)元，增長(zhǎng)32.45％，完成年初預(yù)算485萬(wàn)元的103.51%；

④資源稅2,095萬(wàn)元，同期比增502萬(wàn)元，增長(zhǎng)31.51％，完成年初預(yù)算2,039萬(wàn)元的102.75%；

⑤城市維護(hù)建設(shè)稅1,090萬(wàn)元,同期比增39萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.71%，完成年初預(yù)算1,345萬(wàn)元的81.04%；

⑥房產(chǎn)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、車船使用稅等其他稅種收入2,378萬(wàn)元，同期比增1,221萬(wàn)元，增長(zhǎng)105.53％，完成年初預(yù)算1,453萬(wàn)元的163.66%。

2、契稅、耕地占用稅收入1,677萬(wàn)元，同期比增701萬(wàn)元，增長(zhǎng)71.82%，完成年初預(yù)算1,117萬(wàn)元的150.13%。其中契稅收入733萬(wàn)元,同期比增61萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.08%，完成年初預(yù)算769萬(wàn)元的95.32%；耕地占用稅944萬(wàn)元,同期比增640萬(wàn)元，增長(zhǎng)210.53%，完成年初預(yù)算348萬(wàn)元的271.26%。

3、罰沒(méi)和行政收費(fèi)收入完成5,266萬(wàn)元，同期比增756萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.76%，完成年初預(yù)算5,230萬(wàn)元的100.69%。

4、?？钍杖?68萬(wàn)元，同期比減283萬(wàn)元，下降22.62%，完成年初預(yù)算1,312萬(wàn)元的73.78%。其中教育附加收入670萬(wàn)元，同期比增31萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.85%，完成年初預(yù)算700萬(wàn)元的95.71%；排污費(fèi)收入192萬(wàn)元,同比增18萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.34%，完成年初預(yù)算174萬(wàn)元的110.34%;公路運(yùn)輸管理費(fèi)收入6萬(wàn)元,同期比減30萬(wàn)元，下降83.33%，完成年初預(yù)算36萬(wàn)元的16.67%；水資源費(fèi)收入100萬(wàn)元，同比增34萬(wàn)元。

5、其他收入1,390萬(wàn)元，同期比增1,296萬(wàn)元，增長(zhǎng)1,378.72%，完成年初預(yù)算94萬(wàn)元的1,478.72%。

從收入整體看，收入保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，增長(zhǎng)27.04%。地稅收入呈現(xiàn)強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，增長(zhǎng)30.73%。我縣各收入項(xiàng)目除企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、?？钍杖霚p收外，其他各收入項(xiàng)目均實(shí)現(xiàn)不同程度的增收。非稅收入占一般預(yù)算收入比重為30%，非稅收入比重仍然偏高。收入增長(zhǎng)的主要因素：一是今年以來(lái)，我縣在遭受嚴(yán)重冰凍災(zāi)害和全球金融海嘯沖擊等諸多不利因素影響下，通過(guò)全縣上下的共同努力，經(jīng)濟(jì)仍然保持平穩(wěn)快速發(fā)展。二是我縣固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)，推動(dòng)建筑安裝業(yè)營(yíng)業(yè)稅快速增長(zhǎng)54%。三是積極落實(shí)土地使用稅、土地增值稅稅收調(diào)整政策，土地使用稅、土地增值稅合計(jì)增收1,289萬(wàn)元，占工商稅收增收額的43.84%，是今年地方稅收的增長(zhǎng)亮點(diǎn)。四是規(guī)范非稅收入管理，非稅收入比去年同期增長(zhǎng)30.21%，增收額占一般預(yù)算收入增收額的32.70%，成為拉動(dòng)我縣一般預(yù)算收入增長(zhǎng)的主要因素。影響財(cái)政收入的不利因素：一是冰雪災(zāi)害嚴(yán)重影響地方財(cái)政收入的增長(zhǎng)。年初的冰凍災(zāi)害對(duì)我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及電力、水利、交通等設(shè)施造成嚴(yán)重破壞，其中我縣支柱稅源-電力行業(yè)更是“重災(zāi)區(qū)”，單是電力行業(yè)的企業(yè)所得稅與去年同期對(duì)比，減收了1,622萬(wàn)元。二是金融海嘯導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速放緩制約稅收增長(zhǎng)，從8月份開(kāi)始，礦產(chǎn)品價(jià)格呈快速下降的態(tài)勢(shì)，有色金屬加工、采選礦企業(yè)紛紛減產(chǎn)、停產(chǎn)，造成稅收減收。三是原材料、油電煤等價(jià)格的上漲導(dǎo)致成本上升，影響企業(yè)正常生產(chǎn)和效益，導(dǎo)致企業(yè)減收、稅收減收。其中，電煤價(jià)格從年初的480元/噸最高上漲至780元/噸，漲幅達(dá)62%，造成粵陽(yáng)電廠全年不能維持正常生產(chǎn)，增值稅與去年同期減收2,617萬(wàn)元，下降68.80%。四是受國(guó)家宏觀調(diào)控政策和稅收政策調(diào)整影響，造成稅收減少。特別是企業(yè)所得稅“兩稅”合并和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)提高等政策性減收因素，使稅收增長(zhǎng)空間小且有減收趨勢(shì)。五是房地產(chǎn)市場(chǎng)不景氣，造成了房屋交易減少，契稅、房產(chǎn)稅增長(zhǎng)乏力，房產(chǎn)稅還出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。

（二）一般預(yù)算支出情況

本級(jí)一般預(yù)算支出78,466萬(wàn)元，比上年同期增支11,057萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.40％。實(shí)現(xiàn)了保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)、保穩(wěn)定、促發(fā)展的目標(biāo)，基本上保障了各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展所需。支出主要項(xiàng)目完成情況如下：

1、一般公共服務(wù)支出14,168萬(wàn)元，同期比增支2,601萬(wàn)元，增長(zhǎng)22.49％。主要是統(tǒng)一崗位津貼規(guī)范統(tǒng)發(fā)增支、稅收征收經(jīng)費(fèi)增加以及人口和計(jì)生事務(wù)支出增支。

2、公共安全支出5,666萬(wàn)元，同期比增支1,246萬(wàn)元，增長(zhǎng)28.19％。主要是上級(jí)追加裝備和辦案補(bǔ)助支出增加，以及縣落實(shí)公、檢、法公用經(jīng)費(fèi)保障制度而增支。

3、教育支出20,938萬(wàn)元，同期比增支2,328萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.51％。主要是上級(jí)追加中小學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)1937萬(wàn)元、中職學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金208萬(wàn)元、困難家庭子女生活費(fèi)補(bǔ)助439萬(wàn)元、城鎮(zhèn)學(xué)生免費(fèi)義務(wù)教育225萬(wàn)元等資金，比去年增加305萬(wàn)元，同意崗位津貼規(guī)范統(tǒng)發(fā)增支1393萬(wàn)元，以及縣落實(shí)中央和省要求的各項(xiàng)教育配套資金增加而增支。

4、社會(huì)保障和就業(yè)支出11,305萬(wàn)元，同期比增支2,848萬(wàn)元，增長(zhǎng)33.68％。主要是由于低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高（農(nóng)村低保由原來(lái)40元/月提高到65元/月、城鎮(zhèn)低保由原來(lái)80元/月提高到110元/月），提高優(yōu)撫對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)，且低保人數(shù)增加和增發(fā)低保對(duì)象的“春節(jié)”慰問(wèn)金等，省、市增加對(duì)低保、優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助?？钭芳右约翱h配套資金的增加而增支。

5、醫(yī)療衛(wèi)生支出8,551萬(wàn)元，同期比增支2,526萬(wàn)元，增長(zhǎng)41.93％。主要是上級(jí)追加農(nóng)村合作醫(yī)療和疾病防控專款增加1329萬(wàn)元，以及提高農(nóng)村合作醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)（縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助由原來(lái)7.5元/人提高到15元/人），參合人數(shù)增加，新增破產(chǎn)企業(yè)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)增加而增支。

6、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出1,221萬(wàn)元，同期比減支585萬(wàn)元，下降32.39％。主要是去年上級(jí)追加我縣基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金625萬(wàn)元，今年無(wú)此項(xiàng)目而減支。

7、農(nóng)林水事務(wù)支出8,816萬(wàn)元，同期比減支1,289萬(wàn)元，下降12.76％。主要是上級(jí)追加與去年同期對(duì)比減少，其中：農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)農(nóng)田標(biāo)淮化項(xiàng)目資金300萬(wàn)、土地治理項(xiàng)目資金297萬(wàn)，城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程資金2,144萬(wàn)元。

8、其他支出3,907萬(wàn)元，同期比減支601萬(wàn)元，下降13.33％。主要是主要是按照進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制的要求,將原來(lái)列入其他支出的部分項(xiàng)目列入了相應(yīng)科目。

（三）主要財(cái)政重點(diǎn)工作

1、突出收入征管，確保收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。2008年，各種減收因素異常多，我縣財(cái)政收入形勢(shì)非常嚴(yán)峻，是近幾年來(lái)壓力最大的一年。我縣財(cái)稅部門圍繞收入中心工作，根據(jù)“向征管要稅收”的理念，充分發(fā)揮強(qiáng)化征管對(duì)增收的促進(jìn)作用：一是堅(jiān)持執(zhí)行財(cái)稅部門聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)工作聯(lián)系和信息交流；立足于早謀劃、早啟動(dòng)，在全面摸排稅源的基礎(chǔ)上，及時(shí)將財(cái)稅收入任務(wù)分解落實(shí)到位。二是狠抓礦山稅收入庫(kù)。稅務(wù)部門協(xié)同縣礦產(chǎn)專責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組，在礦產(chǎn)品出入境實(shí)行統(tǒng)一過(guò)磅核算基礎(chǔ)上，征管合力，稅費(fèi)并重，共同做好采礦業(yè)稅費(fèi)征管工作。三是財(cái)稅部門勤征細(xì)管，建立財(cái)稅收入增長(zhǎng)監(jiān)測(cè)分析機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)稅源跟蹤管理，力促均衡入庫(kù)。四是在壯大主體稅種的同時(shí)，著力抓好耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅等地方小稅種的征收，培育財(cái)政增收亮點(diǎn)。五是加強(qiáng)非稅征管，挖掘非稅增長(zhǎng)潛力，逐步將尚未納入“收支兩條線”管理的非稅收入納入“收支兩條線”管理。六是做好收入情況通報(bào)，由財(cái)政部門每月編發(fā)收入簡(jiǎn)報(bào)給縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各征管部門，及時(shí)掌握收入形勢(shì)。在各級(jí)政府及財(cái)稅部門共同努力下，圓滿完成年度收入任務(wù)。

2、以人為本，著力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧與穩(wěn)定。牢固樹(shù)立“關(guān)注民生、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化”的理念，加大民生和社會(huì)事業(yè)投入力度，提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)保障能力。一是加大財(cái)政對(duì)教育的投入，2008年教育支出20,938萬(wàn)元占本級(jí)支出的26.68%。其中：投入教育布局調(diào)整專項(xiàng)資金359萬(wàn)元，投入870萬(wàn)元用于農(nóng)村學(xué)校危房改造，審核撥款免費(fèi)義務(wù)教育補(bǔ)助資金2,847萬(wàn)元，困難家庭子女生活費(fèi)補(bǔ)助439萬(wàn)元，投入894萬(wàn)元用于清理化解農(nóng)村義務(wù)教育歷史欠債。二是大力支持計(jì)生工作，今年是計(jì)生工作大翻身的關(guān)鍵年,2008年人口與計(jì)生事務(wù)支出2,711萬(wàn)元,比去年增加598萬(wàn)元,增長(zhǎng)29%,其中支付計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)金117萬(wàn)元,支付計(jì)生節(jié)育獎(jiǎng)金42萬(wàn)元，促進(jìn)了計(jì)劃生育事業(yè)的健康發(fā)展。三是著力提高公職人員收入水平。安排4,047萬(wàn)元資金確保了統(tǒng)一崗位津貼規(guī)范發(fā)放到位和干部職工住房公積金。四是扶持弱勢(shì)群體，落實(shí)各項(xiàng)惠民政策。2008年社會(huì)保障和就業(yè)支出11,305萬(wàn)元，比去年增支2,848萬(wàn)元。低保財(cái)政專戶共支付最低生活保障資金1,748萬(wàn)元，城鄉(xiāng)低保覆蓋人數(shù)分別達(dá)988人和28,374人，做到應(yīng)保盡保，切實(shí)解決困難群眾生活問(wèn)題。社會(huì)保險(xiǎn)基金專戶支付養(yǎng)老保險(xiǎn)基金6,571萬(wàn)元、工傷保險(xiǎn)基金138萬(wàn)元、失業(yè)保險(xiǎn)基金63萬(wàn)元、生育保險(xiǎn)52萬(wàn)元、企業(yè)離休干部醫(yī)療保障金69萬(wàn)元。同時(shí)發(fā)放五保戶供養(yǎng)補(bǔ)助457萬(wàn)元，使五保戶老有所養(yǎng)問(wèn)題基本解決。大力支持就業(yè)再就業(yè)工作，投入專項(xiàng)資金454萬(wàn)元，做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)、勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)以及農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)等工作。五是支持公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。醫(yī)療衛(wèi)生支出8,551萬(wàn)元，占一般預(yù)算支出的10.89%，同期比增支2,526萬(wàn)元 ，增長(zhǎng)41.93％。2008年參加農(nóng)村合作醫(yī)療451,949人，覆蓋率達(dá)98.8%。其中：財(cái)政補(bǔ)助五保戶、低保戶20,520人，農(nóng)村獨(dú)生子女43,101人，純二女11,348人參加合作醫(yī)療，共支付補(bǔ)助資金65萬(wàn)元。今年共籌集合作醫(yī)療基金4,566萬(wàn)元，支出3,476萬(wàn)元，有20,893人次得到住院醫(yī)療基金，并對(duì)1,132人次實(shí)行農(nóng)民大病醫(yī)療救助，支付大病醫(yī)療救助金32萬(wàn)元。六是支持抗災(zāi)救災(zāi)和公共安全。撥付冰凍災(zāi)害恢復(fù)重建資金1,040萬(wàn)元，幫助受災(zāi)農(nóng)民災(zāi)后重建和恢復(fù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及搶修城鄉(xiāng)供水、供電設(shè)施。處置嬰幼兒奶粉事件，預(yù)撥免費(fèi)篩查及救治經(jīng)費(fèi)8萬(wàn)元。安排資金230萬(wàn)元，對(duì)口支援四川地震災(zāi)區(qū)重建。

3、突出支持“三農(nóng)”，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。2008年，財(cái)政部門始終把支持解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作重心，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村進(jìn)步、農(nóng)民增收。一是撥款新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金630萬(wàn)元，支持農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)村沼氣、機(jī)電排灌工程、農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)等各項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事業(yè)發(fā)展；二是采取“一折通”形式，兌現(xiàn)了糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼以及水稻良種補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策資金2,370萬(wàn)元，兌付到戶率達(dá)到100%。三是積極籌措農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)資金投入875萬(wàn)元，支持開(kāi)展救災(zāi)復(fù)產(chǎn)。四是撥付能繁母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼114萬(wàn)元，撥付重大動(dòng)物疫病防控專項(xiàng)資金203萬(wàn)元，提高農(nóng)業(yè)安全保障力度，增加農(nóng)民收入。五是支持農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程等水利建設(shè)資金500萬(wàn)元。六是有效落實(shí)村干部的報(bào)酬待遇。村干部每人每月增加津貼100元，村小組長(zhǎng)每人每年發(fā)放補(bǔ)貼500元；并投入38.5萬(wàn)元，逐步建立起村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；以及安排50萬(wàn)元兌現(xiàn) “兩委”干部年終獎(jiǎng)勵(lì)和安排105萬(wàn)元落實(shí)離任村干部經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策。七是加大對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)的扶持力度，對(duì)資源貧乏、經(jīng)濟(jì)薄弱的困難村委會(huì)進(jìn)行資金補(bǔ)助109萬(wàn)元，改變村級(jí)經(jīng)濟(jì)的落后面貌。八是大力改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。投入鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金256萬(wàn)元、建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)候車亭77個(gè),著力解決農(nóng)村行路難問(wèn)題。

4、與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政改革。一是切實(shí)抓好財(cái)政國(guó)庫(kù)改革試點(diǎn)工作，2008年通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付資金2.8億元。二是規(guī)范政府采購(gòu)行為，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)目錄，加大政府采購(gòu)的監(jiān)管力度。采購(gòu)預(yù)算2,047萬(wàn)元，采購(gòu)金額1,862萬(wàn)元，節(jié)約資金185萬(wàn)元，綜合節(jié)約率為9％。三是進(jìn)一步深化部門預(yù)算改革，目前，縣直黨政機(jī)關(guān)和依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位已全部列入部門預(yù)算管理。四是進(jìn)一步推進(jìn)行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作，不僅掌握了基本情況，而且為今后增加非稅收入開(kāi)辟了新的渠道，為資產(chǎn)管理、營(yíng)運(yùn)、處置提供有效的依據(jù)。

5、突出依法理財(cái)，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，確保財(cái)政性資金的規(guī)范管理。一是嚴(yán)把支出審核關(guān)。按照預(yù)算的范圍和內(nèi)容執(zhí)行支出預(yù)算，嚴(yán)格控制各項(xiàng)預(yù)算追加，不越權(quán)調(diào)整、改變預(yù)算用途。二是調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制“人、車、會(huì)、文”、因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)支出和機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)支出，嚴(yán)格按照年初預(yù)算壓縮5%的要求，切實(shí)做到厲行支約，以實(shí)際行動(dòng)支援四川地震災(zāi)區(qū)的重建工作。三是集中財(cái)力主要用于民生工程、社會(huì)公共服務(wù)和社會(huì)保障方面，2008年民生支出（含教育、科學(xué)技術(shù)、社保就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)和農(nóng)林水事務(wù)）50,456萬(wàn)元，與去年相比增加6,675萬(wàn)元。四是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，確保財(cái)政性資金的規(guī)范管理。開(kāi)展對(duì)災(zāi)民口糧、重建家園、救災(zāi)復(fù)產(chǎn)和農(nóng)村合作醫(yī)療等專項(xiàng)資金進(jìn)行了檢查，確保資金?？顚Ｓ?。

6、積極發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)力助推經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。一是充分發(fā)揮財(cái)政融資平臺(tái)功能，多渠道帶動(dòng)和集聚社會(huì)資本，強(qiáng)力推動(dòng)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生工程以及重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域的建設(shè)進(jìn)程。通過(guò)公資辦融資約2.4億元，先后投入縣城中軸線、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、教育、衛(wèi)生資源整合、道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、縣城建設(shè)回遷及安置等縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，部分項(xiàng)目已完成，效益明顯。二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。撥付石油價(jià)格改革財(cái)政補(bǔ)貼449萬(wàn)元，撥款產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)資金1,369萬(wàn)元等，發(fā)揮財(cái)政投資對(duì)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)作用。三是大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展。撥付企業(yè)挖潛改造資金60萬(wàn)元，撥付中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金148萬(wàn)元；四是撥付旅游專項(xiàng)資金130萬(wàn)元，培育旅游等消費(fèi)熱點(diǎn)，拓展國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，財(cái)政運(yùn)行中仍然存在一些矛盾和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是財(cái)政收入總量依然偏小，縣本級(jí)可用財(cái)力有限，對(duì)上級(jí)財(cái)政依賴性仍然很大；二是受全球金融危機(jī)和國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅政策影響，縣內(nèi)企業(yè)發(fā)展面臨階段性困難，財(cái)政收入增長(zhǎng)受到諸多不利因素制約；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，稅源基礎(chǔ)依然薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化；四是社會(huì)對(duì)財(cái)政需求不斷加大,收支矛盾依然突出，財(cái)政服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生的能力還需進(jìn)一步提高等等。對(duì)此，我們將高度重視，采取有效措施，努力加以解決。

二、2009年預(yù)算草案

2009年是實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年。我縣財(cái)政工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，按照縣委、縣政府對(duì)財(cái)政工作的各項(xiàng)要求，認(rèn)真落實(shí)積極財(cái)政政策，狠抓增收節(jié)支；優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大“三農(nóng)”、教育、衛(wèi)生、社保等重點(diǎn)領(lǐng)域投入，切實(shí)保障和改善民生；繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政體制改革和創(chuàng)新，加快形成有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)政體制機(jī)制；堅(jiān)持依法理財(cái)，完善預(yù)算管理制度，加大財(cái)政監(jiān)督力度，提高財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化水平，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

根據(jù)以上總體要求和我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，2009年縣級(jí)一般預(yù)算收入擬安排29,486萬(wàn)元，比2008年收入實(shí)績(jī)25,418萬(wàn)元增加4,068萬(wàn)元，增長(zhǎng)16％。收入主要項(xiàng)目的安排計(jì)劃如下：

（一）稅收收入20,998萬(wàn)元，比2008年實(shí)績(jī)17,794萬(wàn)元增3,204萬(wàn)元，增長(zhǎng)18%。

1、地方工商稅收類收入19,148萬(wàn)元，比16,117上年（實(shí)績(jī)，下同）增加3,031萬(wàn)元，增長(zhǎng)19％。其中：國(guó)稅3,993萬(wàn)元，與去年持平；地稅15,155萬(wàn)元，比上年增加3,031萬(wàn)元，增長(zhǎng)25%。

2、耕地占用稅及契稅收入1,850萬(wàn)元。比上年增加173萬(wàn)元，增長(zhǎng)10%。

（二）非稅收入8,488萬(wàn)元，比2008年實(shí)績(jī)7,624萬(wàn)元增864萬(wàn)元，增長(zhǎng)11%。

2009年縣級(jí)一般預(yù)算收入29,486萬(wàn)元，加上基金收入3,017萬(wàn)元、上年結(jié)余128萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入39,501萬(wàn)元，合計(jì)總收入為72,132萬(wàn)元。

根據(jù)“增收節(jié)支、統(tǒng)籌兼顧、留有余地”的方針，并結(jié)合我縣財(cái)力狀況，2009年主要的支出項(xiàng)目的計(jì)劃安排如下：

1、加大支持“三農(nóng)”力度，支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。安排農(nóng)林水事務(wù)7,563萬(wàn)元，比上年（計(jì)劃數(shù)，下同）增加5,455萬(wàn)元，增長(zhǎng)259%，主要是增加基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)、農(nóng)村安全飲水工程、貧困村補(bǔ)助支出以及省市專項(xiàng)追加增加4,058萬(wàn)元。

2、確保機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。安排一般公共服務(wù)10,898萬(wàn)元，比上年增加2,760萬(wàn)元,增長(zhǎng)33.91％，主要是薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)困難補(bǔ)助，稅收征收經(jīng)費(fèi)，計(jì)生經(jīng)費(fèi)等增支；公共安全4,195萬(wàn)元，比上年增加421萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.16％，主要是保障公、檢、法公用經(jīng)費(fèi)而增支。

3、保障科教文支出，努力建設(shè)教育強(qiáng)縣、文化大縣，提高科技競(jìng)爭(zhēng)力。安排教育支出17,817萬(wàn)元，比上年增加2,996萬(wàn)元,增長(zhǎng)20.21％，主要是上級(jí)專項(xiàng)追加城市義務(wù)教育免學(xué)費(fèi)、農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金2841萬(wàn)元以及縣配套資金增加而增支;文化體育與傳媒支出340萬(wàn)元，比上年增加70萬(wàn)元，增長(zhǎng)25.93％；科學(xué)技術(shù)支出206萬(wàn)元,比上年增加16萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.42％。

4、保障衛(wèi)生投入，建立健全公共衛(wèi)生體系，推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。安排醫(yī)療衛(wèi)生支出7,343萬(wàn)元，比上年增加4,024萬(wàn)元，增長(zhǎng)121％，主要是上級(jí)專項(xiàng)追加增加2480萬(wàn)元，以及由于提高農(nóng)村合作醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)，新增破產(chǎn)企業(yè)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，參合人數(shù)和醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)增加而增支。

5、保障社會(huì)保障投入，完善社會(huì)保障體系。安排社會(huì)保障和就業(yè)支出11,499萬(wàn)元，比上年增加2,530萬(wàn)元，增長(zhǎng)28％，主要是離退休人員調(diào)資、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)增支，五保、低保和優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)提高，以及五保對(duì)象和低保對(duì)象人數(shù)增加而增支。

6、保障環(huán)保投入，凈化美化群眾的居住環(huán)境，安排環(huán)境保護(hù)支出294萬(wàn)元，比上年增加84萬(wàn)元，增長(zhǎng)40％；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)729萬(wàn)元，比上年增加329萬(wàn)元，增長(zhǎng)82％，主要是市政建設(shè)的投入增加而增支。

7、保障各部門事業(yè)發(fā)展所需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。安排采掘電力信息、糧油物資儲(chǔ)備及金融監(jiān)督等事務(wù)支出530萬(wàn)元，比上年增加167萬(wàn)元，增長(zhǎng)46％，主要是增加糧食儲(chǔ)備資金；交通運(yùn)輸支出192萬(wàn)元，比上年增加123萬(wàn)元，增長(zhǎng)178%，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路硬底化建設(shè)資金增加；其他支出6,827萬(wàn)元, 增加1,432萬(wàn)元，增長(zhǎng)27％，主要是城鄉(xiāng)清潔工程以及縣重點(diǎn)項(xiàng)目支出而增支。

2009年縣級(jí)一般預(yù)算支出68,433萬(wàn)元，比上年計(jì)劃增支20,407萬(wàn)元，增長(zhǎng)42.49%。加上基金預(yù)算支出3,017萬(wàn)元、上解支出682萬(wàn)元，總支出為72,132萬(wàn)元，比上年計(jì)劃增加23,677萬(wàn)元，增長(zhǎng)48.86 %?？偸湛傊?duì)比，收支平衡。

三、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷開(kāi)創(chuàng)財(cái)政工作新局面

2009年將是財(cái)政十分困難的一年，隨著金融危機(jī)蔓延和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難加重，我縣財(cái)政收入的不確定性將會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)，財(cái)政收支也將面臨前所未有的考驗(yàn)。一方面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革、燃油稅改革，取消100項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目都直接形成財(cái)政減收，組織收入工作面臨的壓力進(jìn)一步加大。另一方面，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的和諧社會(huì)建設(shè)，財(cái)政要不斷加大對(duì)教育、農(nóng)業(yè)、科技法定支出及醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等公共服務(wù)領(lǐng)域的投入；為落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需政策，將加大財(cái)政投資力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)，還需安排地方財(cái)政收入的1%支援四川災(zāi)區(qū)重建資金，財(cái)政支出增長(zhǎng)勢(shì)頭較為迅猛，支出剛性不斷增強(qiáng)。各種減收和增支因素集中體現(xiàn)到今年，財(cái)政收支矛盾更加突出。對(duì)此，我們必須清醒認(rèn)識(shí)各種困難和突出矛盾，樹(shù)立強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，堅(jiān)定信心，迎難而上，全面、深入、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)貫徹好黨的十七大精神，全面落實(shí)縣委、縣政府工作部署，全力以赴保增長(zhǎng)、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、促穩(wěn)定，不斷開(kāi)創(chuàng)財(cái)政工作新局面。

（一）強(qiáng)化財(cái)稅職能作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。密切關(guān)注上級(jí)財(cái)政政策和投資取向，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，做好項(xiàng)目對(duì)接，加大項(xiàng)目申報(bào)和跟蹤聯(lián)系力度，積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目和資金支持。加大財(cái)政支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金投入，大力支持重點(diǎn)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)；繼續(xù)支持縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園等工業(yè)園區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大集聚功能，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)力。綜合運(yùn)用財(cái)稅優(yōu)惠政策，引導(dǎo)、支持企業(yè)科技進(jìn)步、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城市理念，積極拓寬城市建設(shè)投融資渠道，多方籌措資金，大力支持中軸線等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善縣城綜合配套功能。積極實(shí)施家電下鄉(xiāng)工程，擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)需求。

（二）依法加強(qiáng)征管，努力完成全年財(cái)政收入任務(wù)。實(shí)現(xiàn)今年的財(cái)政工作目標(biāo)，完成收入任務(wù)是關(guān)鍵。堅(jiān)持以組織收入為中心，及時(shí)分解落實(shí)財(cái)政收入任務(wù)，強(qiáng)化目標(biāo)管理。加強(qiáng)收入工作領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)度，密切跟蹤經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)變化對(duì)稅收的影響，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源行業(yè)和重點(diǎn)稅源企業(yè)的稅收分析，牢牢把握組織收入的主動(dòng)權(quán)，促進(jìn)均衡入庫(kù)。堅(jiān)持依法治稅，嚴(yán)格落實(shí)征管措施，加強(qiáng)納稅評(píng)估和稅收稽查，推進(jìn)財(cái)稅庫(kù)銀稅收收入電子繳庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)，規(guī)范日常管理，堵塞征管漏洞，努力挖潛增收。加強(qiáng)非稅收入征管，增加政府統(tǒng)籌財(cái)力。進(jìn)一步完善財(cái)政收入增長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))和財(cái)稅部門組織收入的積極性。

（三）落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。進(jìn)一步做好糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等資金的兌付工作，完善惠農(nóng)資金“一折通”改革，確保惠農(nóng)資金及時(shí)足額打卡發(fā)放。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，大力實(shí)施高標(biāo)農(nóng)田建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)、科技示范增產(chǎn)等工程，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施、安全飲水工程、農(nóng)村沼氣池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善生產(chǎn)生活條件。支持農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣，支持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化程度。進(jìn)一步推動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，擴(kuò)大參保面，提高承保水平。建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步。落實(shí)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助政策，支持開(kāi)展新型農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)民工技能培訓(xùn)，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)渠道，擴(kuò)大農(nóng)民增收空間。

（四）深入推進(jìn)財(cái)稅改革，不斷完善財(cái)稅運(yùn)行機(jī)制。一是做好消費(fèi)型增值稅制度的實(shí)施，減輕納稅人負(fù)擔(dān)，促進(jìn)投資和消費(fèi)增長(zhǎng)。二是擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付制度改革試點(diǎn)范圍，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金支付的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。三是進(jìn)一步完善縣鎮(zhèn)財(cái)政體制，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財(cái)源、增收節(jié)支的積極性。四是繼續(xù)推進(jìn)部門預(yù)算編制改革，建立健全預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，把財(cái)政資源更多地用于提供公共服務(wù)、保障民生的各項(xiàng)支出，保障重點(diǎn)支出需要。五是進(jìn)一步完善政府采購(gòu)制度，規(guī)范政府采購(gòu)行為。四是繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)改革，進(jìn)一步拓展績(jī)效評(píng)價(jià)的范圍，提高財(cái)政資金的使用效益。五是進(jìn)一步完善“收支兩條線”管理，建立規(guī)范的非稅收入管理制度。

（五）強(qiáng)化各項(xiàng)預(yù)算支出管理，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，確保財(cái)政資金使用安全規(guī)范。一是牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，嚴(yán)格控制一般性支出。硬化預(yù)算約束，從緊控制預(yù)算追加，嚴(yán)格控制和壓縮公務(wù)購(gòu)車和用車經(jīng)費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、黨政機(jī)關(guān)出國(guó)（境）費(fèi)用、辦公經(jīng)費(fèi)等一般性支出，實(shí)行“五個(gè)零增長(zhǎng)”。集中財(cái)力確?？h委、縣政府重大戰(zhàn)略決策和重點(diǎn)項(xiàng)目支出需要，提高對(duì)教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)、科技、文化等社會(huì)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的保障能力，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。二是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督工作。建立健全覆蓋財(cái)政資金運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)民生工程和重大投資項(xiàng)目資金的監(jiān)督檢查和績(jī)效考評(píng)，確保財(cái)政資金用在刀刃上、用出效益來(lái)，辦惠民之事。 

（六）緩解民生難題，加快推進(jìn)社會(huì)公平和諧。一是加快推進(jìn)“學(xué)有所教”。2009年縣財(cái)政安排教育支出17,817萬(wàn)元，比上年增加2,996萬(wàn)元,增長(zhǎng)20.21％，重點(diǎn)鞏固和完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、中職助學(xué)體系，繼續(xù)提高中小學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)水平，改善各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)條件。二是加快推進(jìn)“病有所醫(yī)”，加快完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度。三是加快推進(jìn)“老有所養(yǎng)”。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院建設(shè)，改善五保戶集中供養(yǎng)條件；加快研究建立農(nóng)村基本養(yǎng)老保障制度。四是加快推進(jìn)“住有所居”。進(jìn)一步加大城市廉租住房保障力度。五是加快推進(jìn)“困有所濟(jì)”。落實(shí)部分優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助提標(biāo)等政策，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，完善農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)制度。六是完善和落實(shí)扶持就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，增加職業(yè)培訓(xùn)資金投入，帶動(dòng)就業(yè)。七是加快推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員收入分配制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)員津補(bǔ)貼制度改革。

各位代表，2009年財(cái)政運(yùn)行面臨著前所未有的困難，增收節(jié)支的任務(wù)十分繁重。在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，我們將以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，堅(jiān)定信心，迎難而上，以更加有力的舉措推動(dòng)財(cái)政改革和發(fā)展，確保圓滿完成全年預(yù)算任務(wù)，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。